71. Система взаимоотнош-й п/пр-й различных форм собственности с бюджетом и внебюджетными фондами. Методы контроля. (не будет)

Взаимоотнош-е п/пр-я с бюдж-м осущ-ся ч/з н-ги

Н-ги представляют собой обяз-ные сборы, взимаемые гос-вом с хозяйствующих субъектов и с гр-н по ставке, устан-ной в законод-ном порядке. Н-ги явл-ся необх-ым звеном эк-ких отнош-й в общ-ве с момента возникн-ия гос-ва. Развитие и изм-ие форм гос-венного устр-ва всегда сопровожд-ся преобраз-ем нал-вой с-мы. В совр-ом цивилизованном общ-ве н-и – осн-ая форма доходов гос-ва. Помимо этой сугубо фин-вой F-ции налог-й мех-м использ-ся для эк-кого возд-ия гос-ва на общ-ное пр-во, его динамику и стр-ру, на разв-е научно-техн-кого прогресса.

Регулирующая F-ция гос-ва в сфере эк-ки проявл-ся в форме бюд-но-фин-го, ден-но-кр-ого, ценового мех-мов, к-рые выступают в кач-ве ср-ства взаимод-ия объекта и субъекта с-мы гос-венного рег-ия эк-ки.

Все н-ги, сборы, пошлины и др-е платежи питают бюдж-ю с-му РФ. Кроме того, сущ-ет гос-венные внебюдж-е фонды, доходная часть к-рых форм-ся за счет целевых отчисл-й. В частн-и, внебюдж-ые фонды соц-ого назнач-я форм-ся по тарифам страxовых взносов, привязанных к оплате труда и вкл-емых в себест-ть прод-ции. Ставки отчислений в фонды составляют: в пенсионный фонд – 28% (кроме того, 1% уплачивается работником из его заработной платы); в фонд социального страхования – 5,4%; в фонд занятости населения – 1,5%; в фонд обязательного медицинского страхования – 3,6%.

Взаимоотнош-я п/пр-я с б-том проходит ч/з н-ги в nextей послед-сти:

1. После получения выручки от реал-ции в бюджет перечисл-ся НДС, спец-ный н-ог в фонд фин-ой поддержки отрасли, тамож-ые пошлины.

2. Погашение текущих затрат: отчисляются н-ги, вкл-мые в себест-ть. Это отчисления в соц-ные внебюдж-ые фонды (пенс-ый, медиц-ого и соц-ого страх-я, фонд занятости), платежи за исп-ние прир-ых рес-ов, отчисления в дорожный фонд, сборы на содерж-е милиции, н-г на рекламу и т.д.

3. Распр-ние прибыли: выплач-ся н-г на прибыль, сбор за право торговли и др-е местные н-ги.

В соотв-ии с ГК в РФ существ. такие орг-ционно-правововые формы предпр-ской деят-ти, как хоз-ные товарищ-ва и общ-ва, пр-венные кооперативы, гос-венные и муниц-ные унитарные п/пр-я.

Хоз-ные товарищ-ва созд-тся или в форме полного товарищ-ва или товар-тва на вере.

Полным явл-ся товарищество, участники к-рого закл-ли договор о создании п/пр-я для совм-ного ведения опр-ной хоз-ной деят-ти. Ист-ки им-тва - вклады уч-ков. П-ль и убытки распр-тся пропорц-но доле в складочном к-ле. Участники солидарно несут ответственность своим имуществом по обяз-вам товарищества.

Смеш-ное тов-во: наряду с полными товарищами имеется 1 или > уч-ков-вкладчиков, кот несут риск убытков в пределах сумм внес-ых ими вкладов. Они не принимают уч-е в осущ-ии предприн-кой деят-ти.

Хоз-ные общ-ва: с огранич-ой ответств-ю, с доп-ой ответ-ю, АО, дочерние и зависимые.

Уч-ки ООО не отвечают по его обяз-вам и несут риск убытков, связан с деят-тью общ-ва, в пределах внесённых ими вкладов.

