68. Фин-ое регул-е вэд. Формы и методы регул-ия.

Указом Пр-та РФ "О либерализации ВЭД" разрешено всем зарегистр-ным на террит-и РФ п/пр-ям и их объед-иям независимо от форм собств-ти осущ-е ВЭД без спец-й регистрации. Упр-ие ВЭД в РФ осущ-ет Мин-во внешнеэк-ких связей (упразднено, его функции возложены на Мин-тво торговли), Гос-венный таможенный комитет. Рег-ние валютных операций производит ЦБ РФ. Общее рук-тво возложено на През-та, Прав-во и Мин-тво эк-ки РФ. Гос-во рег-ет ВЭД next методами:

- таможенно-тарифные инстр-ты (Im-т-й и Ex-т-й тарифы);

- паратарифные инстр-ты, исп-ние к-рых формально не связано с рег-нием внешнеторг-й деят-ти, но на деле оказывает на нее сущ-ное вл-ие (тамож-ые сборы и иные тамож-ые платежи неналог-го хар-ра, внутр-ие н-ги (акцизы, НДС));

- валютно-фин-е рег-ние (порядок соверш-я валютных операций и т.д.);

- антидемпинговые и компенсационные пошлины;

- гос-венная монополия на внешнюю торговлю отд-ми т-рами;

- устан-ие техн-их барьеров, позволяющих контр-ть Im-т-е поставки на предмет соотв-ия нац-ным стандартам безопасности и кач-ва;

- контингентирование (квотирование) внешнеторг-х операций, означающее огранич-е Ex-т-х и (или) Im-т-х поставок опр-ным кол-вом т-ров или их суммарной ст-тью на установл-й период времени;

- лиценз-ние, предполаг-щее выдачу уполномоч-ми на то органами исполнит-ной власти разреш-й (лицензий) на соверш-е Ex-т-х и (или) Im-т-х операций.

Осн-ми явл-ся таможенно-тарифное и валют-е рег-ние.

Валют-е рег-ние - регламентир-ие порядка соверш-я валютных операций. Основы орг-ции и осущ-е валютного рег-ния опр-ны З-ном РФ «О валютном рег-нии и вал-ном контроле». Регул-щая F-ция валют-го зак-ва сводится, в 1-ю очередь, к опр-ю объема прав и обяз-тей лиц, участв-их в соверш-и валют-х операций. Осн-й цель валют.контр-я - обесп-е соблюд-я валют-го зак-ва при осущ-ии валют-х операций.

В соотв-ии с тем же з-ном, валют-й контроль за осущ-ем внешнеторг-й деят-ти ведется по next осн-ым напр-иям:

-опр-е соотв-ия проводимых валют-х операций действ-щему зак-ву и наличия необх-ых для них лицензий;

-проверка выполнения резидентами обяз-в в ин-ной валюте перед гос-вом, а также обяз-в по продаже валюты на внутр-ем валют-м р-ке РФ;

-проверка обоснов-сти платежей в валюте;

-проверка полноты и объект-ти учета и отчет-ти по валют-м операциям.

Все уч-ки правоотнош-й по валют-му контролю м.б. разделены на контрол-щих субъектов и лиц, внешнетор-ая деят-ть к-рых явл-ся объектом контроля.

Контр-щие субъекты - это органы и агенты валют-го контроля. Органами вал-ого контроля в РФ явл-ся ЦБ РФ, а так же Прав-во РФ в соотв-ии с росс-им зак-вом. Агенты вал-ого контроля подотчетны соотв-щим органам вал-ого контроля (так, напр, уполномоченные (т.е. получившие лицензии от ЦБ РФ) банки явл-ся агентами вал-ого контроля, подотчетными ЦБ РФ).

Созданный в России мех-зм Ex-т-го вал-ного контроля имеет своей осн-ой целью обесп-ие полного и своевр-ого поступл-я эксп-ой валютной выручки в РФ. При орг-ции контроля за поступл-ем валютной выручки от Ex-та т-ров работа тамож-ых органов осущ-ся в неск-ко этапов:

*предварит-ый контроль

*иинф-ионно-аналит-кий контроль

*окончат-ый док-нтальный контроль

Предв-ый контроль вкл-ет в себя опр-е правильного оформл-я паспорта сделки, грузовой тамож-ой декларации и достоверности содержащейся в них инф-ции, а также контроль соотв-ия усл-й внешнеторг-й деят-ти действующему зак-ву.

