Реформа управления

1957 г. – реформа управления гражданской промышленностью и строительством.

• Переход от отраслевого (вертикального) к территориальному (горизонтальному) принципу управления.

• Создание советов народного хозяйства (совнархозов) вместо министерств

Цель:

• разрушение ведомственной монополии;

• приближение управления к местам;

• развитие инициативы;

• сбалансированное экономическое развитие субъектов Союза;

• укрепление внутренних хозяйственных связей;

 ускорение экономического развития.

3,5 тыс. предприятий – из общесоюзного в республиканское подчинение.

В введение местных советов – вопросы производства и распределения продукции местной промышленности.

 укрепление экономической власти регионов

 НО нарушение межрегиональных экономических связей

Все хотят как можно больше финансирования

Для преодоления местничества и стимулирования технического прогресса – наращивание этажей управления.

Республиканские совнархозы, ВСНХ (Высший Совет народного хозяйства).

Наибольший успех – в строительстве.

Индустриальное домостроение.

Эталон – район «Черёмушки», многократно повторенный во многих городах страны.

Самые быстрые темпы за время развития России.

Эксперимент – переход от 5-летнего к 7-летнему планированию.

1959-1965 г. – семилетка. Два последних года 6 пятилетки и следующее пятилетие

• форсирование освоения Востока;

• простор для технического прогресса;

• координирование народнохозяйственные планы членов СЭВ.

ИТОГО: рост в промышленности – 84% вместо плановых 80%.

Но предприятия группы «Б» план не выполнили.

Хрущев: экономика страны держится на двух ногах – промышленности и с/х.

НО разрыв увеличивается.

28. Экономическая реформа в промышленности и аграрный курс 1965 г.

Экономическая реформа 1965 г.

С конца 1964 г.- поощрение материальной заинтересованности как стимула.

Март 1965 г. – мартовский пленум. Курс для с/х одобрен на пленуме.

• повышение закупочных цен на с/х продукцию;

• твердый план государственных закупок на 6 лет (1965-1970 гг.)

• 50% надбавка к основной цене за сверхплановую продажу с/х продукции;

• увеличение поддержки деревни и производства с/х техники;

• указание колхозам разработать новый Примерный Устав с/х артели.

 временное ускорение развития с/х и уменьшение продовольственного вопроса

Сентябрь 1965 г. – сентябрьский пленум. Курс для промышленности одобрен на пленуме.

Реформа управления промышленностью и меры экономического стимулирования промышленного производства.

• отраслевое управление;

• хозрасчёт (самоуправление; самоокупаемость; самофинансирование);

• единое госпланирование + местная инициатива (встречное планирование);

• переход к полному хозрасчёту: предприятия – партнёры и советчики гос-ва;

Октябрь 1965 г. - создание союзных и союзо-республиканских министерств и ведомств по отраслям.

Упразднение совнархозов.

Основые критерии оценивания предпрития:

• объем реализованной (а не произведенной!) продукции;

• рентабельность производства;

• размер прибыли;

Для экономического стимулирования на предприятиях – поощрительные фонды за счёт прибыли.

• на развитие производства;

• на материальное поощрение рабочих и служащих;

• на жилищное строительство (частичное перекладывание проблемы с государства);

• на социально-культурные нужды.