2.6 Другие формы международных экономических связей

Международная кооперация труда. Формы связи, которые будут рассмотрены, не прямо, а косвенно способствуют развитию торговых отношений. Важное место здесь занимает международная кооперация. В основе кооперации лежит специализация производства. Именно она, обособляя производителей, заставляет их вновь и вновь соприкасаться друг с другом, налаживать экономические связи, организационно увязывать производства, обусловливая тем самым встречное движение товарных ценностей. Когда мы говорим об эффективности торговли, обычно речь идет об экспортно-импортных поставках, о чистом экспорте, выручке стран, полученной от внешней торговли. Однако экспорт и импорт имеют определенную структуру. Если проанализировать импорт Беларуси или других стран СНГ, не сложно установить, что главной статьей импорта выступают продовольственные или промышленные потребительские товары. Совершенно иная структура экспортно-импортных операций между индустриально развитыми странами. Наибольший удельный вес здесь составляют технические средства, вычислительная техника, узлы, оборудование.

Существует несколько видов международной специализации и кооперирования производства: предметная, технологическая и подетальная или поузловая специализация и кооперирование производства.

Международная кооперация может происходить в виде как внутри-, так и межфирменных соглашений. При этом в систему международного сотрудничества втягиваются не только головные, но и дочерние компании, расположенные в самых различных странах.

Важной формой международных экономических связей выступает производственное кооперирование с целью совместного сооружения промышленных объектов. Подобная форма сотрудничества сложилась в силу усложнения технологии производства, осуществления массового крупносерийного выпуска продукции. Следует учитывать также возросшую капиталоемкость производства и масштаб используемых финансовых средств. Решение данных задач становится непосильным не только для отдельных фирм, международных союзов, транснациональных корпораций, но и для отдельно взятых государств. Этим и объясняется специализация производства, увязываемая в единую производственную ассоциацию по сооружению совместных объектов. Совместная производственная деятельность предопределяет осуществление задач согласованного и взаимовыгодного сбыта произведенного продукта.

Производственное сотрудничество усиливается за счет объединения его с научным в рамках научно-производственного кооперирования, которое позволяет ускорить не только решение производственных и научных задач, но и отдачу инвестиций.

С целью ускорения решения задач научно-производственного сотрудничества используются различные организационные формы производственно-технологических связей. Сюда относятся прежде всего соглашения о промышленном сотрудничестве, имеющие своей целью поиск новых рынков сбыта, сокращение издержек производства и т.д. Кроме того, в целях ускоренной реализации намеченных производственных программ создаются смешанные компании, промышленные консорциумы, ассоциации. Смешанные компании предполагают: обмен акциями между фирмами; распределение акционерного капитала между фирмами-учредителями на паритетных началах или в соответствии с достигнутыми соглашениями; приобретение иностранными компаниями доли пакета акций национальной компании, но без права контроля. Промышленные консорциумы как временные соглашения возникают между независимыми в юридическом отношении фирмами с целью оперативного решения определенных производственных задач. Наконец, промышленные ассоциации как временные соглашения возникают посредством того, что договаривающиеся стороны вносят часть капитала и пропорционально этому вкладу участвуют в распределении полученного дохода.

Следующей организационной формой производственно-технологического сотрудничества являются специализированные координационные органы межфирменной деятельности. В качестве таких специализированных органов могут выступать отдельные лица или группы лиц, наделенные юридическими полномочиями одной или нескольких стран, в пределах которых осуществляется сотрудничество.

Названные формы экономических связей позволяют более оперативно решать производственные задачи, снимать мешающие экономическому сотрудничеству протекционистские барьеры, устранять торговые пошлины и т.д.

Международное научно-техническое сотрудничество. Международное кооперирование производственной деятельности не может успешно осуществляться без научно-технического сотрудничества. Поскольку современная наука требует огромных средств, выделение которых непосильно отдельным фирмам, корпорациям или ассоциациям, объединяются усилия многих организаций и проводятся совместные исследования.

Научно-техническое сотрудничество осуществляется в различных формах. Это может быть материальное научное сотрудничество, т.е. происходит обмен наукоемкой продукцией, нематериальное, т.е. осуществляется обмен чертежами, описаниями, патентами, лицензиями, а также сотрудничество, выражающееся в форме оказания услуг,— обмен специалистами, техническим персоналом, оказание услуг в области менеджмента, маркетинга и т.д.

