2.4 Торговые ограничения.

РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Выгодность внешней торговли безусловна, тем не менее, в международных экономических отношениях существует целый комплекс мер, ограничивающих ее. Торговые ограничения вызываются многими причинами. Международная специализация в производстве— выгодное дело, но она имеет свои границы. Дело в том, что международные отношения— весьма сложный и часто трудно предсказуемый спектр связей, экономических и политических действий. Свое участие в международном разделении труда государства определяют с учетом множественности национальных интересов. Углубляясь в международную специализацию производства, государства, тем не менее, оставляют за собой определенный “запас прочности” в развитии неспециализированных производств. Политические мотивы могут повлиять на торгово-экономические отношения в любой момент и тогда возникнут проблемы с производством одних товаров и сбытом других. Если страна будет располагать определенным внутренним потенциалом для производства ранее импортируемого товара или его заменителей, она легче преодолеет возникшие трудности. Поэтому для защиты интересов отечественного производства государства вводят ограничения на импорт иностранных товаров.

Поскольку издержки специализированного производства обычно ниже неспециализированного, для выравнивания цен на собственную и импортную продукцию устанавливаются процентные надбавки к цене импортных товаров. Эти надбавки получили название таможенных пошлин. Обычно пошлины на отдельные товары систематизируются и сводятся в единый перечень, в таком случае речь идет о таможенных тарифах.

К таможенным пошлинам государства прибегают в случае, если необходимо защитить рождающиеся новые производства и отрасли промышленности. На первых порах они неконкурентны и не могут в свободной торговле соперничать с уже традиционным в этой отрасли мировым производством. Подобное использование пошлин носит протекционистский характер.

Кроме протекционистских, используются фискальные пошлины. Их назначение несколько иное: они выполняют функцию аккумулятора бюджетных поступлений. С этой целью пошлины могут устанавливаться на импорт вообще либо, ею облагаются товары, не производящиеся в данной стране.

Пошлины бывают различных видов. По форме обложения обычно выделяют адвалерные, специфические и смешанные пошлины. Наиболее распространены адвалерные пошлины. Они представляют собой определенную процентную надбавку к цене товара. Если, например, на родине японский телевизор стоит 170 дол., а при ввозе в Республику Беларусь устанавливается таможенная пошлина в размере 15 %, то на рынке Беларуси он будет стоить 195,5 дол. Кроме того, надбавку может установить и торговая сеть, на цену может воздействовать и соотношение спроса и предложения и т.д.

Специфические таможенные пошлины представляют собой определенную денежную сумму, взимаемую с объема, массы или штуки товара. Это связано с характером поставляемой продукции: руда поставляется в тоннах, нефть — в галлонах, а шкурки зверей — в штуках. Их проще облагать пошлиной в сумме денег. Смешанные пошлины предполагают одновременное использование адвалерных и специфических.

Кроме того, таможенные пошлины могут быть дифференцированы в количественном отношении. В таком случае они делятся на максимальные, минимальные и льготные (преференциальные). Максимальные пошлины обычно применяются относительно товаров тех стран, с которыми пока не установлены регулярные торгово-экономические отношения. В случаях же, когда между странами существуют традиционные экономические связи, применяются минимальные таможенные пошлины. Льготные тарифы касаются продукции тех стран-импортеров, экономику которых или ее отдельные сферы есть намерение поддержать. Такая политика проводится ныне в отношении развивающихся государств, отдельных стран СНГ.

Кроме таможенных пошлин, используются импортные квоты. Дело в том, что таможенные пошлины ограничивают ввоз товаров, но иногда не настолько, чтобы служить заградительным барьером для отечественной промышленности. В таком случае назначается импортная квота, которая запрещает ввоз товаров сверх установленного лимита. Импортные квоты устанавливаются также в отношении ряда товаров, которые ограничиваются к потреблению, например винно-водочные изделия, дезодоранты и т.д.

В практике международных экономических отношений имеют место и так называемые нетарифные ограничения, в частности, система лицензирования, неоправданные стандарты качества или безопасности поставок, ограничения на поставку конкретных видов товаров или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах. К нетарифным барьерам относится также государственная монополия внешней торговли, если она существует, ибо она не только сдерживает торговую деятельность других субъектов рынка, но и ограничивает вывоз конкретных видов товаров. В качестве нетарифных барьеров могут рассматриваться национальные налоговые системы, национальные стандарты и т.д.

В практике внешнеэкономических отношений используются и иные торговые барьеры. К их числу можно отнести добровольные экспортные ограничения. Подобная форма ограничений применяется относительно недавно. Речь идет о том, что в отдельных случаях иностранные фирмы во избежание более жестких мер идут на “добровольные” ограничения объема своего экспорта в определенные страны. Япония “добровольно” ограничивает экспорт автомобилей, радиоаппаратуры в США, страны ЕС— производство и поставку сельскохозяйственной продукции на свой общий рынок и т.д.

Торговые барьеры несут в себе определенные созидательные функции относительно интересов развития отечественного производства, формирования государственных доходов, соотношения экспортно-импортных поступлений. Однако введение таможенных тарифов и ограничений имеет и негативные экономические последствия. Эти последствия носят прямой и косвенный характер.

Прямые негативные последствия торговых барьеров состоят, например, в том, что введение пошлин повышает цены на товары, заставляя потребителей нести большие расходы на приобретаемую продукцию. Одновременно меняются потребительские вкусы населения. На экспорт каждая страна направляет свою лучшую продукцию. Если же вводятся пошлины, то приобретение данных товаров ограничивается. Расходы населения переадресовываются на приобретение менее желанных товаров и услуг. Теряются не только чисто потребительские, но и нравственно-эстетические, духовные ценности личности.

Введение пошлин и других ограничений иногда приводит к оживлению не лучших отечественных отраслей экономики. Импульс развития часто получает местная промышленность, перераспределяя ограниченные ресурсы в свою сферу деятельности и тем самым предопределяя далеко не лучшую структурную перестройку экономики.

Следует учитывать также тот факт, что субъекты как международного, так и внутреннего рынка тесно связаны между собой. От таможенных тарифов, вводимых в одной стране, страдают производства других стран.

Следующий момент, на который нужно обратить внимание, состоит в том, что получаемые пошлины являются в сущности не чем иным, как перераспределением доходов от потребителей в пользу государства и поэтому не влияют на повышение благосостояния общества в целом: государство выигрывает то, что теряет потребитель. Это — прямые последствия торговых ограничений.

Косвенные последствия торговых барьеров выражаются в том, что пошлины сопровождаются неверной перепрофилизацией, переориентацией производства. Приоритет часто получают производства, не обладающие сравнительным преимуществом в использовании ресурсов.

Введение пошлин и других ограничений вызывает сокращение мировой торговли и объемов реального мирового производства. В результате относительно ограничивается мировое потребление, сужается сфера социальных жизненных условий человечества.