32. Отраслевая структура непроизводственной сферы. Коммерциализация услуг.

Согласно классификации, действующей в российской статистике и учете к непроизводственной сфере относятся след. отрасли и виды деятельности: 1. жилищно-коммун. хозяйство и бытовое обслуживание; 2. пассажир. транспорт; 3. связь по обслуживанию непроизводств. сферы и населения; 4. геология и разведка недр, кроме глубокого бурения на нефть и газ; 5. водное хоз-во в части непроизвод. сферы; 6. здравоохранение, физич. культура и социальное обеспечение; 7. народное образование; 8. наука и науч. обслуживание; 9. кредитование и страхование; 10. управление; 11. обществен. организации. Каждый вид услуг рассматривается отдельно, как собая сфера деятельности с только ей присущими особенностями, а сфера услуг представляется как совокупность этих многих видов деятельности и фактически сводится к их перечислению. Традиционно, в практике стран с развитой рыночной экономикой наиболее полный перечень услуг включает: 1. транспорт; 2. туризм; 3. ресторанный бизнес; 4. банковские, страховые и др. фин. услуги; 5. строительство и инжиниринг; 6. связь и информационные услуги; 7. операции с недвижимостью и в области аренды оборудования; 8. услуги по найму рабочей силы (рекрутерская деятельность); 9. прокат фильмов и телепрограмм; 10. индустрия развлечений; 11. рекламные услуги; 12. бухгалтерское дело и аудит; 13. коммунальные услуги; 14. образование; 15. медицинские услуги; 16. консуьтирование по вопросам управления, юридич., технич. и прочие профессиональные услуги. В нашей стране сложилось несколько иное определение отраслей сферы услуг. Часть из перечисленных услуг всегда включается в сферу материального производства, большая часть услуг и у нас относится к непроизводственной сфере, а некоторые виды услуг до недавнего времени практически отсутствовали на росс. рынке или официально не признавались. Транспорт и связь, строительство в нашей статистике относится к сфере материального производства. Быстрое развитие сферы услуг в России началось в начале 90-х гг. в связи спереходом к рыночным отношениям. В связи с сокращением гос. финансирования значительно увеличилась доля платных услуг, появилось много новых видов услуг, значительно усилилась конкуренция между п/п сферы услуг. Сфера услуг стала привлекательной для предпринимательской деятельности, поскольку многие их виды не требуют большого стартового капитала, а другие в связи с их неразвитостью на нашем рынке позволяют получать сверхприбыли. В связи с быстрым развитием сферы услуг, увеличением их удельного веса в экономике. Обострилась проблема статистического учета и оценки деятельности в сфере услуг, поэтому в ближайшее время общеросс. классификатор отрасли н/х подвергнется серьезной корректировке. Простое перечисление отраслей сферы услуг показывает их разнообразие, однако не раскрывают их специфику и экономич. сущность.

33. Государственное регулирование сферы услуг.