Сотрудничество может осуществляться на некоммерческой и коммерческой основе. На некоммерческой основе обычно происходит обмен научно-технической информацией, участие в международных конференциях, симпозиумах и т.д. Коммерческий обмен наблюдается обычно в прикладных исследованиях. Ведущей формой этого сотрудничества стала передача технологий. Она осуществляется по таким каналам, как лицензионное сотрудничество, инжиниринг, консалтинг и т.д.

Если вопрос встает о лицензиях, между партнерами составляется лицензионный договор, согласно которому они берут на себя обязательства технического, экономического, юридического характера, связанные с использованием прогрессивной технологии. Договор заключается на определенный срок. Часто он рассматривается как предпосылка к установлению научно-производственного кооперирования и сотрудничества.

Инжиниринг предусматривает оказание инженерно-консультационных услуг по налаживанию технологии производства, эксплуатации действующего оборудования, организации научно-исследовательских работ и т.д.

Консалтинг связан с оказанием помощи предприятиям, фирмам в экономической деятельности, в налаживании системы бухгалтерской отчетности, широко используется в торговой деятельности в виде консультирования продавцов и покупателей по самому широкому кругу вопросов.

Одной из форм современного международного научно-технического сотрудничества выступает межфирменное взаимодействие в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Оно осуществляется в прикладных исследованиях и связано с разработкой и созданием опытных образцов продукции, как правило, предшествующих серийному производству товаров или услуг.

Вывоз капитала. Эффективное функционирование производства, в том числе и международного, предполагает рациональное использование ресурсов. Из всех ресурсов самым “экономичным” можно назвать капитал, чем и объясняется всеобщая в нем потребность.

Формы вывоза капитала многообразны. Ими выступают прямые частные инвестиции, государственные займы, кредиты международных финансовых организаций. По функциональному назначению вывоз капитала может осуществляться в предпринимательской форме (прямые и портфельные инвестиции) и в форме ссудного капитала (в виде займов).

Различными бывают и мотивы вывоза капитала. По-прежнему в качестве первого (главного) мотива, выступает поиск путей более прибыльного приложения средств. Почему капитал движется в развивающиеся страны, в страны Азиатского континента, в Европу, Африку или Америку? Ответ всегда один: капитал имеет тенденцию к движению туда, где ему обеспечивается наибольшая прибыльность. Вторая группа мотивов связана с емкостью рынков сбыта продукции. За счет этого обеспечивается масштаб роста капиталов. Третья группа мотивов обусловлена возможностью получения выгод и льгот в процессе реализации продукции. Весьма широк диапазон таможенных пошлин, различны курсы валют, разнообразны транспортные издержки— все это отражается на издержках движения и приложения капитала. Четвертая группа мотивов вывоза капитала вызвана стремлением отдельных фирм и корпораций использовать менее жесткие законодательные барьеры в плане охраны окружающей среды. Пятая группа мотивов обусловлена стремлением фирм и корпораций менее развитых стран приспособиться к оптимизации структуры, управленческому опыту и научно-техническому потенциалу более развитых.

Возможности вывоза капитала определяются современной мощной инфраструктурой мирового рынка капиталов, включающей в себя транснациональные банки, международные финансово-валютные организации, фондовые биржи с международной сферой деятельности. Система вывоза капитала использует ныне весьма мощные коммуникационные средства, базирующиеся на спутниковой связи, международном банке информационных данных, разветвленной сети ЭВМ и т.д. Это, с одной стороны, позволяет поднять оперативность действий стран и организаций, осуществляющих вывоз капитала, с другой—делает достаточно подвижным сам рынок капиталов. Все это вместе взятое выступает весьма значительным регулятором мировой экономики.