Уч-ки ОДО солидарно несут ответ-сть по его обяз-вам всем своим им-вом в кратном размере к ст-ти вкладов.

УК АО разделён на опр-ное кол-во акций. Акционеры не отвечают по его обяз-вам и несут риск уб-ков в пределах ст-ти принадл-щих им акций.

Дочернее общ-во – if другое общ-во имеет возм-сть опр-ять реш-ия, принимаемые таким общ-ом, всл-ие преобл-щего уч-ия в УК или др обр-м.

Зависимое общ-во – if др-е имеет > 20% голосующих акций АО или > 20% УК ООО.

Пр-венный кооператив – это добровольное объед-ие гр-ан для совм-ого пр-ва или иной хоз-ной деят-ти, основанной на их личном трудовом или ином участии. В пр-в кооперативе объед-ются имущ-ные паевые взносы его членов.

Унитарное п/пр-е – комм-кая орг-ция, не наделённая правом собств-ти на закреплённое за ней им-тво собств-ка. В форме унитарного созд-ся т-ко гос-венные и муниципальные п/пр-я.

Регулирующая f-ция гос-ва в сфере эк-ки проявл-ся в форме бюдж-но-фин-го, денежно-кредитного, ценового мех-мов, к-рые выступают в кач-ве ср-ства взаимодействия объекта и субъекта системы гос-венного рег-ия эк-ки.

Все н-ги, сборы, пошлины и др-е платежи питают бюдж-ю с-му РФ. Кроме того, сущ-ет гос-венные внебюджетные фонды, доходная часть к-рых формируется за счет целевых отчислений. В част-сти, внебюджетные фонды соц-го назнач-я форм-ся по тарифам страховых взносов, привязанных к оплате труда и включаемых в себест-ть прод-ции.

Режим н/обл-я ЮЛ напрямую связан с его гражданско-правовой ответ-стью по обяз-вам. В западных странах наметилась общая тенденция: чем < ответственность по обяз-вам пред кредиторами, тем > налоговые обяз-ва, и наоб-т.

Так, в больш-ве западных гос-в участники полного товар-ва, отвечающие по его долгам всем им-ом, не платят н-га на П-ль или платят его по мин-ой (5% от общей) ставке. П/пр-я, учрежденные в форме АО или ООО, не польз-ся льготами по н/обл-ию.

Компания, получающая дивиденды от участия в др-х п/пр-ях, имеет право вычитать весь дивиденд или его часть из н/облагаемой базы. Критерием служит доля (в %) участия в к-ле др-го п/пр-я (чем она >, тем > вычитается дивидендов). В отд-ых странах разрешено полностью вычитать дивиденд из н/облагаемой базы, if он получен от контролируемого п/пр-я (где обеспечено безусл-ое принятие или отклонение опред-ных реш-й на общем собрании акционеров или руководящим органом).

В отд-ых случаях з-н вообще отрицает наличие сам-ного ЮЛ при опр-ных усл-ях. К примеру, во Франции рез-ты деят-ти фирмы, 95% акций к-рой принадлежит др-й фирме, включают в н-говые док-нты контролирующей фирмы.

В России нет нал-вых льгот для полных тов-ств. Нек-рыми преимущ-ми пользуются АО, ООО, пр-венные кооперативы. Возможна оптим-ция н-гов ч/з создание дочерних и зависимых компаний. В соотв-ии с 1-ой частью НК РФ филиалы п/пр-й с 01.01.99 г. не явл-ся сам-ыми плат-ками н-гов.

Нал-ый контроль выступает в неск-ких формах: гос-венный, муниц-ный, внутр-ий, независимый (аудиторский), общ-ный.

Гос-венный налог-й контроль – это с-ма мероприятий по проверке законности, целесообр-ти и эфф-сти действий по форм-ию ден-ых фондов гос-ва на всех ур-ях упр-ия и власти в части нал-вых доходов, выявлению рез-ов увел-ния нал-вых поступлений в б-жет и улучш-ю нал-ой дисциплины; совок-сть приемов и способов, исп-мых органами власти и упр-ия, по обесп-ю соблюдения нал-ого зак-ва, прав-сти исчисления, полноты и своевр-сти внесения н-гов в б-жет.