Проникать на новые рынки с услугами гораздо сложнее, чем с товарами. Это вызвано спецификой услуг. Часто предоставление услуг на определенной территории требует создания там филиала или представительства компании. С другой стороны это вызвано тем, что торговля услугами имеет отношение не только к экономике, но и к социально-политич. процессам. Установление контроля над новейшими сферами услуг в области банковского дела, телекоммуникаций, информации, ряда других посредничеством которых осуществляется управление современным производством и соц. процессами м. представлять угрозу национальному суверенитету, поэтому практически во всех странах разработаны и введены меры гос. регулирования сферы услуг. Условно м. выделить 3 уровня регулирования сферы услуг национальной, двухсторонней и многосторонней. Наиболее важны национальные меры регулирования, которые направлены на установление и поддержание стандартных обслуживаний в таких отраслях, как медицина, образование, банковское дело, связь и т.д. на защиту внутреннего рынка от услуг иностранных конкурентов и стимулирования экспорта услуг. Как правило, в основе мер регулирования внутреннего рынка услуг лежат политич., экон. и соц. интересы страны, т.е. обеспечение занятости местной рабочей силы, поддержка нац. предпринимателей в ключевых сферах услуг, учет интересов национальной безопасности страны, стимулирование роста внутренних капитальных вложений, сохранение культурных национальных ценностей и т.д. Эксперты ЮНКТАД выделяют 6 основных направлений национального регулирования в сфере услуг: 1. меры по ограничению операций с иностранной валютой с целью улучшения состояния платежного баланса страны, т.е. это определенные правила обмена валюты, ограничение сумм, вывозимых за границу и т.д. 2. система гос. закупок, направленных на расширение, потребление услуг национального производства. 3. Правительственное стимулирование развития национальных отраслей услуг путем представления льгот в целях увеличения их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. 4. Меры, ограничивающие прямые иностран. кап. вложения и инвестиции в интересах укрепления национальных отраслей экономики, в т.ч. определенных отраслей сферы услуг (страхование, банковское дело, кинопрокат и т.д.) 5. Ограничение по найму иностранных граждан иностранными фирмами. Законодательство многих стран часто содержит оговорку о том, что руководящие посты в иностранных фирмах, действующих на ее территории должны занимать граждане принимающей страны. 6. Дифференцированное налогообложение иностранных п/п. Филиалы иностранных фирм м. облагаться более высокими налогами, чем местные п/п. Кроме перечисленных мер, которые применяются, как для сферы материального производства, так и для сферы услуг. Государство м. разрабатывать специальные меры регулирования отдельных отраслей сферы услуг. Во-первых, это законодательное регулирование национальных сфер услуг. Для РФ типичными примерами такого регулирования являются законы РФ “О банках и банковской деятельности”, “Об образовании”. Так в соответствии с законом “Об образовании” подлежат обязательной гос. регистрации все негосударственные образовательные учреждения, затем они должны получить лицензию на право оказания образовательных услуг в органах управления образованием, а затем сертифицировать свои образовательные услуги. Во-вторых, это прямое ограничение или запрет на импорт определенных услуг; например, почти все страны предоставляют своим национальным авиакомпаниям монопольное право на внутренние перевозки. Также в области информационных услуг во многих странах существуют ограничения на доступ иностранных пользователей национальным банком данных. В-третьих, это установление определенных рамок для деятельности иностранных компаний на внутреннем рынке услуг. Например, это разрешение иностранным юридическим фирмам давать консультации только по международному праву, запрет на участие в судебных разбирательствах и т.д. Наиболее часто для ограничения импорта определенных видов услуг используется лицензирование этих услуг, запрет на основание иностранных фирм по конкретным видам деятельности, запрет на перевод доходов от иностранных инвестиций за рубеж, а также различные квоты, налоги, тарифы, акцизы и т.д. Двухстороннее регулирование сферы услуг осуществляется на основе межправительственных соглашений. Например, при заключении двухстороннего соглашения о предоставлении режима наибольшего благоприятствования иностранным лицам и компаниям США исключает из национального режима важнейшие сферы услуг, такие как банковское дело, связь, внутрен. грузов., пассажир. перевозки, радио и телевизионное вещание. Многостороннее регулирование сферы услуг выделяют 2 основных направления: 1. Разработка соглашений в рамках международных организаций широкого профиля (ЮНКТАД, ГАТТ). 2. Разработка конвенций и соглашений в рамках специализированных и межправительственных организаций (ИКАО - организация международной гражданской авиации, ИМО - международная морская организация). ЮНКТАД - явл. наиболее представительной среди международных организаций, занимающихся вопросами регулирования торговли услуг. Она проводит исследования и разрабатывает рекомендации по отдельным секторам сферы услуг, в т.ч. по морским перевозкам, страхованию, обмену технологиями и передачи данных. Она разрабатывает рекомендации и содействует проведению согласованной политики в области т.н. “невидимых” статей платежного баланса и финансирования, т.е. это страхование, туризм, передача технич. знаний. Занимается разработкой типовых контрактов. ГАТТ с 1 января 1995г. его правопреемником стала Всемирная торговая организация (ВТО).