21 Федеративное устройство.

Федеративное устройство России опред.Конст. Россия - суверен.федерат.гос-во, созданное историч.объед.в нем народами. Такая форма гос.устройства явл.наиболее оправданной (сочетание интересов общих и каждого народа).

Принципами федер.устр.России: гос.целостность; единство системы гос.власти; раз­гр.предметов ведения и полномочий между органами гос.власти, её субъектов и общефедер.органами; равно­правие и самоопр.народов; сочетание национально-террит.и террит.признака в создании федерации.

Типичн.черты федер.гос-ва: единая территория, вкл.в себя территории субъектов; общефедер.органы 3 ветвей власти и на уровне субъектов; Гражданство РФ и республик в составе РФ. Субъекты не имеют права выхода из состава федерации.

Черты РФ, как особой форме федер.: 1)Изначально РФ склад. на основах автономии её субъекты (не договорной типом федер., как СССР, а консти­т., тк регулирование отношений происходило на основе конст.) После подписания Федер.договора в марте 1992 г. РФ – конст.-договорн.тип федер. 2)Больше кол-во субъектов (РФ – асимметрична от др.федер.)

3)Татарстан и Чечня, не подписавшие Федер.договор.

3 вида компетенции: исключит.компет. РФ; совместн.компет. РФ и её субъектов; са­мостоят.компет.субъектов.

Возможно принятие в РФ и образов.в её составе новых субъектов (в порядке, ус­тановл.ФКЗ)

2. Федеративный договор.(от 31марта1992 г) - это единый документ, сост.из 3 частей (договоров), которые подписывались соответств.группой субъектов отдельно. Он опред.многие принципы фе­дерат.устр.РФ: приоритет прав и свобод человека и гражд.независимо от национальн.принадлежн.и территории проживания; право народов на самоопред.; уважение к правам всех народов РФ; ответств.за общ.судьбу РФ; нац.-террит.и террит.принцип образования субъектов РФ.

ФД только разграничивает предметы ведения и полно­мочия РФ и её субъектов. ФД –не договор о создании гос-ва (так как оно уже было создано) и не догово­р о преобраз.гос-ва в РФ (федер.начала были характерны и раньше). ФД не устанавл.систему общефед.органов — это де­лает Конст. Каждый из трех документов, составл.ФД. содержит перечень полномочий, которые закрепляются за РФ и субъектами (совместное ведению федер.органов гос.власти РФ и органов власти субъектов). Все другие полномочия самостоят.осущ.субъектами РФ.

В случае несоотв.положениям Конст.положений ФД действуют первые. На сегодня часть положений ФД не действует.

3. Субъекты Российской Федерации

Число субъектов РФ сегодня 89: 21 республ., 6 краев и 49 обл., 1 авт.область(Еврейская), 10 авт.округов и 2 города фед.значения. Самые многочилсенные субъекты РФ: города фед.значения Москва (9 млн.чел.) и Санкт-Петербург (5 млн.чел.), а также Московская область (7 млн.чел) и наш край (5 млн.чел.) Малочисл.субъекты: Республика Тува (307тыс.чел.), Камчатская об­ласть (473тыс.чел.)

Субъекты равноправны между собой. Равноправны они и в отношении с фед.властью. Конст.РФ закрепл. статус каждого субъекта, прин­ципы их взаимоотношений друг с другом и с федерацией в целом, право­вую основу их деятельности, гарантии самостоят.существ.в РФ, признает их равнопр.и в то же время учи­тывает их исторически сложившуюся разнопорядковость. При этом право выхода субъектов из состава федерации и суве­ренитет республик не предусмотрены. Статус субъекта по вза­имному его согласию с РФ может быть изменен ФКЗ.

Система органов гос.власти устанавл.субъек­тами самостоят. Есть только 2 конст.требования: 1)Эта система должна соответств.основам конст.строя РФ. 2)Система органов должна строиться на основе общих принципов органи­зации представит. и исполнит.органов гос.власти, установл.федер.законом.

Вопросы совместной компетенции находятся в ст.72 Конституции РФ). Констит.-пр.статус субъектов обеспе­чивает им широкие возможности по решению вопросов искл.ведения, которые определ.в конст.республик, в уставах других субъектов. По этим вопросам (бюджет субъекта, установление второго гос. языка, символы и др.) субъекты федерации принимают законы самостоятельно, а по вопросам совместного ведения — после принятия федер.закона. Право самостоят.регулирования какого-либо вопроса также может быть передано субъекту самой федерацией на основе двустор.договоров и межправит. соглаше­ний (договоры между Россией и Бурятией, Красно­дарским краем и другими субъектами РФ(их более 30)).

22 Под «правами человека» понимаются такие права, которые не ограничиваются определенным кругом людей, а распространяются на любого человека. А под «правами гражданина» следует понимать права, основу которых составляет их связь с гражданством РФ.

Права каждого должны быть защищены перед государственной властью независимо от того, обусловлена ли эта власть волей народа или была установлена без его согласия. Права и свободы отдельных людей являются одновременно и разумным оправданием государственной власти, и пределом для ее осуществления. Права гос-ва заканчиваются там, где начинаются права гражданина. Соблюсти свои права позволяют предоставленные человеку и гражданину возможности прибегать к судебной защите в случае неправомерных действий органов гос-ва.

Действия государственных органов в отношении граждан должны отвечать закону, ограничение их свобод возможно только в предусмотренных законом случаях.

