
- •20.Депозитарная и регистраторская деятельность на рынке ценных бумаг: особенности лицензирования и организации.
- •Депозитарная деятельность
- •4. В случае аннулировании лицензии по собственной инициативе депозитарий должен соблюсти следующие условия:
- •Регистраторская деятельность
- •4. Аннулирование лицензии регистратора по собственной инициативе осуществляется в случае представления им в лицензирующий орган заявления, подтверждающего выполнение ряда условий:
4. В случае аннулировании лицензии по собственной инициативе депозитарий должен соблюсти следующие условия:
■ уведомление клиентов (депонентов) о намерении отказаться от лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление депозитарной деятельности;
" расторжение депозитарных договоров;
* прекращение исполнения функций номинального держателя в случае осуществления указанных функций;
■ исполнение обязательств перед клиентами (депонентами), возникших в ходе осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
Порядок лицензирования деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов определен Положением о лицензировании деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.07.06 №432.
Регистраторская деятельность
Правовой основой осуществления деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг является ФЗ «О рынке ценных бумаг» и Положение о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденное Постановлением ФКЦБ России от 2 октября 1997 г. № 27 (далее - Положение № 27).
Под деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг признаются сбор, фиксация, обработка, хранение и предоставление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг.
Под системой ведения реестра владельцев ценных бумаг понимается совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе и / или с использованием электронной базы данных, которая обеспечивает идентификацию зарегистрированных в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг номинальных держателей и владельцев ценных бумаг и учет их прав на ценные бумаги, зарегистрированные на их имя, а также позволяет получать и направлять информацию указанным лицам и составлять реестр владельцев ценных бумаг.
Реестр владельцев ценных бумаг (далее - реестр) - это часть системы ведения реестра, представляющая собой список зарегистрированных владельцев с указанием количества, номинальной стоимости и категории принадлежащих им именных ценных бумаг, составленный по состоянию на любую установленную дату и позволяющий идентифицировать этих владельцев, количество и категорию принадлежащих им ценных бумаг.
Лица, осуществляющие деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, называются держателями реестра. Держателем реестра может быть:
- эмитент, самостоятельно ведущий свой реестр;
- регистратор - профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Для регистратора деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг является исключительной, осуществляет он ее на основании договора с эмитентом и лицензии регистратора.
Держателем реестра акционеров должен быть регистратор в акционерном обществе с числом акционеров более 50. По другим именным ценным бумагам эмитент должен заключить договор с регистратором в случае, если число владельцев ценных бумаг превышает 500.
Регистратор ведет реестр владельцев ценных бумаг эмитента на основе заключаемого с ним договора. При этом эмитент обязан поручить ведение реестра по всем своим именным эмиссионным ценным бумагам только одному регистратору. Ограничений на число эмитентов, реестры владельцев ценных бумаг которых может вести один регистратор, не устанавливается.
Регистратор имеет право делегировать часть своих функций по сбору информации, входящей в систему ведения реестра, другим регистраторам. Это право регистратора предусмотрено ФЗ «О рынке ценных бумаг». В соответствии с Положением № 27 регистратор может заключить договор также и с трансфер-агентом. Но в любом случае регистратор, передоверивший функции другому регистратору или заключивший договор с трансфер-агентом, не освобождается от ответственности перед эмитентом за ведение и хранение реестра.
Трансфер-агентом может быть любое юридическое лицо. Обычно функции трансфер-агентов выполняют профессиональные участники рынка ценных бумаг. Эмитент может быть трансфер-агентом, но только по выпущенным им ценным бумагам, по ценным бумагам других эмитентов выполнять функции трансфер-агента он не вправе.
Функциями трансфер-агента являются (они могут выполняться трансфер-агентом все или часть из них):
- прием от зарегистрированных лиц и их уполномоченных представителей документов на совершение операций в реестре и передача их регистратору (договором может быть предусмотрено ограничение по типам операций и суммам сделок, по которым трансфер-агент имеет право приема документов);
- передача зарегистрированным лицам и их уполномоченным представителям сертификатов ценных бумаг и (или) выписок из реестра, полученных от регистратора (в определении трансфер-агента по Положению № 27 говорится о передаче зарегистрированным лицам не только документов, полученных от регистратора, - при этом не уточняется, каких документов, - но и информации);
- осуществление проверки подлинности подписи на передаточных распоряжениях.
Трансфер-агент не вправе осуществлять открытие лицевых счетов и совершение операций по лицевым счетам зарегистрированных лиц. Эта функция - исключительно регистратора.
Особенностями лицензирования деятельности регистратора являются:
1. Норматив достаточности собственных средств для регистратора определен в размере 30 млн руб.
2. К общим (единым) лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к обладателю лицензии регистратора, является наличие по истечении шести месяцев с момента получения лицензии не менее пятидесяти эмитентов, с числом владельцев именных ценных бумаг более 500 у каждого, ведение реестров владельцев именных ценных бумаг которых им осуществляется.
3. Особенностью лицензирования деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг является также и то, что для получения лицензии регистратора в лицензирующий орган, кроме документов, которые представляются при лицензировании любого вида профессиональной деятельности, должны быть поданы:
* правила ведения реестра владельцев ценных бумаг, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, которые должны включать:
перечень и сроки совершения операций по ведению реестра владельцев ценных бумаг;
- перечень и формы документов, на основании которых проводятся операции в реестре;
- формы, содержание и сроки выдачи выписок и справок из системы ведения реестра;
- правила регистрации, обработки и хранения входящей документации;
размер оплаты услуг по ведению реестра владельцев ценных бумаг;
-- требования к должностным лицам и иным работникам (должностные инструкции);
- порядок взаимодействия соискателя лицензии с его филиалами;
- требования по осуществлению внутреннего контроля за соблюдением требований, предъявляемых к осуществлению профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
■ список эмитентов, ведение реестров владельцев ценных бумаг которых соискатель лицензии осуществляет, составленный по установленной форме (представляется при наличии у соискателя лицензии сроком на 3 года);
■ список эмитентов, ведение реестров владельцев ценных бумаг которых соискатель лицензии будет осуществлять (не менее 15 эмитентов, с числом владельцев ценных бумаг более 500 у каждого), с приложением копий предварительных договоров и копий уведомлений о регистрации отчетов эмитентов об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг, прошедших государственную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
■ порядок хранения и защиты информации;
■ копия (копии) договора (договоров) страхования ответственности по возмещению имущественного вреда третьим лицам (при наличии такого договора (договоров)).
■ копии договоров соискателя лицензии с третьими лицами, на которых он возлагает выполнение отдельных функций (операций) по ведению реестра владельцев ценных бумаг, и список этих лиц;