Изменились субъекты вывоза капитала. Ранее в качестве субъектов выступали отдельные государства— Англия, Франция, США и др. В последние десятилетия субъекты вывоза менялись. В качестве новых субъектов выделились такие международные организации, как Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и др. Межгосударственным основным субъектом вывоза капитала являются транснациональные корпорации (ТНК), представляющие собой международные по сфере деятельности, но национальные по капиталу фирмы. Большинство из них по национальной принадлежности являются фирмами США, но есть фирмы и европейского происхождения, например, немецкая фирма “Фарбениндустри” и т.д. В мире насчитывается ныне несколько сот ТНК.

Меняются объекты приложения капитала. Если раньше он вывозился в развивающиеся страны, то ныне география вывоза поменялась: основным объектом миграции капитала стали развитые страны. Причин для этого множество. На первое место, пожалуй, можно поставить политическую и экономическую нестабильность развивающихся государств. После крушения колониальной системы в мире сложилось представление о достаточно быстром экономическом прогрессе бывших зависимых и полузависимых государств. С отдельными странами именно так дело и обстояло. В этом плане можно говорить о Канаде, Мексике, Бразилии, Индии, Сингапуре, Тайване, Южной Корее и др. Однако основная масса стран продолжает оставаться на низком уровне развития. Оценка реального положения вещей, как представляется, стала сдерживающим моментом на пути миграции капиталов во многие развивающиеся страны.

За последние годы резко возросли масштабы мигрирующего капитала. Более легкой и удобной сферой для него оказалась все же экономика развитых государств. Здесь ниже могут быть нормы прибыли, но обширнее масштабы приложения капитала. Благодаря этому общие размеры прибыли оказываются более значительными, чем за счет более высокой ее нормы в развивающихся странах. Кстати заметить, что зарубежные инвестиции современной Франции и Англии обеспечивают 1/5 часть прироста продукции обрабатывающей промышленности, Германии— около 1/3, Италии— 1/4. Крупнейшими в мире импортерами капиталов стали США и Англия.

Необходимость использования в своих национальных интересах миграции капиталов не вызывает ныне возражений и противоречивых суждений. Речь идет о том, в какой форме предпочтительнее использовать капитал, в какие отрасли экономики приложить, как рациональнее применять зарубежные инвестиции.

Международная миграция рабочей силы. Она представляет собой стихийное или регулируемое передвижение рабочей силы из одних стран в другие. Миграция может происходить в пределах как развитых, так и развивающихся стран. В развивающихся странах обычно идет организованная миграция рабочей силы с целью оказания помощи в создании промышленных объектов, развитии медицинского обслуживания, просвещения, образования, науки, мигрируют военные специалисты.

Миграция рабочей силы может вызываться природно-географическими факторами. Весьма значительными были миграционные процессы периода великих географических открытий и последующего освоения новых территорий. Значительные миграционные процессы бывают связаны с военными завоеваниями стран и территорий. Одним из факторов усиления миграции рабочей силы выступает международная миграция капиталов. Все это — общие причины движения населения, они проявляются в истории постоянно. Однако есть и чисто экономические причины, которые предопределяют движение трудовых ресурсов.

Одной из причин международной миграции рабочей силы, которая действует давно и будет продолжать действовать, являются различия между странами в уровне заработной платы и других социальных условиях жизни населения. Этим объясняется современная миграция в развитые страны Западной Европы, США, в Скандинавские страны. Ей подвержены главным образом квалифицированная рабочая сила, научные и научно-педагогические кадры, научно-технический персонал, люди свободных профессий, медицинские работники. Не случайно данная форма международной миграции рабочей силы получила название “утечка мозгов”.

Следующей причиной миграции рабочей силы выступает дисбаланс между общим объемом и структурой производства, с одной стороны, и предложением рабочей силы — с другой. Это причина во многом демографического свойства. Есть густонаселенные страны, ощущающие избыток рабочей силы, а есть государства с низкой рождаемостью, поэтому вполне естественна подвижность населения в сторону лучшего обеспечения его занятости.

К числу экономических причин международной миграции рабочей силы следует отнести экономические кризисы. Они вызывают экономические и социальные потрясения, сопровождаются ростом безработицы. В этих условиях миграция выступает средством сглаживания социально-экономических противоречий одних стран за счет других. По существу однотипные процессы происходят в случае возникновения структурной безработицы. Она связана со снижением темпов экономического развития или модернизацией и рационализацией производства, “устареванием” отдельных отраслей экономики.

