§3 Территориальные социальные комплексы
Практически во всех странах мира, в большей или меньшей степени идет процесс территориального комплексообразования. Он охватил как производственную так и социальную сферу.
Территориальный социальный комплекс (ТСК) представляет собой относительно автономную систему в составе территориально-социально-производственного комплекса ТСПК, включающую социальную сферу последнего, тесно связанную с производством и обеспечивающую его функционирование.
Состав ТСК и его структура различны в разных ТСПК и зависят от многих факторов: природных и природно-ресурсных, населенческих (в самом широком их понимании, включая историко-культурные традиции), специализации ТСПК , иерархии ТСК и их типологии.
Иерархия ТСК носит, в основном, территориальный характер. Следует различать ТСК локальные (местные), региональные, межрегиональные. При этом следует иметь в виду, что региональные ТСК могут охватывать в России как часть субъекта федерации (“округа”), так и субъект федерации в целом (республика, край, область). В современных условиях, в случае усиления интеграции стран СНГ могут возникать и реанимироваться существовавшие ранее (до распада СССР) межгосударственные ТСК.
Место в иерархии ТСК — один из важных элементов определения типов этих комплексов. Другой элемент — структура ТСК.
Структура ТСК — это соотношение между отраслями социальной сферы. Количественных показателей для выявления этого соотношения много; среди них — стоимость основных фондов, стоимость предоставляемых разными отраслями социальной сферы услуг, занятость в разных отраслях и др. Определение структуры социальной сферы может выявить комплексообразующие отрасли — отрасли региональной специализации этой сферы, а также отрасли, обслуживающие и вспомогательные. При этом в разных ТСК, в зависимости от их специализации, эти отрасли иногда меняются местами.
В ряде районов к комплексообразующим отраслям (отраслям специализации социальной сферы) можно отнести, например, международный туризм, санаторно-курортное дело, высшее образование, культуру и др. К обслуживающим отраслям можно отнести, гостиничное хозяйство, бытовое обслуживание и пр., а к вспомогательным — пассажирский транспорт, связь в части ее услуг населению и т.д.
Исходя из иерархии и специализации ТСК его можно отнести к определенному типу. Число таких типов достаточно велико. Так, может быть локальный ТСК со специализацией в области науки (например, Академгородок Новосибирска), региональный ТСК с санаторно-курортной специализацией (Минераловодский район Кавказа), межрегиональный ТСК с комплексной специализацией (Санкт-Петербург). Примеров разнотипных ТСК в нашей стране и за ее рубежами можно привести много.
Говоря о развитии социальной сферы и ее специализации, нельзя не отметить, что во многих городах и районах она используется лишь для обслуживания тех территориальных объектов, в которых предприятия данной сферы расположены (это, так сказать социальная сфера для “внутреннего обслуживания”). Но в ряде субъектов федерации, в ряде городов и районов значение социальной сферы выходит за рамки обслуживания “своего” населения (это как бы социальная сфера “внешнего обслуживания”). Именно в этих случаях отдельные отрасли социальной сферы превращаются в отрасли специализации социальной сферы не только внутри ее, но иной раз — и в составе всего территориального социально-производственного комплекса (ТСПК). Так обстоит, например, в России дело в санаторно-курортном районе Большие Сочи (где туристско-рекреационная сфера становится отраслью специализации всего ТСПК), во Владимиро-Суздальском районе (рекреационно-познавательный туризм), за рубежом — в Оксфорде или Кембридже (высшее образование) или в Мекке и Медине (конфессиональный туризм). Число примеров может быть умножено.
Территориальные объекты, где социальная сфера предназначена для “внутреннего обслуживания”, могут в процессе управление и финансирования ориентироваться на общегосударственные нормативы, с поправками на местные условия (природные, населенческие, экономические), а для районов и городов, где социальная сфера предназначена для “внешнего обслуживания”, необходимы специальные нормативы, зависящие от масштабов социальной сферы “внешнего значения” и ее специализации. При этом соответствующие нормативы должны, конечно, учитывать перспективы развития отраслей специализации социальной сферы.
Вопросы для самопроверки.
1. Что такое структура территориально-социального комплекса?
2. Какие могут быть типы территориально-социального комплекса?
3. В чем состоят различия в социальной сфере “внутреннего” и “внешнего” обслуживания?
Вопросы для обсуждения.
1. Сравните определения “территориальная организация общества”, “территориальная организация производства”, “территориальная организация социальной сферы”.
2. Как шел процесс развития и размещения социальной сферы в годы существования СССР?
3. В чем заключаются принципиальные изменения в развитии и размещении социальной сферы в России за годы реформ 90-х гг.?
4. Осветите проблему формирования территориальных социальных комплексов, их специализации, иерархии, типологии.
5. Какие показатели следует использовать при определении доли государственных и частных школ на территории отдельного ТСК?
6. Какими показателями следует пользоваться при определении доли общих и специальных средних учебных заведений в ТСК? Каков должен быть профиль специальных учебных заведений?
7. Какие показатели следует использовать при определении оптимального числа театров и кинотеатров, а также количества мест в них в конкретном ТСК?
8. Проанализируйте воздействие природного и природно-ресурсного факторов на размещение отраслей социальной сферы. Каково прямое и косвенное влияние этих факторов.
Литература:
1. Абрамов М.А. Производство и сфера обслуживания. М.; 1977.
2. Агафонов Н.Т. Территориально-производственное комплесообразование. СПб.; 1983.
3. Дмитревский Ю.Д. Очерки социально-экономической географии. Развитие и проблемы. СПб.; 1990.
4. Дмитревский Ю.Д. Территориальные проблемы современной России. СПб.; 1995.
5. Долинин А.А. Социальное районирование. Л., 1978.
6. Колосовский Н.Н. Основы экономического районирования.М.; 1981.
7. Ткаченко А.А. Территориальные общности в региональном развитии и управлении. Тверь; 1995.
8. Хорев Б.С. Территориальная организация общества. М.; 1981.
9. Чистобаев А.И., Шарыгин М.Д. Экономическая и социальная география: новый этап. СПб.; 1990.