§4 Жизненный цикл организаций социальной сферы
Одной из определяющих характеристик организаций социальной сферы является стадия их жизненного цикла, под которым понимается период времени от момента создания организации до прекращения ее функционирования в прежнем виде.
Специфика жизненного цикла многих организаций социальной сферы, относимых по своим характеристикам к малым, состоит в его относительной непродолжительности. Это связано с необходимостью и сложностью адаптации организаций социальной сферы к непрерывно меняющимся условиям среды, динамичностью спроса на оказываемые услуги.
На начальных стадиях развития этих организаций, обозначаемых как “детство” и “юность”, приоритетными выступают задачи их выживания, расширения направлений и масштабов деятельности. Решение указанных задач часто является проблематичным в силу ограниченности необходимых для этого финансовых ресурсов, прежде всего финансовых.
Следующая за этим стадия “зрелости” характеризуется обычно значительным расширением и существенной диверсификацией деятельности, сформированным профессиональным менеджментом организации. В то же время в фазе “окончательной зрелости” начинают проявляться негативные тенденции развития организаций, выражающиеся, в частности, в бюрократизации аппарата управления, в снижении уровня адаптации к изменениям внешней и внутренней среды, в рассогласовании целей различных уровней управления, в снижении мотивации работников, особенно, при проведении организационных изменений. Указанные характеристики отчетливо проявляются на стадии “старения”, предшествующей окончанию функционирования организации социальной сферы в прежнем виде.
“Возрождение” организаций может осуществляться на базе их обновления, что предусматривает разработку и реализацию концепции перестройки организаций (по направлениям деятельности, по формированию соответствующей структуры управления и кадрового состава и т.д.), направленную на обеспечение их дееспособности и развития.
Структурные изменения, являющиеся одними из самых распространенных и заметных организационных изменений, выражаются в создании новых или расширении действующих управленческих подразделений и служб. Прежде всего, к ним относятся:
— маркетинговые службы, призванные выявлять или формировать спрос на услуги и в необходимой мере ориентировать производителей услуг на эффективное удовлетворение выявленного спроса;
— экономические, финансовые, юридические службы, роль которых существенно возрастает в условиях значительно повысившейся самостоятельности многих организаций социальной сферы, расширения направлений их финансовой деятельности и возможности коммерциализации услуг, повышения роли договорных отношений с партнерами, потребителями и поставщиками;
— информационные службы, роль которых усиливается в связи с возрастанием значения информации и требований к информационному обеспечению.
— службы безопасности (экономической, технической, физической, экологической и т.д.).
Для небольших организаций социальной сферы изменения могут выражаться в корректировке функций отдельных работников.
Эффективность процесса реорганизации и достигаемого при этом конечного результата в определенной мере зависит от соблюдения основных требований и принципов проведения изменений. К основным из них относятся:
— полное описание изменений и ознакомление с ними работников, затрагиваемых этим процессом;
— выявление подразделений и работников, затрагиваемых изменениями;
— привлечение к разработке программы изменений работников, участвующих в их проведении;
— придание изменениям максимально приемлемой формы;
— привлечение руководителей и специально подготовленных работников к проведению изменений;
— создание соответствующей системы контроля и оценки изменений в течение всего процесса их проведения.
Вопросы для самопроверки.
1. Что понимается под жизненным циклом организаций социальной сферы?
2. Охарактеризуйте различные стадии жизненного цикла.
3. В чем состоит содержание изменений, проводимых в организациях социальной сферы?
4. Назовите основные принципы проведения организационных изменений.
Вопросы для обсуждения.
1. Какие отрасли социальной сферы обладают, на Ваш взгляд, наибольшей спецификой с точки зрения определения стратегии управления?
2. Какие ресурсы организаций социальной сферы являются, по Вашему мнению, наиболее дефицитными в настоящее время?
3. Чем будут определяться в перспективе тенденции развития структур управления социальной сферы?
4. Какие факторы препятствуют и способствуют делегированию полномочий?
5. Какие особенности организаций социальной сферы наиболее существенно могут влиять на длительность жизненного цикла и характеристику отдельных стадий развития?
6. Какие факторы должны учитываться при проведении изменений в организациях социальной сферы?
Литература:
1. Александров Г.И. и др. Менеджмент в сфере услуг. - М.: Луч, 1995.
2. Бабич А.М. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. -М., 1993.
3. Бубнов Е.М. и др. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы. - М.: МГУ, 1987.
4. Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. - М.: МГУ, 1995.
5. Кеннеди У.Ларри. Качественный менеджмент в бесприбыльной сфере. - СПб.: Просвещение, 1994.
6. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М.: Дело, 1992.
7. Рутгайзер В.М. и др. Сфера услуг: новая концепция развития. - М.: Экономика, 1990.
8. Тульчинский Г.Л. Технология менеджмента в сфере культуры. - СПб.: СПбГАК, 1994.
9. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы. Учебное пособие для экономических специальностей вузов /Под ред. Е.Н.Жильцова. - М.: МГУ, 1994.
10. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. - М.: Экономика, 1991.