Определяющим фактором структурной перестройки выступает научно-технический прогресс, поэтому он часто выделяется и считается самостоятельной причиной международной миграции рабочей силы. В какой-то степени это так, но больше под его воздействием происходит миграция трудовых ресурсов в пределах национальных границ. Для того, чтобы национальная миграция рабочей силы превратилась в международную, необходимо в полном смысле экономическое потрясение. Единичные переезды людей из одних стран в другие происходят постоянно. Это вполне естественный процесс, который, пожалуй, не следует относить к категории миграции, предполагающей массовое передвижение трудовых ресурсов под воздействием каких-то причин экономического, социального, политического или военного свойства.

С середины 80-х гг. резко возросли миграционные процессы труда из стран Восточной Европы. Это вызывается нестабильностью занятости населения вследствие перехода к рынку, глубокими кризисными потрясениями, поразившими страны СНГ, неустойчивостью политической ситуации, наконец, тем, что ранее эти процессы государством пресекались и не допускались. Таким образом, во многом даже демократизация общественной жизни явилась “разрешающим” моментом для развития миграционных процессов среди населения этих стран.

Миграционные процессы обычно сочетаются с иммиграционными. Есть, конечно, случаи контрабандного передвижения человеческих ресурсов, но они не определяют процесс миграции населения. Здесь должно быть определенное взаимодействие стран-эмигрантов и иммигрантов человеческих ресурсов. Одни страны должны разрешать выезд рабочей силы, а другие принимать ее. В конце 1990 г. конгресс США принял закон, в соответствии с которым на период с 1990 по 1994 г. включительно иммиграционная квота была увеличена с 540 до 775 тыс. человек ежегодно, т.е. в 1,5 раза. Расчет был прост: целесообразным оказалось аккумулировать в стране “умы” из бывших социалистических стран. От этого США получили значительную экономическую выгоду.

Миграция рабочей силы иногда воспринимается как средство давления на заработную плату работников той или иной страны. Подобная акция была проведена странами ЕС. Осознавая, что уровень заработной платы в Италии был ниже, чем в других странах ЕС, было разрешено передвижение итальянской рабочей силы по другим странам. К тому же почти одновременно были предоставлены условия для иммиграции рабочей силы из Югославии. Следствием явилось снижение заработной платы в странах ЕС в целом.

Таким образом, миграция рабочей силы— весьма сложный экономический, социальный и политический момент развития мировой экономики и международных отношений.

2. Многомерное мировое и европейское экономическое пространство и хозяйствующие субъекты.

3. Изменения в социально-экономической сфере Европы и мира.

4. Основные направления отраслевых сдвигов в экономике Европейского Союза

5. Ведущие развитые страны ЕС – места базирования и функционирования ТНК и ТНБ.

6. ТНК – генераторы МЭС в ЕС.

7. ТНБ – финансовая опора МЭС в ЕС.

8. Углубление и расширение европейской интеграции после 2004 года.

9. Изменения основных макроэкономических показателей ЕС после пятого расширения ЕС.

10. Общие условия и основные тенденции развития МЭС в ЕС.

11. Основные направления и характеристики экономического развития в ЕС.

12. Трансформация суверенных прав государств-членов ЕС в сфере внешнеэкономической деятельности.

13. Малые и средние предприятия в МЭС в ЕС.

14. Европейская система регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства.

В середине XX века большинство экономистов единогласно предсказывали, что будущее развитие зависит только от крупных фирм. Размер традиционно считался необходимым условием получения выгоды от эффекта экономии на масштабе производства, для выхода на мировые рынки, а также для того, чтобы не отставать от изменений экономической конъюнктуры и внедрять передовые технологии. Действительно, в 1960-х и 1970-х годах в национальных экономиках возрастало господство крупных компаний. Однако с тех пор тенденции развития сильно изменились. Крупные фирмы рационализировали свою деятельность путем реструктуризации, привлечения субподрядчиков, выделения мелких и средних компаний из головного предприятия. В результате в странах ОЭСР количество людей, имеющих собственный бизнес, выросло с 29 миллионов в 1972-м до 45 миллионов в 1998 году.

