2.5 Регулирование внешней торговли

Оно позволяет решать очень многие проблемы экономической жизнедеятельности общества и в состоянии содействовать решению политических, идеологических, военных вопросов, возникающих на международном уровне. Деятельность государств, направленная на согласование и урегулирование международных отношений, называется внешнеэкономической политикой. Как весьма важная система отношений внешнеэкономическая политика должна направляться и регулироваться государственными органами управления и регулирования.

Существуют разные уровни регулирования внешнеэкономических отношений. Первым таким уровнем выступает национально-государственное регулирование внешней торговли. Оно охватывает весь круг вопросов, связанных с экспортно-импортными поставками, заключением торговых договоров, международными маркетинговыми исследованиями, установлением таможенных тарифов и других торговых ограничений.

Следующий уровень регулирования внешнеэкономических отношений— межгосударственное торговое регулирование. Оно включает в себя систему мер по налаживанию торговых отношений и заключению торговых договоров между странами. Заключаемые межгосударственные соглашения регулируют объемы и условия поставок товаров, порядок оплаты. Они могут содержать другие регулирующие кодексы и законы. Для одних стран может быть установлен режим наибольшего благоприятствования, для других предусмотрен режим ограничений в торговле.

Торговые договора могут заключаться на двух- и многосторонней основе, иногда соглашения действуют в рамках заключаемых и создаваемых торгово-экономических блоков и союзов. Наиболее ярким примером последних является Европейское сообщество, возникшее на базе “Общего рынка”, созданного в 1958 г. (ныне — Европейский союз). Ряд бывших социалистических стран также желает вступить в это сообщество или сотрудничать с ним. Другим примером может служить Американо-канадское соглашение о свободной торговле.

“Общий рынок” возник под воздействием ряда экономических и политических проблем. Экономический мотив был связан со стремлением создания более выгодных условий для получения преимуществ от свободной торговли. Созданное им более крупное производство позволило снизить издержки производства, повысить его прибыльность. В области торговли “Общий рынок” ставил цели: постепенно отменить пошлины и импортные квоты; установить единую для всех входящих в ЕС стран систему пошлин по отношению к странам, не входящим в “Общий рынок”; достигнуть свободного движения капитала и миграции рабочей силы между странами— членами ЕС; разработать общие принципы регулирования сельского хозяйства; создать единую систему информационных коммуникаций и т.д. В плане регулирования внешнеэкономической политики “Общий рынок” достиг очень многого.

Американо-канадское соглашение о свободной торговле было подписано в 1988 г. Его значение состоит в том, что оно создает крупнейшую в мире зону беспошлинной торговли. В течение десяти лет предусматривается устранение всех видов пошлин, снятие импортных квот, нетарифных барьеров. Американские потребители выиграют от снижения цен на канадские товары, а канадские предприниматели получат доступ на американский торговый рынок, значительно превышающий по размерам их национальный. По мнению договаривающихся сторон, американо-канадское соглашение сыграет важную роль в регулировании торговых отношений с “Общим рынком”, Японией, другими странами и континентами.

Еще одним звеном регулирования внешнеэкономической политики является международное регулирование. Оно предполагает установление международных режимов, выработку договоренностей, определяющих порядок, нормы и процедуры, регламентирующие межгосударственные торгово-экономические отношения. Эти регламенты обычно используются для национального регулирования внешней торговли.

Международная торговля регулируется многими организациями при ведущей позиции среди них ВТО— Всемирной торговой организации, учрежденной в 1947 г. как ГАТТ— Генеральное соглашение о тарифах и торговле. Эта организация фиксирует принципы и правила мировой торговли. Посредством ВТО регулируется ныне около 90 % мирового объема торговли. Ее полноправными членами являются около 100 государств. Де-факто членами выступают еще около 28 стран и в качестве наблюдателей числятся 20 государств. В основе деятельности ВТО — три основополагающих принципа: равный, недискриминационный режим торговли; снижение пошлин посредством многостороннего обсуждения проблем; устранение импортных квот и других ограничений.

Для решения возникающих спорных торговых вопросов ВТО организует и проводит раунд переговоров. В процессе проведения раунда переговоров решаются проблемы устранения торговых барьеров и субсидий в сельском хозяйстве, снятие ограничений на иностранные инвестиции, внедрение на международной основе патентных, авторских прав, прав на торговую марку и т.д.

Важную роль в регулировании торговли выполняет Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Это очень важный орган Генеральной Ассамблеи ООН. В эту организацию входят 168 государств. Руководят ЮНКТАД Конференция и Совет по торговле и развитию. Все вопросы решаются на сессиях ЮНКТАД, которые назначаются и проводятся периодически. В задачи этой организации входят содействие развитию торговли, выработка принципов регулирования международных экономических отношений.

Говоря о международных торговых отношениях, нельзя не назвать еще один международный орган, занимающийся регулированием торговых отношений. Речь идет о Координационном комитете по экспортному контролю— КОКОМ. Членами этой организации в период ее создания стали государства НАТО и Япония. КОКОМ был создан в качестве контролирующего органа для предотвращения возможных продаж новой техники и передовой технологии социалистическим странам. Список товаров, запрещенных к вывозу, насчитывал порядка 3000 наименований. Этот орган признан нецелесообразным в настоящее время.