Отношение среднемесячной номинальной заработной платы отраслей экономики к среднероссийскому уровню, %.

Отрасли	1991 г.	1995г.	1998г.	2002г., декабрь
Промышленность	111	112	118,3	115
Из нее:
электроэнергетика	167	209	187,9	167
топливная	183	256	228,4	301
в том числе:
нефтедобывающая	202	302	248,7	409
газовая	206	411	458,5	346
угольная	198	239	161,3	147
черная металлургия	127	136	129,2	125
химическая	108	108	108,3	95
машиностроение	97	85	85,3	86
легкая	105	56	77	47
пищевая	119	118	52	97
Сельское хозяйство	84	50	44	43
Строительство	127	126	142,7	120

Источник: Савченко П.В., Кокина Ю.П. «Политика доходов и заработной платы». – Изд-во «Экономистъ», 2004г.

Наибольшая дифференциация заработной платы возникла между работниками предприятий и их руководителями — директора­ми. В ряде случаев разница в уровнях оплаты составила 30-40 раз. а в среднем разрыв достиг 10—15 раз. Раскол общества по доходам в России достиг невиданной в странах Европы величины: 10% наибо­лее богатых имеют доходы в 24 раза б`ольшие, чем 10% наиболее бедных. Между тем во всем мире социально справедливым расслоением считается соотношение доходов крайних децилей в пределах 3—6 раз. К концу XXв. такое соотношение достигнуто в большинстве передовых стран. В среднем по странам Европы оно составило 5 раз, в Швеции — 4,1 раза, а в дореформенной России (к концу 80-х гг.) оно было 3,3 раза.

Внутриотраслевая дифференциация заработной платы наиболее велика в организациях негосударственной формы собственности. В апреле 2002 г. разрыв в оплате труда крайних децильных групп работников по экономике в целом составил около 18 раз, а по организациям негосударственной формы собственности — почти 49 раз.

Складывающаяся ситуация несет в себе большой разрушительный потенциал: нарастают противоречия и социальная напряженность внутри производственных коллективов. Негативные последствия усиливаются там, где дифференциация в оплате не имеет прямого от­ношения к различиям в эффективности труда и производства.

Показателем кризиса в оплате труда, проявившимся в последние годы, следует считать масштабы невыплат заработной платы. «В ходе проведенных Институтом труда и социального страхования социоло­гических опросов выявлено, что 77,8% опрошенных рабочих и служа­щих отмечали неоднократные задержки заработной платы на их предприятиях (в учреждениях), а 74% опрошенных высказали мне­ние, что неплатежи заработной платы, которые периодически усили­ваются, являются решающим фактором социальной нестабильности, ибо существенно влияют на стабильность доходов семей рабочих и служащих.

Неплатежи заработной платы влияли на снижение значимости за­работной платы в доходах населения и повышение значимости других источников доходов. В то же время обследования, проведенные Ин­ститутом, показывают, что в среднем 60% опрошенных, работающих по найму, не имеют других источников доходов, кроме заработной платы. Среди 40% опрошенных, имеющих другие источники, на пер­вом месте стоят доходы от личного подсобного хозяйства (14%); на втором месте — пенсии, пособия, дотации и компенсации (13%); около 10% опрошенных указали, что они вынуждены систематически обращаться за материальной помощью к родственникам; около 10% имеют дополнительный трудовой доход (эпизодические заработки, постоянная работа по совместительству и т.п.)». [15, c.150]

Можно говорить еще о двух негативных проявлениях складываю­щейся ситуации.

Во-первых, падение доли оплаты труда в совокупных доходах на­селения неизбежно приводит к снижению мотивационного потен­циала оплаты труда.

Во-вторых, доходы от предпринимательской деятельности и соб­ственности получает довольно ограниченный контингент населения. Это, в свою очередь, способствует дальнейшему росту дифференциа­ции доходов отдельных групп населения.

Отмеченные негативные процессы организации и регулирования заработной платы как основного источника формирования доходов населения явились результатом ошибочных представлений о страте­гии и тактике ее реформирования и регулирования. В начале эконо­мической реформы предполагалось, что государство не должно вме­шиваться в этот процесс. Это заблуждение — часть общей концепции перехода к рынку на основе саморегулирования всех экономических процессов и максимального отстранения государства от управления этими процессами. В результате основные вопросы регулирования заработной платы переданы предприятиям и организациям.

Падение реальной заработной платы, ее излишняя дифферен­циация — следствие претворения этой ошибочной концепции пере­хода к рынку. Следовательно, программа действий по выходу из сложившегося положения должна быть направлена на восстановле­ние заработной платы как реальной, эффективно действующей эко­номической категории рыночной экономики, восстановление ее ос­новных функций — воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей.

Первая задача состоит в повышении реальной заработной платы до стоимости рабочей силы. При этом необходимо исходить из поло­жений Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Статья 23 (п. 3) Декларации предусматривает, что «каждый работающий имеет право на справед­ливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее до­стойное человека существование для него самого и его семьи и до­полняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения».

Статья 25 Декларации провозглашает: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, кото­рый необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него об­стоятельствам».

Задачу сближения минимальной заработной платы с прожиточ­ным минимумом, а затем с минимальным потребительским бюдже­том возможно решить только на основе выхода из социально-эконо­мического кризиса и повышения эффективности производства. Это, в свою очередь, потребует существенной корректировки тактики и стратегии дальнейшего проведения экономической реформы, опре­деления основных направлений развития экономики, формирования необходимых источников доходов бюджета и хозяйствующих субъектов в реальном секторе экономики.

Устранение неоправданно большой дифференциации в оплате по категориям работников, отраслям и территориям — второй шаг на пути преодоления негативных явлений в организации зара­зной платы и восстановления ее стимулирующей функции. Эта задача может быть решена путем установления и поддержания рациональных пропорций в соотношении оплаты простого и сложного труда, труда, требующего от работников различного уровня квалифи­кации.

В связи с этим возникает вопрос о роли и месте тарифной систе­мы в оплате наемного труда. В рыночной экономике система соотно­шений в ставках и окладах в зависимости от сложности, условий и значимости сфер приложения труда продолжает оставаться неотъем­лемой частью всей системы организации заработной платы.

Наконец, существенную роль в повышении стимулирующей роли заработной платы призвано сыграть рациональное применение форм и систем заработной платы, поощрительных выплат за высокие ин­дивидуальные и коллективные результаты труда Реализация названных подходов к совершенствованию практики оплаты труда предполагает приведение в действие механизма регули­рования заработной платы (доходов трудящихся) на основе сочетания государственного и коллективно-договорного регулирования процес­сов формирования и дифференциации заработной платы рабочих и служащих.