Методы гос-венного контроля:

1) Возд-вие на субъекты нал-ых отнош-й, к-рые подразд-ся на методы убеждения и принуждения, либо на прямые и косвенные;

2) Совершение отд-ых контр-ых действий (методы процедурного хар-ра);

3) Орг-ция контр-ной работы.

Согласно НК субъектами гос-венного нал-вого контроля явл-ся МНС РФ и его подразделения, тамож-ные органы, органы гос-венных внебюдж-ых фондов.

Формы проведения нал-го контроля: нал-вые проверки (камеральные и выездные), получение объяснений н/плат-ков и иных обязанных лиц, проверка данных учета и отчетности, осмотр помещений и др.

107. Пр-пы функц-ния бюдж-ой с-мы.

Бюджет – форма образ-ия и расходования фонда ден-ых ср-ств, предназнач-ых для фин-вого обесп-ия задач и ф-ций гос-ва и местного самоупр-ия.

Бюджет как эк. категория выражает с-му императивных ден-х отнош-й м/у гос-вом и др-ми субъектами воспр-ва по поводу перераспр-ия части ст-ти общ-ного продукта (гл. обр. НД) в пр-се образ-ния осн-ого общегос. фонда ден-ых ср-ств и его исп-ния для удовл-ния наи> важных на данном этапе разв-ия потреб-ей обществ-го воспр-тва. Т.о. бюджет – с-ма опосредуемых гос-вом ден-ых отнош-й по поводу обр-ния и исп-ния бюдж-го фонда.

Бюдж-й фонд – централизованный ден-ый фонд, предназн-ый для финанс-ния широкого круга общ-ных потр-тей (оборона, соц. нужды, отрасли хоз-ва).

Ф-ции б-та:

1) образ-ние осн-ого общегос. фонда денеж. ср-ств (концентрация осн-ой части фин-вых рес-сов в бюдж-ой с-ме гос-ва);

2) исп-ние ср-ств осн-ого общегос. ден-ого фонда (целевое расх-ние бюдж-ых ср-ств);

3) осущ-е контроля за движением бюджетных рес-сов.

Как специфический фин-вый план бюджет предст. собой юр-ски оформленный док-нт, в к-ром в кол-венном выражении отраж-ся процесс получения и распр-ния гос-вом ден-ых рес-сов, необх-ых для выполн-я его осн-ых ф-ций. Т.о. бюджет – это еще и форма исп-ния объективно существующих бюдж-ых отнош-й. Орг-ционной формой б-та явл-ся бюдж-ная с-ма – сов-сть всех б-тов страны.

Бюдж. с-ма РФ – основанная на эк. отнош-ях и гос. устр-ве РФ, регулируемая нормами права сов-сть фед. б-та, б-тов субъектов РФ, местных б-тов и б-тов гос. ВБФ.

В бюджетную с-му РФ как сам-ные части включ-ся: фед-ый б-ет РФ, республик-ие б-ты республик в составе РФ, краевые, областные б-ты краев и областей, гор-кие б-ты городов Москвы и СПб, областной б-ет автономной обл-ти, окружные б-ты авт-ных округов, районные б-ты районов, гор-кие б-еты городов, районные б-еты р-нов в городах, б-ты поселков и сельских насел-х пунктов.

3 ур-ня бюдж. с-мы:

1-й – фед. б-ет и б-ты гос ВБФ;

2-й – б-еты субъектов РФ и б-еты территориальных гос. ВБФ;

3-й – местные б-еты.

БК РФ (принят в 1998г.) расширил бюджетную с-му, включив туда б-ты гос. ВБФ. Можно сказать, что сущ-ет «нетто-бюджет», куда включены фед. бюджет, б-ты субъектов РФ, местные б-ты, и «брутто-б-ет» – бюдж-ая с-ма РФ, состоящая из «нетто-б-та» и б-тов гос. ВБФ.

