§ 3 Место России в современной системе международных отношений в социальной сфере

В современных условиях международные отношения в социальной сфере претерпевают существенные изменения. Россия в целом сохраняет важное место на арене международных социальных и культурных связей, идет процесс дальнейшей децентрализации сотрудничества, расширяется спектр участия регионов в международном сотрудничестве. Россия имеет все условия для участия в мировом сообществе как равноправный партнер. С одной стороны, -ей есть что представить на “мировой социальный рынок”, т.е. рынок культурных и духовных ценностей, социальных услуг в различных областях, с другой же - есть чему учиться и использовать внутри страны, из опыта других государств.

Сотрудничество России с другими странами носит в настоящее время качественно новый характер, обусловленный следующими моментами:

- демократизация российского общества;

- деидеологизация внешней политики;

- децентрализация международных отношений, ослабление роли государственных структур в международных социальных контактах и вовлечение в международные обмены организаций, не имеющих достаточного опыта подобной деятельности;

- сокращение централизованного финансирования международной деятельности;

- изменение основных источников финансирования международного сотрудничества в социальной сфере (привлечение спонсорских средств, частных пожертвований, создание и функционирование различных российских, зарубежных и международных благотворительных фондов).

В социальной сфере происходит процесс пересмотра системы связей с зарубежными партнерами:

— возникают новые и расширяются прежние сферы международной деятельности;

— выделяются новые приоритетные направления взаимодействия;

— происходит активный поиск новых стран-партнеров по сотрудничеству и взаимодействию;

— вырабатывается новая позиция по поводу участия в разнообразных международных организациях, функционирующих в социальной сфере;

— формируется новое отношение к участию в международных соглашениях;

— разрабатываются и применяются на практике новые механизмы взаимодействия с другими странами в социальной сфере.

На выбор страны-партнера в международном сотрудничестве в социальной сфере оказывают существенное влияние ряд условий, которые могут быть определены как геосоциальные факторы взаимодействия. К ним мы относим - сходство (различие) экономического уровня развития стран-партнеров, сходство (различие) культурных и социальных традиций, сходство (различие) духовных и религиозных корней, географическое положение и наличие общих интересов в решении вопросов социального развития.

Геосоциальные приоритеты взаимоотношений со странами разных регионов мира у России меняются сегодня очень интенсивно. Если политика СССР как государства, традиционно считавшегося сверхдержавой, была ориентирована на помощь странам “третьего мира” - Африки, Азии, Латинской Америки, и эта помощь выражалась в самых разнообразных формах (например, направление специалистов для работы в этих странах; подготовке национальных кадров в вузах СССР; распространение культурных традиций и т.п.). Со странами Восточной Европы сотрудничество осуществлялось в определенной мере, на условиях партнерства, а с экономически развитыми странами - в духе социально-политического соперничества (спорт, культура, искусство, образование). Сегодня, когда изменилось положение России в ряду мировых держав, меняются и основные направления сотрудничества в социальной сфере.

В советское время определяющим фактором взаимодействия в отраслях социальной сферы был геополитический фактор (соревнование двух мировых систем), в настоящее время - определяющим является геосоциальный фактор, учитывающий взаимовосприятие, взаимообогащение культурных и социальных традиций и опыта участников международных контактов.

На данном этапе международное сотрудничество рассматривается в двух основных аспектах:

— сотрудничество и взаимосвязи с государствами, которые традиционного являлись зарубежными, так называемое, “дальнее и среднее зарубежье”;

— со странами бывшего СССР, для которых Россия может рассматриваться как традиционно притягательный объект взаимодействия, имеющий общие корни и традиции.

Сотрудничество в каждой из этих двух основных областей имеет свои мотивы и цели и разбивается на более узкие географические поднаправления, которые в ряде случаев могут пересекаться между собой.

Контакты со странами Запада в областях социальной сферы обусловлены двумя основными мотивами:

— приобретение и использование в российских условиях опыта и богатых традиций развития и функционирования социальной сферы, накопленного в этих странах. Такое взаимодействие приносит свои плоды, в частности, изменяется отношение к профессиональной деятельности в отраслях социальной сферы, распространяются новые стандарты жизни, потребления и т.п.;

— получение дополнительных источников финансирования за счет взаимовыгодных проектов, реализуемых в отраслях социальной сферы. Надо отметить, что в данном случае выигрывает не только российская сторона, но и зарубежный партнер, поскольку при таком сотрудничестве появляются дополнительные рабочие места для западных специалистов, с одной стороны, с другой, социальный опыт приобретенный при работе в российских условиях становится ценным профессиональным багажом для западных партнеров.

В настоящее время весьма активно идет развитие международных отношений в социальной сфере со странами “Юга”¹. Для России страны “Юга” на сегодняшний день являются весьма привлекательными именно в областях социальной сферы; главным стимулом такого сотрудничества выступает также попытка восприятия социальных достижений стран этого региона, отличных в ряде случаев от европейских, и вообще, западных традиций. Для России же сочетание западного и восточного начала в различных областях исторически считается наиболее приемлемым. В настоящее время очень активно идет использование опыта этих стран в области медицины (создаются и функционируют медицинские центры восточных методов лечения), спорта и физкультуры (активно культивируются восточные виды спорта), туризма (популярными являются маршруты в Турцию, Грецию, Египет, Объединенные Арабские Эмираты и т.п.).

Важным и весьма перспективным направлением сотрудничества в социальной сфере являются отношения со странами бывшего СССР, а так же со странами Восточной Европы, которые в течении многих десятилетий являлись партнерами как в экономической, так и в политической и социальной областях. С началом распада Советского Союза процесс расторжения взаимоотношений шел очень активно главным образом по политическим соображениям. Однако со временем экономические и социальные интересы берут верх над политическими и постепенно происходит восстановление контактов.

Международные отношения в социальной сфере могут и должны развиваться по всем основным региональным направлениям возможного взаимодействия. Россия имеет уникальное геополитическое положение, является как западной, так и восточной страной одновременно, поэтому наиболее перспективным является именно баланс в международном сотрудничестве между восточными и западными странами, между странами “Юга” и “Севера”, между христианскими и мусульманскими регионами. Только на пути сотрудничества с различными по геосоциальному положению партнерами, при использовании их социального и культурного опыта, при одновременном сохранении своей самобытности, Россия может стать равноправным участником мирового сотрудничества в социальной сфере.

Вопросы для самопроверки.

1. Что обуславливает изменение характера взаимоотношений России с другими странами в настоящее время?

2. Что относится к геосоциальным факторам взаимодействия различных стран?

3. Каковы основные геосоциальные приоритеты России в международном сотрудничестве в социальной сфере?

4. В чем состоят особенности взаимодействия России в социальной сфере со странами разных регионов?