Теория организации. Учебное пособие / Лекции 1-5

Министерство общего и профессионально образования

Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Институт заочного обучения

Теория организации

Курс лекций

Для студентов заочного обучения всех специальностей

Москва - 1999

Радченко Я.В., Смирнов Э.А. Курс лекций по дисциплине "Теория организации" /под ред. Г.Р. Латфуллина

В настоящем конспекте представлены лекции по темам , предусмотренным программой дисциплины в соответствии с дидактическими единицами образовательного стандарта. Освещены теоретические и практические вопросы касающиеся организации как системы, социальных организаций, хозяйственных организаций, организации и управления, науки организации, организации как явления и как процесса. Подробно рассмотрены законы и принципы организации. Конспект лекций предназначен для изучения ключевых понятий теории организации. Предполагается, что наряду с конспектом лекций студенты заочного обучения будут использовать материалы из литературных источников, рекомендуемых авторами. Приведены названия компьютерных игры по теории организации на CD-ROM для самостоятельной работы по закреплению основных законов и принципов организации. Материал отражает современный подход к изучению теории организации. Конспект предназначен для студентов и слушателей всех форм дистанционного обучения, а также для самообразования заинтересованных лиц.

Лекция 1. Организация как система

Организация как система, виды систем. Под “системой” в общем случае принято понимать совокупность взаимосвязанных (взаимовлияющих, взаимодействующих) элементов (частей), образующую целостное образование. Термин “организация” в одном из своих лексических значений тоже означает “систему”, но не любую систему, а уже в определенной мере упорядоченную, организованную. Дело в том, что организовать что-либо означает создать нечто, и этот вновь образованный объект всегда можно выделить по составу характеризующих его признаков. Последние обусловлены как составом образующих его как целое частей, так и теми свойствами, какие появляются лишь при их интеграции в данном объекте. Поэтому организация - это такая система, свойства которой не сводятся к сумме свойств, какими обладают ее части (подсистемы) по отдельности. Организация как система обычно является следствием организации как процесса. В этом значении термина она представляет собой процесс соединения исходных элементов в целостное образование для реализации определенной цели. Отсюда организация трактуется также и как условие существования систем. Пропали связи, соединявшие и удерживавшие части в рамках целого, и нет системы как таковой: ее части отсоединились и “рассыпались” как отдельные элементы.

Статическая и динамическая организация. Поскольку мир, все образующие его тела (предметы) и все происходящие в нём процессы существуют и протекают в пространстве и во времени, постольку различают понятия статической и динамической организации. Статическая организация есть пространственная организация, ею определяется состав связей между образующими целое частями, состав самих частей, их размещение и взаимное расположение. Ее атрибутивными элементами выступают структура, спецификация (перечень, список), площадь (габариты), коммуникация. Статическая организация устанавливает строение системы. Динамическая организация есть временная организация, ею определяется последовательность реализации связей между частями целого, их распределение во времени. Ее атрибутивным элементом выступает действие (операция), правило его выполнения, а целым, в отличие от статической организации, является не система, а процесс. Поэтому и частями здесь являются временные отрезки (фазы, стадии, этапы и т.п.), на которые расчленяется процесс. Динамическая организация устанавливает “порядок движения”, то, каким образом должен осуществляться процесс. Элементы статической организации более устойчивы относительно элементов динамической. Но статическая организация не есть нечто “законсервированное”, абсолютно неизменное, ее элементы также могут претерпевать изменения, но гораздо реже и на значительном временном интервале. Соотношение между статикой и динамикой организации примерно такое же, как и между анатомией и физиологией в организме.