Применительно к Европе можно говорить о том, что здесь наблюдался типичный для развитых стран путь эволюции крупных компаний. В частности, все чаще европейский бизнес прибегает к новым организационным моделям: крупные компании действуют через широкую сеть производителей и субподрядчиков в виде малых и средних предприятий (МСП), расположенных по всей территории ЕС. Такая система позволяет крупному бизнесу встраивать стабильные производственные отношения, объединяя тысячи МСП. В свою очередь, крупный бизнес становится все более зависимым от МСП, а те во многом зависят от экономического положения крупных компаний. И эта взаимозависимость усиливается.

Создание таких производственных сетей привело к тому, что между первоначально не связанными между собой отраслями и даже странами и регионами ЕС стали возникать прочные хозяйственные связи. Например, средние производственные компании в Центральной Европе, не имеющей выхода к морю, теперь зависят от потребностей судостроительных компаний, расположенных по всей Европе. Аналогично МСП, производящие одежду, зависимы от качества, доступности и цены на синтетическое волокно, производимое химической промышленностью. Для Европы этот механизм имеет особое значение, учитывая ее стремление к усилению интеграционных процессов.

Сегодня малые и средние предприятия - основа социально-экономической модели ЕС. На их долю приходится порядка 2/3 занятых и 60 процентов добавленной стоимости. Они стали стимулом развития конкуренции в европейской экономике, заставляют более крупные компании улучшать эффективность и внедрять новые технологии. Предприятия малого и среднего бизнеса оказывают заметное влияние на уровень занятости в ЕС, служа важным источником создания новых рабочих мест. Кроме того, многие европейские МСП по праву могут считаться мировыми игроками на отраслевых рынках, так как их экспорт достигает 13 процентов от их товарооборота, а около 20 процентов МСП вовлечены во внешнюю торговлю или имеют связи с аналогичными предприятиями других стран.

Для того чтобы стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства в Европе создана уникальная система его регулирования и поддержки, благодаря которой этот сектор экономики и функционирует столь успешно.

Она начала складываться еще в начале 1970-х годов. Общей целью политики Союза в этом направлении стало максимальное стимулирование развития малого и среднего бизнеса (МСБ). Первыми шагами были меры по устранению административных препятствий:

гармонизация НДС в странах-членах ЕС;

внесение корректив в условия финансирования (достижение прозрачности платежных систем и создание Европейской ассоциации фондов взаимных гарантий для малого бизнеса); изменение бюджетно-финансовых подходов (освобождение мельчайших предприятий от уплаты НДС, устранение двойного налогообложения для зарубежных дочерних предприятий);

некоторые изменения в социальной политике (выравнивание социальных аспектов предпринимательской деятельности малого бизнеса в соответствии с положениями Единого европейского акта).

Осознавая значимость МСБ для Европы, в 1993 году ЕС опубликовал "Белую книгу", в которой излагается европейская политика и стратегия в отношении этих предприятий. В ней малый и средний бизнес рассматривается как гарантия сохранения высокого уровня занятости, развитой системы социального обеспечения, интенсивной защиты окружающей среды и так далее.

Главными условиями сохранения в ЕС высокого уровня благосостояния населения считаются рост производительности труда, в основе которого, конечно, лежит развитие крупного производства, и одновременно повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий. Подчеркивается, что для достижения этих целей следует делать упор не на экономию затрат на заработную плату, а на такие "невещественные элементы производства", как вложения в человеческий капитал, НИОКР, организацию труда, качество продукции, освоение новых рынков, и тому подобное.

Другим фактором, определяющим политику поддержки МСБ в ЕС, стала Европейская хартия для малых предприятий. В этом документе главы государств и правительств, так же, как и Европейская Комиссия, признают большой потенциал малых предприятий, особенно когда речь идет о предоставлении новых услуг, создании новых рабочих мест и усилении социально-экономического развития регионов. Они также подчеркивают важность развития духа предпринимательства и создания благоприятных условий для повторных попыток создания собственного дела даже в случае некоторых прежних неудач. Признается важность таких ценностей, как профессионализм, надежность и гибкость в новых экономических условиях. Положения, изложенные в Хартии, были включены в Многолетнюю программу по МСБ (2001/2005), и уже в первый год в государствах Союза были запущены 11 проектов, призванные внедрить ее положения на практике.