Иинф-ионно-аналит-кий контроль обеспечивает форм-ие учетной карточки валют-го контроля и напр-ие ее в уполномоч-ые б-ки, получ-е и обр-ку учетных карточек, заполненных банком, сопоставл-е и ан-з инф-ии о факт-ки поступивших ден-х ср-ах, а также выявл-е нарушителей валют-го и тамож-ого зак-ва.

При осуще-ии оконч-го док-нт-го контроля таможенными органами проводятся целевые проверки Ex-теров по возможным фактам не поступления валютной выручки.

Валют-й конт-ль за Im-т-ми поставками был введен, чтобы искоренить практику закл-я фиктивных Im-тных контрактов, позволяющих «перекачивать» иностр-ю валюту за границу.

Гос-венное рег-ие ВЭД осущ-тся 2мя методами:

• налогового рег-ия (эк-кий метод);

• нетарифного рег-ия (административный метод).

Нал-вое рег-ие ВЭД. Инстр-ами налог-го рег-ия ВЭД выступают: ставки таможенных пошлин и н-гов, взимаемых при Ex-т-но-Im-т-х операциях; льготы (преференции) по тамож-ым тарифам и н-гам; штрафные санкции.

З-н «О таможенном тарифе» . (93 года) опр-ет стр-ру тарифа, уст-вает виды таможенных пошлин, порядок и методологию тамож-ого обложения, важнейшие торгово-полит-кие усл-я тамож-ого режима, связ-ые с этим действия субъектов ВЭД.

Налог-е рег-ие Ex-та направлено на поддержание рац-ного соотнош-я вывоза и ввоза т-ров, валют-х доходов и расх-в на террит-и РФ, а также обесп-е усл-й для интеграции нац-ой эк-ки в мировую. Налог-е рег-ие Im-та преследует протекционистские цели, т. е. цели защиты нац-ных производителей от ин-ных конкур-ов на внутр-ем р-ке, а также служит рег-ию потребл-я прод-ции, к-рая не произв-ся в стране или произв-ся в недостат-ом кол-ве и обесп-ает поступл-я в фед-ный бюджет.

Важным моментом в области рег-ия ВЭД стало принятие ФЗ «О мерах по защите эк-ких интересов РФ при осущ-нии внешней торговли» . 98 г., к-рый был принят для защиты интересов росс. компаний, и эк-ки в целом от неблагоприятного воздействия, вызванного эк-кой деят-тью зарубежных компаний и стран. В этих целях при необх-ости в отнош-и Im-ных т-ров м.б. применены антидемпинговые, компенсац-ные, спец-ные пошлины

Нетарифное рег-ие ВЭД. Меры нетариф-го рег-ия вкл-ют в себя:

• квотирование и лиценз-ние Ex-та и Im-та отдельных видов т-ров;

• контроль за Ex-том всех видов прод-ции, входящих в перечень стратегически важных сырьевых т-ров;

• контроль за ввозом на терр-рию РФ т-ров безопасность к-рых требует подтверждения;

• сертификацию ввозимых т-ров;

• тамож-ые процедуры и др.

Рассм-им осн-ые из них.

Лиценз-ние — рег-ие ввоза и вывоза т-ров путем выдачи спец-ых разрешений – лицензий на осущ-е конкр-ых Ex-ых и Im-ых операций.

Квотирование — колич огранич-е пр-ва, Ex-та и Im-та т-ров (по физ. объему или по ст-ти), вводимое гос органами в целях рег-ия м/унар-ой торговли, а также сбалансиров-сти внутр-ей торговли и платежей.

Сертификация прод-ции – док-нтальное подтв-ние соотв-вия прод-ции опред-ым треб-ям, конкр-ым стандартам или техн-им усл-ям.