
Шпоры к ГОСам / ФК / 4.Финансовый контроль в системе управления финансами
..docФинансовый контроль – это совокупность мероприятий, проводимых субъектами контроля по проверке финансовых и связанных с ними операций и действий государственных органов власти, муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций, а также населения, с применением специфических форм и методов.
Объект ФК. Финансовый контроль охватывает всю систему денежных отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения ВВп и части национального богатства для формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств на всех уровнях власти и во всех звеньях национальной экономики.
Предмет ФК – бюджетные показатели на всех этапах бюджетного процесса, финансовые показатели деятельности субъектов хозяйствования, налоговые платежи в бюджет и внебюджетные фонды, показатели, характеризующие денежно-кредитные отношения, страховой и фондовый рынки, другие операции и действия, имеющие стоимостную форму.
Цели ФК. Содействие успешной реализации финансовой политики государства и хозяйствующих субъектов, обеспечение эффективности процесса формирования, распределения и использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях экономики страны.
Задачи ФК. Содействовать сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных фондов государства и отраслей экономики; обеспечивать соблюдение действующего финансового законодательства, своевременность и полноту выполнения ю/л и ф/л налоговых обязательств; способствовать эффективному и целевому использованию средств централизованных и децентрализованных денежных фондов, а также рациональному расходованию материальных ценностей на п/п, учреждениях и в организациях; выявлять резервы роста доходной базы бюджетов, прибыли и рентабельности п/п; обеспечивать правильность ведения б/у и отчетности; проводить профилактическую информационно-разъяснительную работу для повышения финансовой дисциплины и др.
Виды ФК.
-
в зависимости от субъектов, осуществляющих контроль:
- государственный контроль (обеспечивает интересы государства и общества и направлен на все объекты контроля независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности);
- ведомственный контроль (контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств; контроль за подотчетными п/п, учреждениями и организациями; непосредственная связь с функцией управления отраслью, специализация контроля в соответствии с отраслевыми особенностями финансово-хозяйственной деятельности);
- внутрихозяйственный контроль (финансово-экономические службы субъектов хозяйствования; непрерывное наблюдение за эффективностью финансовой, экономической, производственной, снабженческой и сбытовой деятельностью, выявление внутренних резервов, обеспечение сохранности денежных и материальных средств, устранение причин и условий, порождающих хищения и бесхозяйственность);
- общественный контроль (неправительственные общественные организации или отдельные ф/л-экспертами на добровольной основе);
- правовой контроль (правоохранительные органы, ревизии, судебно-бухгалтерские экспертизы и др.);
- гражданский контроль (ф/л, при НО их доходов и имущества, при получении ими доходов в виде з/п, премий, пособий, дивидендов и процентов и т.д.)
2.по времени проведения (уловное подразделение):
- предварительный контроль (на стадии составления, рассмотрения и утверждения
бюджетов разных уровней, смет расходов бюджетных учреждений, финансовых
планов и программ, прочее; носит предупреждающий характер, способствует
предотвращению нецелевого, неэффективного использования финансовых
ресурсов, выявлению роста доходов и прибыли);
- текущий контроль (ведется в процессе производственной хозяйственной и финансовой деятельностей, исполнения бюджета, смет расходов и доходов бюджетных учреждений; первостепенное значение имеет оперативность; проводится на основе первичных документов бухгалтерского учета и отчетности; предполагает системный факторный анализ деятельности п/п);
- последующий финансовый контроль (по окончании финансового или отчетного года; проверка количественного и качественного выполнения намеченных показателей по каждому виду доходов и расходов, налоговым и неналоговым поступлениям в бюджеты разных уровней, исполнения внебюджетных фондов и финансовых планов п/п; в ходе анализа выявляется причины отклонения фактических значений от плановых; тесно связан с предварительным контролем).
Методы проведения финансового контроля.
1.Проверки. Осуществляются органами государственного ф/к. Документальные
(выездные) проверки проводят непосредственно на п/п в присутствии их
должностных лиц. Камеральные проверки проводятся по месту нахождения
контрольного органа на основе перечисленных выше документов, предоставленных
ему п/п и имеющихся у субъекта контроля материалов о проверяемых ю/л и ф/л.
-
Обследование. Личное ознакомление контролирующего лица на месте с отдельными сторонами финансово-хозяйственной деятельности п/п (проверка бухгалтерских документов, замеры производственных показателей ит.д.)
-
Анализ. Анализ на основе детального изучения периодической и годовой финансовой отчетности, организации финансово-хозяйственной деятельности п/п (определение уровня выполнения плановых показателей, соблюдение норм, финансовой дисциплины).
-
Ревизия (основной метод). Комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной деятельности п/п, а также работы финансовых органов по составлению и исполнению бюджета, осуществляемых с помощью приемов документального и фактического контроля. Цель ревизии – выявление и предупреждение нарушений в финансово0хозяйственной деятельности ревизуемого объекта.
Собственно государственный финансовый контроль и его институты.
-
Президент РФ формированию нормативно-правовой базы,
-
Главное контрольное управление Президента РФ. контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений Администрации Президента РФ,.
-
Правительство РФ. Оно контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств, вопросы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений.
-
Министерство финансов РФ. (ф/к осуществляется всеми управлениями и ведомствами Минфина РФ в пределах своих компетенций и сфер деятельности).
5. Министерство РФ по налогам и сборам (МНС РФ) –– контроль за соблюдением налогового законодательства; проверка правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в соответствующий бюджет налогов и других платежей, установленных законодательством РФ, субъектов РФ, органами СМУ.
6.Федеральная служба налоговой политики РФ (ФСНП РФ) –это выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений, обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций,
7. Государственный таможенный комитет РФ.
8. Министерства, ведомства, отделы и управления территориальных органов исполнительной власти.
9. Парламентский контроль. В обеих палатах Федерального Собрания РФ созданы финансовые комитеты и комиссии, в функции которых ходит проверка правильности и полноты предусмотренных в проекте бюджета государственных доходов и расходов, его рассмотрение и утверждение, контроль за рациональным и целевым использованием государственных средств и др. Счетная палата РФ осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.
10.Центральный банк РФ (Банк России). Организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за коммерческой деятельностью коммерческих банков,