§2 Цели и ресурсы управления организациями социальной сферы.
Всем организациям социальной сферы присуща общая схема построения, состоящая из целей и ресурсов. Рассмотрим эту схему.
1. Цель
Создание любой организации социальной сферы предполагает наличие общественной потребности в результате ее деятельности. Это, в свою очередь, является ориентиром для определения целей организации.
В общем смысле высшей целью организаций социальной сферы, нередко называемой их миссией, является удовлетворение потребностей общества или его отдельных членов в оказываемых этими организациями услугах. Конкретно же различные организации могут иметь и различные цели.
В качестве цели деятельности коммерческих организаций социальной сферы обычно рассматривают получение прибыли или обеспечение рентабельности. В основе целеполагания некоммерческих организаций заложена, прежде всего, необходимость удовлетворения общественных и личных потребностей граждан в оказываемых указанными организациями услугах.
Возможна постановка нескольких целей деятельности для одной организации, например получение прибыли, завоевание рыночной ниши или соответствующего имиджа, максимальное удовлетворение разнообразных запросов потребителей продукции и услуг и т.д., меняющихся в зависимости от этапов развития организации, изменения среды ее функционирования и ряда других факторов. При этом изменение целей, как правило, существенно влияет на остальные элементы системы управления.
2. Ресурсы
Реализация целей организации осуществляется путем преобразования необходимых для этого ресурсов. К основным ресурсам организаций социальной сферы относятся, кадровые , материальные, финансовые, информационные.
Кадровые ресурсы
В настоящее время наметилась явная тенденция расширения перечня оказываемых услуг социального характера и, соответственно, увеличения количества организаций социальной сферы. Одновременно наблюдается сокращение или перепрофилирование значительного числа организаций социальной сферы, оказывавших целый ряд бытовых, досуговых, медицинских и т.п. услуг. Данное обстоятельство вызывает количественные и структурные сдвиги в кадровом обеспечении отраслей социальной сферы.
Существенным фактором, ограничивающим возможность повышения производительности труда путем его механизации и автоматизации, в целом ряде отраслей социальной сферы является, с одной стороны, значительная степень индивидуализации потребностей в их услугах, с другой стороны, индивидуализация характеристик самих работников, а также содержания и технологии выполняемых ими операций.
Важнейшим аспектом управления кадрами в организациях социальной сферы является разработка эффективной системы стимулирования, учитывающей ряд присущих этой сфере существенных факторов:
1. Оплата труда работников организаций социальной сферы, в определяющей части находящихся на бюджетном финансировании, ниже, часто значительно, чем в других сферах экономики.
2. Социальная сфера характеризуется высокой долей женщин в общем составе занятых.
3. Значительная часть работников неприбыльного сектора имеет статус волонтеров — добровольных помощников, не получающих заработную плату за выполняемую работу.
Указанные особенности социальной сферы, отражаемые в широком спектре мотиваций занятых в ней работников, ориентируют на разработку соответствующей системы стимулирования, обращенной как к экономическим, так и к неэкономическим интересам работников.
Материальные ресурсы
Основную долю в составе материально-технической базы организаций социальной сферы составляют, как правило, основные фонды. Указанное обстоятельство должно приниматься во внимание при разработке стратегии управления организацией в целом и ее инфраструктурой, в частности.
Управление инфраструктурой организации (в зарубежной терминологии — Фасилити Менеджмент) наряду с обычно рассматриваемыми формами и методами управление инфраструктурными подразделениями и службами может включать в себя управление коммерциализацией инфраструктуры организаций социальной сферы (сдача в аренду помещений, услуги вспомогательных служб и подразделений сторонним организациям и отдельным лицам и т.п.).
Информационные ресурсы
Успешность функционирования организаций социальной сферы существенно зависит от информационного обеспечения процесса управления. Специфика информационного обеспечения социальной сферы определяется широким диапазоном, динамичность и другими характеристиками подлежащих удовлетворению в ее рамках потребностей. Вместе с тем, информационная база, используемая при выявлении этих потребностей и определении политики их удовлетворения, часто находится лишь на стадии становления. Неадекватность информационной базы требованиями обеспечиваемого с ее помощью процесса управления существенно снижает его эффективность по временным и качественным параметрам. Данная ситуация обуславливает необходимость существенного совершенствования технологии получения, обработки и хранения информации, расширения ее содержательной базы. Это, в свою очередь, предполагает соответствующую техническую, прежде всего, компьютерную оснащенность управленческого труда в организациях социальной сферы.
Следует отметить и то обстоятельство, что в организациях ряда отраслей социальной сферы (образование, просвещение, библиотечное дело и т.п.) информация является не только важнейшим ресурсом, но и основной оказываемой услугой. В связи с этим должна формироваться соответствующая стратегия управления информацией как результатом основной деятельности данных организаций.
Финансовые ресурсы
В условиях существующей тенденции снижения уровня финансирования организаций социальной сферы все возрастающее значение приобретает профессионально осуществляемое управление финансовыми ресурсами. Оно предполагает, прежде всего, расширение спектра основных и дополнительных источников финансирования, эффективное использование инструментария финансового менеджмента.
В целом, с учетом места и роли ресурсов в становлении и развитии организаций социальной сферы приобретают особую актуальность задачи ускорения формирования и эффективного использования ее ресурсного потенциала.
Определение стратегии и тактики реализации ресурсного потенциала организаций социальной сферы для достижения целей их функционирования составляет содержание процесса управления.
Вопросы для самопроверки.
1. Какими могут быть цели коммерческих и некоммерческих организаций социальной сферы?
2. Какие особенности присущи кадровым ресурсам социальной сферы?
3. Охарактеризуйте материальные ресурсы организаций социальной сферы.
4. Какова роль информации в деятельности организаций социальной сферы?