Человеку отводится отдельное поле деятельности, независимое от гос-ва, и движущей силой выступают его личные интересы. Реализация таких интересов осуществляется в гражданском обществе, основанном на частной собственности, семье, всей сфере личной жизни, и опирается на естественные права человека, принадлежащие ему от рождения. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с гос-вом, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие гос-ва в их реализации. 2. В ст. 55

23. Гражданские и политические права

Политические:

Право участия в управлении гос-вом

Активное и пассивное избирательное право

Свобода собраний, митингов, демонстраций, пикетов (но без оружия, мирно)

Право обращаться лично в государственные органы и органы местного самоуправления и т.д.

25. Личные права и свободы человека и гражданина РФ

Право на жизнь

Право на неприкосновенность женщин

Право на личную неприкосновенность

Свобода совести и вероисповедания

Свобода мысли и слова и т.д.

26. Социально-экономические и культурные права

Экономические:

Право на свободное использование своей собственности для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, деятельности

Право частной собственности и т.д.

Социальные:

Право на жилище

Право на труд

Право на мед помощь

Право на образование

Право на соц обеспечение и т.д.

Культурные:

Право на свободу творчества

Право на пользование достижений культуры и т.д.

29. Основные обязанности гражданина РФ

Обязанность соблюдать конституцию РФ и др законы

Обязанность соблюдать право и интересы других лиц

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы

Обязанность нести военную службу или в установленных случаях альтернативную гражданскую службу

Обязанность сохранять природу и окружающую среду

Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия и т.д.

31

По форме государственного устройства Россия является федерацией состоящей из 89 субъектов и состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

Отношения между ними и Россией определяются конституцией РФ и уставом субъекта. Представители субъектов РФ представляются в Федеральном собрании РФ в виде Совета Федераций. Обязательным условием федеративного гос-ва явл. верховенство Федеральных законов над законодательством субъектов. Денежной единицей РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративном и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

32

Президент России является главой гос-ва. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва, представляя Россию как внутри страны, так и вовне, в международных отношениях. Президент избирается на 4 года гражданами России на основ всеобщего равного и прямого избирательного права при тайно голосовании. Им может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий на ее территории не мене 10 лет. Важнейшей задачей Президента является защита конституционных прав и свобод человека, суверенитета, независимости и целостности гос-ва, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия основ государственной власти. В тех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять I свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного 1 тяжкого преступления, Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения про­тив Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, то обвинение против Президента считается отклоненным.

33 Федеральное Собрание — парламент, представительный и зако­нодательный орган России. Оно состоит из двух палат. Процедура принятия законов включает следующие действия:1. Организации, обладающие правом законодательной инициативы, вносят проект закона в Государственную Думу.2. Федеральный закон принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. 3. Принятые законы в течение 5 дней передаются в Совет Феде­рации. 4. Совет Федерации одобряет закон, если за него проголосо­вали более половины от общего числа членов этой палаты или если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федера­ции. 5. Если закон отклонен Советом Федерации, то палата создает согласительную комиссию для преодоления разногласий. 6. После этого закон вновь принимается Государственной Думой. 7. Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту России для подписания и обнародования.8. Президент может не подписать закон. Тогда он вновь направ­ляет закон в Федеральное Собрание. 9. Если Федеральное Собрание большинством в 2/3 голосов вновь примет закон в старой редакции, Президент обязан его подписать. Президент имеет право распустить Государственную Думу в следующих случаях: если она три раза отклонит кандидатуру Председателя Пра­вительства; при повторном выражении недоверия Правительству.

34 Правительство является органом государственной власти. Осуществляет исполнительную власть. Является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти.

По соглашению с органами исполнительной власти субъектов может передавать им осуществление части своих полномочий. Осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов на основании соответствующих соглашений. Осуществляет в соответствии с Конституцией. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики: Правительство:

обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Полномочия Правительства в социальной сфере.

Статья 17. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды: Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью.

Полномочия Правительства по обеспечению обороны и государственной безопасности:

Полномочия Правительства в сфере внешней политики и международных отношений:

Иные полномочия Правительства: Особенности деятельности Правительства при введении режима военного или чрезвычайного положения определяются федеральными конституционными законами.

Правительство осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента. Акты Правительства: Правительство на основании и во исполнение Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства.

35 Судебная власть. Субъектом, осуществляющим эту власть, может являться лишь суд, который обладает присущими только ему возможностями и способностями воздействия на поведение людей и на процессы, происходящие в обществе. Среди полномочий судебной власти доминирующую роль играет правосудие, также: конституционный контроль; контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти; обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений; дача разъяснений по вопросам судебной практики; участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.

Судебная система – совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.

Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подраз­деление) , выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, про­верка законности и обоснованности этих решений).

Судом первой инстанции называют суд, который уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основ­ными для данного дела. По уголовным делам это вопросы о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления и о приме­нении или неприменении уголовного наказания, конкретной его меры. Суд второй (кассационной) инстанции призван проверять закон­ность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу.

Деятельность правоохранительных органов призвана решать проблемы гос-ва: экономики, политики, развития культуры, образования, поддержание обороноспособностии многие другие функции.

Обеспечением правопорядка и законности специально занимается значительно меньший круг органов, те, которые существуют только или главным образом для выполнения такой роли.

Их принято именовать - органами охраны порядка которые призваны охранять установленный Конституцией Р.Ф. другими законами жизнь и деятельность гос-ва и общества, Российских граждан и других лиц проживающих в России.