Основой регулирования и содействия развитию мелкого и среднего предпринимательства стало создание для него режима наибольшего благоприятствования (особенно в тех областях, которые дают наибольший эффект), а содержанием - создание государственными структурами экономических и правовых условий и стимулов его успешного развития, а также вложения в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.

В ЕС получили развитие две формы государственной поддержки: разработка долгосрочных программ по малому и среднему предпринимательству как основы законодательной базы; и включение малого и среднего предпринимательства в решение таких актуальных проблем, как улучшение административной и нормативной базы, финансовых и налоговых условий, европеизация и интернационализация стратегий развития малого бизнеса, предоставление информационных услуг и расширение сотрудничества, повышение конкурентоспособности и доступа к исследованиям, инновациям, обучению, поддержка специальных целевых групп населения.

Более подробные исследования системы регулирования и оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в ЕС, проведенные российскими исследователями, показали, что ее главная цель - сбалансирование интересов государства и бизнеса. Для осуществления государственного регулирования в малом и среднем предпринимательстве применяется специальное законодательство, разрабатывается и реализуется система целевых программ финансового, информационного, технологического, внешнеэкономического, кадрового содействия развитию этого сектора экономики. В этих программах используются особые схемы финансирования, принимаются меры по выравниванию положения малых и средних предприятий на рынке по сравнению с более крупными, используются компенсации неблагоприятных условий выхода на монополизированные рынки (в том числе и за счет государства), выдаются государственные заказы, устраняются административные ограничения по регистрации и лицензированию внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.

Большое значение имеет правовое регулирование. В целях стимулирования малого бизнеса были разработаны и введены оригинальные юридические модели: Европейский пул экономических интересов, Европейская акционерная компания. Все это позволяет МСП разных стран, вступающим в партнерские отношения, решать проблемы противоречий национальных правовых кодексов, облегчает их участие в межнациональных программах ЕС, в частности в сфере НИОКР. Создание межнациональных пулов дает возможность партнерам использовать более широкий спектр технических знаний, общие услуги и практиковать коллективное покрытие коммерческих затрат.

Проводимая в последние годы Союзом макроэкономическая политика, ориентированная на экономический рост и стабильность, также стала одним из основных факторов стимулирования МСБ. В частности, Совет ежегодно издает "Broad Economic Po-icy Guidе-ines", ориентированные на ЕС в целом и на каждого члена в частности. Так, в последних документах предполагалось оказывать содействие развитию предпринимательства через проведение налоговых и правовых реформ для развития финансовых рынков.

В большинстве программ, проводимых в ЕС и имеющих целью развитие отдельных секторов экономики или отдельных регионов Европы, поддержке и развитию МСБ также уделяется большое внимание. Например, научно-техническая политика Союза сосредотачивает многие стороны своей деятельности на повышении конкурентоспособности МСП.

Как правило, европейская политика в сфере стимулирования малого и среднего бизнеса осуществляется на двух уровнях: через деятельность стран и через программы, реализуемые под эгидой ЕС. Мероприятия по поддержке малого бизнеса финансируются из фондов ЕС - социального, регионального, ФЕОГА. Так, в рамках программ 2000-2006 годов предусмотрено выделение 16 миллиардов евро, или 11 процентов средств Структурных фондов, для поддержки проектов, связанных с МСБ.

На уровне ЕС также действуют две программы финансирования сектора МСП. Одна из них направлена на обеспечение рисковым капиталом перспективных предприятий и предполагает выдачу кредитов в размере до 50 процентов стартового капитала, а также покрытие до 50 процентов эксплуатационных затрат со сроком погашения пять лет. Вторая - "Евротек" - создала сеть из 13 фондов взаимных гарантий, которые выделяют кредиты для инвестиций в высокотехнологичные проекты транснационального характера и помогают инвестировать в структурно-кризисные отрасли, а также в экологические проекты.

В этой связи большое внимание придается созданию сетей, рассчитанных на максимальное расширение взаимодействия МСП с национальными, региональными и местными структурами их поддержки. Такое сотрудничество осуществляется в сетях: