§ 2 Специфика ценообразования на услуги организаций

социальной сферы

Специфика формирования спроса и предложения на услуги, особенности функционирования рынка услуг вызывают и особые подходы к установлению цен в социальной сфере. В их число входят:

— наличие большого количества взаимозаменяемых услуг требует особых методов регулирования цен, сочетания финансовых и ценовых инструментов для стимулирования их потребления и производства,

— высокая общественная значимость этих услуг, наличие значительных и постоянных внешних эффектов обуславливает необходимость сочетания бесплатности и платности предоставляемых услуг, осуществление ценовой дискриминации для отдельных групп потребителей,

— предприятиям этой сферы для устойчивого получения доходов следует учитывать неравномерность во времени спроса на большинство видов услуг и широко применять дифференциацию цен по различным периодам времени, использовать систему скидок с цен.

— высокая чувствительность услуг к конъюнктуре рынка требует более высокой гибкости ценообразования, широкой дифференциации цен в зависимости от изменения спроса,

— локальный характер рынка обуславливает необходимость управления ценообразованием со стороны местных органов власти.

Врезка. В постановлении Правительства РФ “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)” от 7 марта 1995г. № 239 сформулирован подробный перечень продукции и услуг, на которую регулируются цены и тарифы. В нем отмечено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют, среди прочих, регулирование цен и тарифов на ритуальные и коммунальные услуги, оплату жилья, проезд пассажиров и перевозку багажа всеми видами городского транспорта, включая метрополитен, услуги систем водоснабжения и каналиации.

Например, в Ленинградской области в соответствии с Постановлением Правительства области население должно покрывать 40% затрат на оказание услуг жилищно-коммунального хозяйства. В то же время конкретный размер определяется местными администрациями (органами управления районов области) самостоятельно в зависимости от экономической ситуации и состояния районого бюджета. В настоящее время он колеблется от 20% до 60%.

Рассмотрим пример расчета затрат, принимаемых в обоснование тарифа на отпуск воды из системы “Невского водопровода” районным потребителям Ленинградской области без учета дотации (цифры условные).

Статьи затрат	Затраты в млн. руб.	Доля затрат в %
1	2	3
1. Материалы и топливо 2. Электроэнергия 3. Оплата труда 4. Отчисления на заработную плату 5. Амортизация 6. Ремонтный фонд 7. Цеховые и общеэксплуатаци- онные расходы 8. Затраты всего 9. Себестоимость 1 куб. м воды в рублях 10. Средний тариф за 1 куб.м в рублях 11. Рентабельность к себестои- мости в %	240 669 240 94 270 237 267 2017 511 629 23,09	11,90 33,17 11,90 4,66 13,39 11,75 13,23 100,0

Однако, фактическая рентабельность услуг по водоснабжению оказывается намного ниже, поскольку зачастую затраты на оказание услуги резко возрастают, а тариф, как регулируемая величина, своевременно не корректируется местными органами управления.

При определении ставок тарифов для конечных потребителей местный орган исполнительной власти не только корректирует его величину на размер дотации, уменьшая таким образом ставку, но и может принять решение о его дифференциации по группам потребителей. С этой точки зрения выделяют следующие группы:

1) население;

2) бюджетные организации;

3) все остальные предприятия и организации.

Население в этом случае оплачивает услуги водоснабжения по самому низкому тарифу, а недостающие средства взимаются с предприятий и небюджетных организаций.

Как видно, при формировании регулируемых цен тесно переплетаются процессы ценообразования, финансирования и регионального (местного) управления, что требует комплексного подхода к решению этой проблемы.

В то же время при установлении цен на услуги следует избегать наиболее часто встречающихся ошибок, которые заключаются в том, что

— цены рассматриваются в отрыве от других элементов маркетинга;

— цены недостаточно учитывают специфику сегментов рынка и особенности данного вида услуг;

— ценообразование излишне ориентировано на издержки и недостаточно — на спрос;

— цены недостаточно часто изменяются в связи с рыночной конъюнктурой.

Цена услуги также имеет свою специфику, которая заключается в том, что будучи по структуре оптовой, она выполняет функции как оптовой, так и розничной цены. Это обусловлено тем, что поскольку процесс производства и потребления услуг происходит одновременно, то в большей части отраслей для их реализации не нужен посредник.

В случае необходимости издержки по продвижению услуг учитываются в затратах на их производство и реализацию (театральные билеты, авиабилеты).

В конечной цене реализации услуги может быть выделена надбавка посредника в виде коммиссионного процента только в некоторых случаях, когда, например, путевку на туристическую поездку продает не фирма-туроператор, а фирма турагент.

Вместе с тем надо отметить, что многофункциональность цены вызвала к жизни множество специфических ее форм. Так, цены могут расчитываться на единицу потребительского блага (билет в кино, театр, музей), или как интегральные (агрегатные) цены, представляющие собой сумму цен на отдельные виды работ, необходимых для оказания данной услуги (бытовое обслуживание), или как комплексные цены, используемые при реализации взаимодополняющих услуг (цена тура в туристско-экскурсионном обслуживании).

Разновидностью цены в социальной сфере является тариф. Исторически сложилось, что этот термин применяется на такие виды услуг, как коммунальное хозяйство, городской пассажирский траспорт и некоторые другие.

Вопросы для самопроверки.

1. В чем заключается специфика цены на услуги?

2. Назовите специфические формы цены на услуги. Приведите конкретные примеры применения различных форм цены в сфере услуг.

3. Каким образом осуществляется регулирование цен на коммунальные услуги?