Глава 8 Менеджмент в организациях социальной

сферы

Из этой главы Вы узнаете:

• каковы основные особенности организаций социальной сферы, учитываемые при формировании системы управления ;

• в чем состоят цели и каковы основные виды ресурсов организаций социальной сферы;

• принципы и проблемы формирования структуры управления в организациях социальной сферы;

• какие факторы учитываются при определении нормы управляемости в организациях и при делегировании полномочий;

• что принимается во внимание при децентрализации управления;

• каковы основные этапы жизненного цикла организаций;

• в чем состоит содержание и принципы проведения организационных изменений.

§1 Сущность и особенности менеджмента в организациях

социальной сферы

Менеджмент представляет собой деятельность по разработке и реализации программы достижения цели (целей) организации.

Менеджмент в организациях социальной сферы существенно зависит от ее характеристик в целом и от особенностей данных организаций.

Среди этих особенностей можно выделить, прежде всего, следующие:

1.Непосредственный контакт производителей услуг с потребителями.

2.Значительное влияние на эффективность предоставляемых услуг их потребителями (например, в медицине, образовании, спорте).

3. Характерная для большинства организаций социальной сферы более высокая, чем в отраслях материального производства, удельная трудоемкость услуг при относительно меньшей фондоемкости и материалоемкости.

4. Услугам присуща более высокая степень индивидуализации, чем продукции материального производства.

5. Сложность измерения качества оказываемой услуги и эффективности деятельности работников (например, в организациях здравоохранения, культурно-просветительской, библиотечной сфере и т.д.).

Необходимо также отметить, что большинство организаций коммерческого сектора социальной сферы по определяющим параметрам относятся к малым предприятиям. В связи с этим они имеют отличительные характеристики, свойственные малым организационным формам, в частности:

— упрощенные формы учета;

— льготное налогообложение;

— возможность более тесного, чем в крупных организациях, контактирования работников, руководителей и подчиненных между собой, что способствует сплочению коллектива, формированию дееспособной корпоративной культуры;

— более высокая, чем в крупных организациях интенсивность информационного обмена с внешней средой, необходимого для обеспечения эффективной обратной связи в процессе управления;

— некоторые другие формы государственной поддержки (например, содействие льготному кредитованию).

Наряду с данными характеристиками, обозначаемыми обычно в качестве преимуществ малых предприятий,следует указать на такие факторы, затрудняющие их функционирование, как:

— ограниченные возможности привлечения и использования ресурсов необходимых, для развития, диверсификации деятельности, указанных предприятий;

— более высокая, чем в крупных организациях, степень риска, обусловленная динамичностью и неопределенностью среды функционирования и ограниченными возможностями реагирования на ее изменение;

Указанные особенности организаций социальной сферы находят соответствующее отражение в формировании системы управления.

Вопросы для самопроверки.

1. В чем состоят отличия услуг от продукции материального производства?

2. Какие имеются формы государственной поддержки организаций социальной сферы как малых предприятий?

3. Каковы последствия ограниченности ресурсов организаций социальной сферы как малых преприятий?