Классификация систем. Мир систем чрезвычайно многообразен, и системы отличаются друг от друга, прежде всего:

-по своей “природе”: физические, химические, биологические, социальные, экономические, технические и др. Дихотомическая классификация систем дает их распределение по следующим признакам:

- по субстанционной основе: идеальные (информационные, абстрактные) и материальные (физические, предметно осязаемые) ;

- по происхождению: естественные (возникающие спонтанно в ходе эволюции материи и энергии вселенной) и искусственные (являющиеся продуктом человеческой деятельности);

- по предсказуемости поведения: детерминированные ( связь выхода со входом каузальная или функциональная) и стохастические (связь выхода со входом вероятностная);

- по чувствительности к внешнему воздействию: открытые и замкнутые (понятие замкнутости условно: в действительности все реально существующие системы являются, в той или иной мере, открытыми);

- по мобильности: активные (органические, живые или содержащие живые элементы) и пассивные (неорганические, мертвые). В мире живого “системой можно назвать только такой комплекс избирательно вовлеченных компонент, у которых взаимодействие и взаимоотношение приобретают характер взаимосодействия компонентов на получение фокусированного полезного результата”.

- по пластичности: жесткие (устойчивость преобладает над гибкостью) и мягкие (гибкость преобладает над устойчивостью);

- по внутреннему устройству: простые и сложные. Понятие “простоты” или, напротив, “сложности” не абсолютно, а относительно возможностей некоторого внешнего наблюдателя, какой отслеживает поведение системы. В частном случае таким наблюдателем выступает субъект управленческой или организаторской деятельности. “Организация как объект организаторской деятельности воспринимается как более сложная или простая не сама по себе, а в зависимости от поставленной цели”. Общими же признаками сложности принято считать:

- большое количество переменных (признаков, показателей, параметров), используемых для характеристики и описания состояния и поведения системы;

- большое разнообразие переменных, использование различных размерностей;

- частые изменения численных значений переменных;

- большое количество связей между переменными или частями, поскольку каждая часть как минимум характеризуется одной переменной;

- частые изменения связей (ослабление одних связей и усиление других, исчезновение бывших связей и возникновение новых связей);

- делимость системы, т.е. возможность ее подразделения на составные подсистемы.

Под простыми организованными системами понимаются такие, части которых соединены последовательно и без рециклов, а действия заданы линейно-временной последовательностью. Действия сложных неорганизованных систем хаотичны, их поведение, как, например, “газа определяется случайным взаимодействием огромного, но конечного числа молекул”. К сложноорганизованным системам относятся живые и некоторые типы искусственных систем. Сложным системам присуще иерархическое строение. Иерархия - тип структуры, характеризующийся наличием иерархических уровней (ступеней), так что наиболее мелкие части располагаются на нижних уровнях, а большие - на вышестоящих. Под “структурой” же понимается состав устойчивых системообразующих связей. Специфические свойства, присущие системе, детерминируются ее структурой. Наглядно это можно видеть на примере изомеров - веществ, обладающих одинаковым химическим строением и молекулярным весом, но различающихся по своим свойствам.

Всеобщность организации. Организация имеет место быть в природе и в обществе. В природе она присутствует как в микромире (структура кристаллической решетки, строение клетки, молекулы, атома), так и в макромире (устройство вселенной, строение галактики, звездной системы). Отсюда организация - свойство материи. Во вселенной, вещество которой эволюционирует от простого - к сложному или от “низших” форм движения материи (физических и химических) - к “высшим” (биологическим и социальным), различают соответствующие уровни организации. “Фактором различия между системами, основой системного подхода является организация”. В то же время “один из главных признаков живого – организация”, ибо “связь частей целого не может быть бессистемной, неупорядоченной”. Таким образом, система предполагает организацию, причем, закономерно, что с переходом на более высокий иерархический уровень (организации) масса систем уменьшается. Но организация систем каждой природы неоднородна: там тоже имеются разные организационные уровни. Так, организация биологических систем характеризуется уровнями: молекулярным, клеточным (цитологическим), тканевым (гистологическим), органным, организменным, популяционным, видовым, экологическим (биоценозным), социальным, ноосферным (полевые формы жизни).

Наличие организации предполагает организационные отношения, какие относительно некоторого условного уровня устойчивости могут рассматриваться как переменные или, напротив, постоянные. Переменные отношения, возникнув в какой-либо среде или системе, не успевают, в виду их относительной нестабильности, распространиться на системы других классов. Иначе дело обстоит с отношениями, обладающими стабильностью. Так, “постоянные отношения между частями общества аналогичны постоянным отношениям между частями живого существа”, и в системах “устанавливается та взаимная зависимость частей, которая составляет организацию”.