Звенья бюдж. системы:

• фед. бюджет;

• террит-ные б-еты субъектов РФ (республ-ие, краевые, обл-е б-ты, гор-е б-ты М. и СПб);

• местные б-ты (район-е б-ты сельских р-нов, гор-кие б-ты гор-ов, рай-ные б-ты р-нов в городах, б-еты поселков и сельских нас-ых пунктов).

В 1995г. З-н РФ «Об общих пр-пах орг-ции местного самоупр-ия в РФ» ввел понятие муниципальное образование. Это городское, сельское поселение, неск-ко поселений, объед-ных общей тер-рией, часть поселения, иная населенная тер-рия, в пределах к-рой осущ-ся местное самоупр-ие, имеется муницип-ная собств-сть, местный б-жет и выборные органы местного самоупр-ия.

Каждое муниц. образ-ие имеет собств-ый б-ет и право на получ-ие в пр-се бюджетного рег-ния средств из фед. б-ета и из б-ета субъекта РФ. Понятия «местные б-еты», «б-еты муниц-ых обр-ний», «б-еты органов местного самоупр-ия» рассм-тся как синонимы. Местное самоупр-е отделено от гос. упр-я.

Бюдж-е устр-во – это орг-ция бюдж-й с-мы и пр-пы ее постр-я. Как следует из БК РФ, бюдж-я с-ма РФ основ-тся на nextих пр-пах:

1. ед-ва бюдж-й с-мы: означает ед-во правовой базы, ден-ой и нал-ой с-мы, форм бюдж-й док-нтации, пр-пов бюдж-го пр-сса в РФ. Одним из инстр-ов, обеспечивающих пр-п ед-ва, явл-ся бюдж-ая классиф-я (группировка дох-в и расх-в бюдж-в всех ур-ей с присвоением объектам классиф-ции группировочных кодов; она обеспечивает сопостав-ть показ-ей бюдж-в всех ур-ей).

2. разграничения дох-в и расх-в м/у ур-ми бюдж-й с-мы: закр-ние соответствующих видов расх-в (полностью или част-но) и полномочий по осущ-нию р-дов за органами гос. власти РФ, орг-ми гос. власти субъектов РФ и орг-ми местного самоупр-ия.

3. Самост-сти б-тов: органы гос. власти и органы местного самоупр-ия сам-но осущ-ют бюдж-ый пр-сс; б-еты каждого ур-ня бюдж-ой с-мы имеют собств-ые ист-ки дох-ов; органы гос. власти и органы местного самоупр-ия имеют право сам-но опр-ять напр-ия расход-ия ср-ств и ист-ки финанс-ния дефицитов соответствующих бюдж-в.

4. полноты отраж-я доходов и расх-в бюдж-в, бюдж-ов гос. ВБФ: доходы и расходы должны отражаться в полном объеме.

5. сбалансированности б-ета: объем предусмотренных б-том расх-в должен соотв-вать суммарному объему дох-в б-та и поступл-й из ист-ков финанс-ия его дефицита.

6. эфф-сти и экономности исп-ния бюджетных ср-ств: достиж-е заданных рез-тов с исп-ием наи<го объема ср-ств.

7. общего (совок-го) покрытия расх-в: все р-ды б-та должны обесп-ться общей суммой дох-в б-ета и пост-ний из ист-ков финанс-ния его деф-та.

8. гласности: обяза-ное публикование в открытой печати утвержденных б-тов и отчетов об их исполнении. Обяз-ная открытость для общ-ва и СМИ процедур рассм-ния и принятия реш-й по проектам б-тов.

9. достоверности б-ета: надежность показ-ей прогноза соц.-эк. разв-я соответствующей тер-рии и реалист-сть расчетов д-дов и расх-в б-ета.

10. адресности и целевого хар-ра бюдж-ных ср-ств: бюдж-ые ср-ства выделяются в расп-ние конкр-ых получателей с обознач-ем напр-ия их на финанс-ние опр-ных целей.