Глава 7 Предпринимательство в социальной сфере

Из этой главы Вы узнаете:

• что такое предпринимательство и каковы предпосылки развития предпринимательства в социальной сфере.

• в чем состоят особенности государственного и частного предприни- мательства.

• какие факторы влияют на предпринимательскую деятельность в социальной сфере.

• какую роль играет бизнес-план в предпринимательской деятельности, требования предъявляемые к его разработке.

§1 Предпринимательство и его роль в социальной сфере.

Термин “предпринимательство”, как и само явление предпринимательской деятельности, вошел в России в общественную практику лишь во второй половине 80х годов.

Предпринимательство можно охарактеризовать как инициативную самостоятельную деятельность собственника (полного или частичного), направленную на получение прибыли под свой риск и имущественную ответственность.

Оно может осуществляться в разных сферах экономики как с привлечением, так и без привлечения лиц наемного труда. Для развития предпринимательской деятельности важное значение имеет предпринимательская среда. Предпринимательская Среда - совокупность общественных институтов и условий, правовых норм, систем государственной поддержки. Это также определенный социальный климат, условия безопасности, специальная инфраструктура для предпринимательства т.е. все то, что обеспечивает дальнейшее становление и развитие предпринимательства.

Одним из направлений предпринимательской деятельности является малое предпринимательство, или малый бизнес. Он наиболее характерен для социальной сферы.

Понятие малого предпринимательства связано, прежде всего, с критерием величины предприятия. Исходя из этого, отнесение предпринимательства к малому может производиться по оценке объема прибыли, по объему товарооборота, по числу занятых. В действующем законодательстве Российской Федерации наиболее значимым критерием принят учет численности.

В законе “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” предлагается относить к малым предприятиям те, которые имеют численность занятых:

- в промышленности - до 200 чел.;

- в строительстве - до 100 чел.;

- в оптовой торговле - до 50 чел.;

- в сельском хозяйстве - до 50 чел.;

- в науке и непроизводственной сфере - до 25 чел.;

- в розничной торговле - до 15 чел.

К настоящему времени малое предпринимательство заняло довольно существенное место в экономике России. Наибольшее распространение оно получило в таких отраслях как розничная торговля и сфера услуг. Заметное место малое предпринимательство занимает в строительстве, сфере аудита, страховании. Значительное количество малых форм и отдельных предпринимателей участвуют в городском хозяйстве, здравоохранении, науке.

Предпринимательство выполняет важные социально-экономические функции в обществе, в отдельных его подсистемах, в процессе реализации экономической реформы. Прежде всего, нужно выделить роль малого предпринимательства как гибкой быстрореагирующей сферы экономики в удовлетворении изменчивого потребительского спроса и установлении определенного равновесия на потребительском рынке. Малое предпринимательство с успехом решает проблему быстрой доставки к конкретному потребителю малых и средних партий товаров и предоставления услуг, исходя из самых разнообразных потребностей. Оно весьма успешно осуществляет поиск необходимого товара как на отечественном, так и на мировом рынке.

Малое предпринимательство в принципе по своей природе наиболее эффективно в использовании малого ресурсного потенциала - незанятые и устаревшие основные фонды, вторичные ресурсы, отходы, специфические ресурсы городской среды (которые ранее практически не использовались), мелкие незанятые земельные участки.

Исключительно важна роль малого предпринимательства в создании новых рабочих мест. Здесь оно в значительной мере компенсирует сокращение занятости на крупных государственных и просто убыточных предприятий всех категорий. Рабочее место в малом предприятии не требует больших затрат, может быть организовано везде, в том числе на дому. В связи с этим значительна его роль в обеспечении занятости инвалидов, женщин, пожилых людей. Малое предпринимательство, как показывает практика ряда стран, играет очень важную роль в производстве ряда общественно необходимых товаров и услуг. Это производство многих предметов домашнего обихода, одежды, определенных продуктов питания, различных видов ремонтных работ, строительные услуги, оказание самых разных видов услуг в рамках социальной помощи населению, организация спортивного и культурного досуга граждан.

Малое предпринимательство содействует структурной перестройке экономики, формированию пользующейся общественным признанием рыночной инфраструктуры (в том числе кредитно-финансовой), более мягкому изменению отношений собственности, проведению земельной реформы, созданию новых организационно-технологических форм организации производства.

В становлении малого предпринимательства имеется целый ряд нерешенных проблем, которые мешают его развитию, ставят под вопрос возможность выживания. Это система жесткого налогообложения, острая нехватка у потенциальных и действующих предпринимателей средств для расширения своего бизнеса или для его открытия, криминальная обстановка, процветающая в этой сфере.

К числу проблем малого бизнеса можно также отнести:

- отсутствие реалистической концепции развития малого предпринимательства на государственном (муниципальном) уровне и, соответственно, эффективных мер его государственной поддержки;

- высокий уровень риска;

- отсутствие нормальных взаимоотношений с органами власти.

Решение этих проблем возможно лишь при эффективном сочетании поддерживающей и регулирующей деятельности в отношении малого бизнеса на всех уровнях государственной власти. При этом акцент должен все более смещается в сторону расширения полномочий и степени участия местных структур.

Основными предпосылками развития предпринимательства в социальной сфере являются:

- правовая база, создающая возможности для занятия этим видом деятельности;

- изменение отношений собственности и смещение акцента деятельности субъекта (предпринимателя) в сторону получения прибыли;

- резкое сокращение финансовых средств, поступающих из бюджета в социальную сферу;

- появление обеспеченных слоев населению, которые формируют платежеспособности спрос на ряд новых услуг в социальной сфере.

Кого же можно назвать предпринимателем? Предприниматель - это хозяйствующий субъект, организующий деятельность по производству продукции или оказанию услуг за счет собственных и (или) привлеченных средств с целью получения прибыли.

Отличительными признаками предпринимателя являются:

- участие в формировании первоначального капитала;

- участие в управлении предприятием;

- материальная ответственность за результаты деятельности;

- право принимать решения при выборе стратегии развития;

- право распределения и использования прибыли.

В социальной сфере предпринимательство развивается по следующим направлениям:

- дополнительные услуги в рамках основной деятельности (например, создание компьютерных курсов в школе с целью обучения пользователей персональных компьютеров, изучения иностранных языков, использование спортивных сооружений в коммерческих целях);

- услуги, связанные с основной деятельностью (например, университет продает изданные им учебные пособия);

- услуги, не связанные с основной деятельностью (сдача в аренду помещений и оборудования).

Вопросы для самопроверки.

1. Что такое предпринимательство?

2. Предпосылки развития предпринимательской деятельности.

3. Роль малого предпринимательства в социальной сфере.

4. В чем состоит главная цель предпринимательской деятельности?