От понятия организованной системы как созданной и обладающей внутренней упорядоченностью следует отличать понятие “организационная система”. Организационная система инвариантна природе и субстанции системы, т.е. она всегда есть в системе любого типа и размера, поскольку складывается вследствие тех организационных отношений, какие устанавливаются между образующими ее элементами. Организационная система - совокупность связей, отношений и построений, обусловливающих соответственно взаимодействие, соотношение и состав частей, формирующих систему, по каким бы признакам они как подсистемы ни вычленялись. Похожее словосочетание - системная организация обозначает уже иное понятие. Системная организация - организация тщательно продуманная в целом (композиция) и в частях (спецификация), когда ничего из того, что может потребоваться, не упущено, когда все потребные части детализированы и сопрягаются в сопоставимом масштабе измерения. Это понятие, как следует из данной дефиниции, в отличие от выше определенного, относиться лишь к классу искусственных систем.

Широко применяются также составные термины, образованные из комбинаций форм тех же ключевых слов – “система” и “организация” в словосочетаниях. Под выражением система организации понимается: 1. Всё необходимое из того, что имеет отношение к процессу организовывания (организация как процесс), без чего он не может быть успешно завершен, или то, без чего недостижима организованность; 2. Характеризующая компанию и применяемая ею технология, либо принятая на фирме методика выполнения работ, культивируемый стиль деятельности, воспринимаемые ее потребителями и контрагентами (клиентами, заказчиками, подрядчиками и др.) как отличительный признак предприятия или учреждения, своего рода “фирменный знак”, символ присущего организации имиджа, наличие которых важно для продуктивной деятельности, особенно в условиях неценовой конкуренции. А выражение организация системы может означать: 1. Создание чего-либо на основе применения методологии системного подхода, т.е. как системы; 2. Внутреннее устройство, структуру чего-либо, например, конструкцию машины и обусловленный ею состав образующих узлов – блоков, модулей, агрегатов и т.п., или службу предприятия (директора по сбыту, главного механика, главного энергетика и др.; 3. Социальную или хозяйственную организацию, входящую в качестве подсистемы в соответствующую систему, например, предприятие или учреждение, относящиеся к ведению государственного (министерство, ведомство), принадлежащие коммерческому (холдинг, концерн) либо общественному (фонд, партия) образованию.

Идентификация систем. Обнаружение элементов, на фоне их общего множества, относящихся по своей принадлежности к определенной их совокупности, формирует внутреннюю среду системы и тем самым идентифицируют ее. Элементы не вошедшие в состав системы образуют по отношению к ней внешнюю среду. Конфигурационная линия, разделяющая элементы на внутренние и внешние, представляет собой границы системы. Для естественных систем они заданы и легко различимы. Не возникает принципиальных сложностей и для вычленения для тех или иных целей искусственных систем “по периметру” естественных, даже, если такое определение контура требует специальных измерительных процедур. Так, например, зонирование территорий, проводившееся в целях социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществлялось с учетом измеряемых характеристик плотности их радиоактивного загрязнения. Для искусственных же систем установление их границ, - или разграничение того, что относится к одной системе, от того, что включается в другую, - часто бывает проблемой.

Организуя искусственную систему, важно установить то, что в ней должно быть для того, чтобы она могла нормально функционировать. Например, для промышленного предприятия существенно, будет ли в нём реализоваться технология по полному циклу, т.е. должно ли оно само производить все полуфабрикаты, потребные для выпуска конечной продукции, или же производство можно организовать так, что часть деталей и комплектующих можно получать в уже готовом виде по кооперации от стороннего поставщика. Познание, открывая новые взаимосвязи, позволяет обнаруживать ранее остававшиеся незамеченными существенные переменные, материальные носители которых поэтому не включались в состав искусственно создаваемых систем. Поэтому с течением времени приходится считаться с дополнительными факторами и пересматривать “границы” уже организованных и действующих систем. Это значит, что новое знание в принципе ведет к расширению границ искусственных систем и увеличивает масштабы деятельности организатора.

Для идентификации как процесса установления тождественности, совпадения или принадлежности системы определенному типу или классу систем нужны систематизация, классификация, таксономизация. Систематизация - приведение чего-либо в систему на основе выявления и группировки однородных элементов по определенным признакам. Классификация - распределение элементов некоторой их совокупности как классифицируемого множества по классам. Основным требованием к классификации является такое отнесение элементов к классам, при котором они группируются в них в порядке логической соподчиненности на основе присущих им закономерностей. Это предполагает системность классификации, что означит:

- в рамках одной классификации используется только один классификационный признак - основание деления классифицируемого множества элементов;

- все элементы классифицируемого множества распределяются по выделенным классам: нет ни “пустых” классов, ни “свободных” элементов - не вписавшихся ни в один из имеющихся классов (объём делимого понятия должен быть равен сумме объемов членов деления). Но и системная классификация не может быть достаточной для всех случаев жизни: сложные явления и предметы могут классифицироваться по ряду признаков. Это позволяет иметь несколько взаимодополняющих классификаций, выбирая каждый раз ту, что дает срез наиболее полезной для решения стоящей задачи информации.

Таксономизация - иерархическое выделение в сложно организованных системах действительности таксонов - объектов, обладающих общностью свойств и признаков, проводимое для определения принадлежности объектов нижних уровней, последовательно и относительно, к объектам верхних уровней. Таксономическое требование запрещает ставить в один ряд понятия (элементы, объекты) разных уровней общности, как, например, целое и часть.

Методы идентификации как способы упорядочения. Рассмотренные категории представляют собой, с организационной точки зрения, наиболее распространенные способы упорядочения представлений об элементах и системах. Примером их использования может служить систематизация в биологии, где всё разнообразие живых систем подразделяется на типы, классы, отряды, семейства, роды и виды. Очевидно, если в голове у организатора не хватает четкости в представлении о предметах и явлениях окружающего мира, то он и не сможет воздействовать на них так, чтобы в итоге что-либо путное организовать. А он должен уметь “превратить неорганизованные материальные, денежные и трудовые ресурсы в полезное и эффективное предприятие”, поскольку “функция организации (в контексте следует понимать - организовывания - Я.Р., см. также лекцию 4) обеспечивает взаимосвязь или, другими словами, взаимозависимость между различными подсистемами и всей системой в целом”.

Средством установления границ искусственных систем, являющихся продуктом деятельности организатора, служит системный подход. Он представляет собой методологию решения сложных проблем, при которой учитываются все существенные переменные, могущие оказать влияние на результат. Эта методология не есть строгий алгоритм или формализованное правило: многое зависит от личностных качеств системного аналитика, а любой организатор обязан им быть. Ее применение предполагает осуществление последовательных шагов:

- формулирование цели (как деятельности вообще или в сложившейся ситуации, так и создания или переделки чего-либо) как проблемы, требующей решения (Проблема - задача для решения которой нет апробированных методов или ресурсов. Обычно она порождается рассогласованием между тем, что имеется, что “дано” условиями задачи, и тем, что хотим иметь. Решение заключается в том, чтобы перебросить “мостик”, по которому можно перейти оттуда, где находимся, туда, где хотим быть);

- декомпозиция цели, т.е. разбиение ее на подцели, каждая из которых может рассматриваться как один из необходимых промежуточных результатов на пути к цели, так что “пропуск” одной подцели делает невозможным достижение цели;

- декомпозиция подцелей, и так далее по уровням до тех пор, пока не доходят до “простых систем”, т.е. не поддающихся дальнейшему членению формулировок. Таким образом выявляются контуры организуемой системы, так как становятся “видны” все потребные для ее построения элементы и связи между ними. Графической моделью системного подхода служит как бы перевернутое стволом вверх “дерево цели” (рис.1.1).

Рис.1.1. Логическая схема дерева цели

Тогда отдельная ветвь - аспектный подход. Аспектный подход должен применяться не вопреки, а как детализация направления деятельности, следующая из системного подхода, для конкретного исполнителя. В тех же случаях, когда “ветви дерева” требуют совместного участия специалистов или организаций разного профиля - имеет место комплексный подход. Он применяется при групповом принятии решения посредством совещания, в деятельности комиссий высококвалифицированных экспертов, консилиумах врачей и т.д. Комплексный подход проявляется и в профессиональном составе работников организации в тех случаях, когда ее деятельности присущ комплексный характер. Так, например, в российской компании “ИНЭКОТЕХ”, представляющей собой экологическую организацию, работают специалисты: экологи, аэрогеологи, геофизики, нефтехимики.

Системность служит инструментом реализации замыслов, поскольку существенно уменьшает вероятность возникновения непредвиденных ситуаций, сбоев в работе. Поэтому она является также и признаком культуры мышления лица принимающего решение. Недаром “одним из общепризнанных критериев научности со времен И.Канта является системность”. Системности в статике организации эквивалентна систематичность в динамике организации. Это значит, что построению организации как организационной системы аналогична системная технологизация процесса ее функционирования. Последнее предполагает: а) определение всех необходимых, - на разных уровнях рассмотрения, т.е. масштабов детализации, - этапов (стадий, периодов, фаз, задач, работ, операций) с учетом их “вложенности”; б) установление степени их регулярности (непрерывности или периодичности) и последовательности, с учетом возможности синхронизации, а также в) возможности частичной или полной (параллелизм) совмещенности во времени.

Лекция 2. Социальная организация

Понятие социальной организации. Социальная организация - феномен встречающийся в биологических и в социальных (общественных) системах, свойственный и животным, и человеку. То общее, что им присуще в этом отношении, называют инвариантами социальной организации. Они есть признаки социального порядка или универсальные отношения, характерные для социума, какие не зависят “от уровня организации животного мира и его экологии”, т.е. не исключают и человека. Такими одинаковыми признаками организованности считаются территориальность, семья, асимметрия взаимодействия, альянс. Территориальность проявляется в отношении к внешней среде, где находятся ресурсы, потребные для выживания, ибо “универсальным и простейшим способом организации является “огораживание”. ... Контроль над пространством и его организация, приспособленные под собственные нужды, присвоение и усвоение этого ограниченного пространства обычно и обозначается термином “территориальность””. Под семьей понимаются брачные связи, инициированные заботой о потомстве. В виду разнокачественности индивидов отношения между ними в семье и в более широкой группе асимметричны: одни из них - ведущие (лидеры), а другие - ведомые (сателлиты). “Поэтому сообщества животных описываются как системы, организованные на основе отношений доминирования - подчинения”. Альянсы - это взаимовыгодные союзы, ориентированные на сохранение социальной среды и человека.

В организации человеческого общества выделяются, согласно Т.Парсонсу, четыре структурных уровня:

- первичный или технический, образуемый непосредственным взаимодействием индивидов в совместных действиях;

- вторичный или управленческий, где наблюдается определенность в личностных статусах, но велика мобильность в использовании ресурсов - “ в современной экономике организация “бизнеса”, занимающаяся сбытом товаров, заготовкой материалов, набором кадров и т.п., обычно явно отличаются от “предприятия”, являющегося организацией, предназначенной для материального производства”;

- институциональный, для которого характерно возникновение организаций, выполняющих на общественных основах попечительские и контрольные функции за деятельностью органов власти и управления;

- “костяк организации на уровне общества в целом”. четвертый уровень есть, таким образом, уровень национального масштаба или правительственный, имеющий отношение к государственному образованию, а “государство есть политико-территориальная организация общества, основанного на обменных связях людей, которая характеризуется публичной властью, призванной решать общие дела и осуществляющей свою деятельность на собираемые с населения налоги”.

В государственном образовании социальные организации начинают возникать “с того момента, как внутри политического общества некоторое множество индивидов обнаруживает у себя общие идеи, интересы, чувства, занятия, которые остальная часть населения не разделяет, они под влиянием отмеченных сходств неизбежно притягиваются друг к другу, ищут друг друга, завязывают отношения, объединяются, и так постепенно внутри глобального общества образуется ограниченная группа, имеющая свой особый облик”, т.е. признаки, позволяющие их различать, идентифицировать. Самым существенным из них, поскольку именно он побуждает индивидов группироваться, является категория цель.