2.15.Особенности менеджмента в зсп

Особ-ти мен-та в обл-ти ЗСП условно м. разделить на две составляющие:

1. отражает особен-ти проектир-я и созд-я ЗСП (Предынв. фаза: хар-ка проектной идеи, этап предварит. выбора, этап формир-я контур. проекта, этап оценки и приянтия реш-я; Инвестиц. фаза: заключ-е контрактов с потенц. инвесторами, проектир-е объектов и обустр-во терр-и, строит-во и обус-во терр-и, пуск; эксплуатац. фаза)

2. явл-ся производной от характера деят-ти администрации ЗСП. Админ-я не вмешив-ся в хоз деят-ть уч-ков ЗСП, а обеспечив-т надлежащ. усл-я их функционир-я в соотв-ии со стадиями жизненного цикла ЗСП. Внимание - стадиям развития (Стади. 1. активное развитие произв-ва и других видов предпринимат. деят-ти, 2. рост объемов экспорта и расширение масштабов ВЭД. 3. замедление темпов притока и снижение объемов иностр. инв-й, рост получаемых ЗСП доходов.) и зрелости (1. прекращение роста темпов и объемов иностр. инв-й, 2.усиление конкуренции между однородными пр-лями и предпринимателями, активизацией их инно­вац. деят-ти и переход к высокотехнологичным производствам, 3.установление и расширение хоз-х связей с внезональными хозяйствующими субъектами)

В усл-ях российской эк-ки ЗСП предст. собой инновац. явление. Это сектор эк-ки, кот. функционир-т на основе особого мех-ма создания (налог. льготы).

2.12. Опыт Китая Опыт Китая полезен для нашей страны по причинам опре­д.схожести в прошлом соц.-эк. усло­вий: централизованно планируемая -ка, крупные масшта­бы произв-ва, технологическое отставание от развитых стран, относит. дешевизна раб. силы, некоторая схожесть полит. сис-м. Из опыта Китая для росс. практики созд-я ЗСП важным представля-ся [формулир-ка вопроса].

За период провед-я хозяйств-х реформ (с 1978 г.), созд-я и функционир-я ЗСП (с 1980 г.) эта страна достигла зна­чит-х успехов.

Проведение эк. преобраз-й в Китае началось с либерализации ВЭД с конца 70-х годов, одним из рез-тов кот-й и стала идея создания ЗСП. Практическое воплощ-е эта идея приобрела с 1979 г., и в теч-е почти десяти лет была создана и начала реально функционировать система организационно-правовых эк. образований рыночного типа.

Все созданные зоны Китая отлич-ся большим разнообр-ем. Часть из них функц-ет как анклавные, а др. - в кач-ве центров освоения принципов и методов ры­н. -ки, т.е. режимного типа. В их составе есть ком­плексные и функциональные ЗСП. В Китае созданы и функц-т 4 вида ЗСП: специаль­ные экономические зоны (СпЭЗ), зоны экономического и техноло­гического развития (ЗЭТР), зоны экономического освоения (ЗЭО) и зоны свободной приграничной торговли (ЗСПТ).

1) Созд-е СпЭЗ началось с 1980 г. Все они имеют удоб­ное географич. пол-е, занимая ю-в побере­жье, и довольно тесные связи с круп. городами. Гл. целев. ф-я всех СпЭЗ состояла в обесп-ии мех-ма привлеч-я иностр. инв-й в пром-ть, круп. проекты разв-я инфрастр-ры, создании центров услуг, туриз­ма, высокотехнологичного пром. произв-ва с экс­порт. ориентацией. Во всех СпЭЗ осн. акцент сделан на поощрение трудо- и капиталоемкого экспортоориентированного пр-ва, на создание перспективных наукоемких пром. объектов.

Обращает на себя внимание продуманность обеспеч-я законодат-но-нормат. базы созд-я и функц-я ЗСП и иностр. кап-ла, стратегии разв-я и эл-тов эк. мех-ма ЗСП с достаточно выс. степенью адаптации к изменяющимся усл-ям гибкости реал-ии.

Процесс созд-я и функц-я ЗСП имеет четкое и прочное законодат. обеспеч-е Так, к началу 90-х годов в Китае утверждено и действуют в общей сложности около 15 ты­с соглаш-й о созд-ии объектов с уч-ем иностр. кап-ла. Концепция хоз. мех-ма ЗСП постоянно корректир-ся с учетом меняющихся усл-й, упущений и оши­бок Только в 80-е годы было принято >100 нормат/ актов по регул-ю деят-ти ЗСП и иностр. пред­приним-ва. Нормат. акты, при­нимаемые Мин.торговли и внешнеэк. свя­зей, финансов, труда, Национальным банком Китая не противо­речат, а наоборот усиливают и уточняют отдельные пол-я осн. д-та - «Мероприятия Государственного Совета Китайской Народной Республики по стимулированию иностран­ных капитальных вложений» Следует отметить и стройную сис-му упр-я процес­сами созд-я и функц-я ЗСП. В прав-вах стра­ны, провинций и городов созданы спец.органы упр-я, обеспечивающие коорд-ю и контроль, а внутри ЗСП -хоз.корпорации (в т ч. совместные с иностра. ка­п-лом), обеспечивающие -е иностр. ин­в-й и предприн-ва. Общая целев. з-ча орга­нов упр-я на макро- и микроуровнях заключ-ся в созда­нии благоприятных усл-й для иностр. инв-ров и опе­ративного реш-я всех орг. вопросов.

2)Вторым видом ЗСП Китая являются ЗЭТР, призванные так­же проводить экспортоориентированную пол-ку и использовать гибкие формы ВЭД. К их числу относ. зоны 14-ти приморских городов, кот.в 1984 г. по­лучили статус «открытых городов», т.к. созд.в них ЗЭТР основывались на режимном принципе орг-ии. В отличие от СпЭЗ ЗЭТР призваны стать технико-эк. центрами разв-я прилегающих к ним р-нов. Осн. упор в их разв-ии делается на реконст­рукцию действующих предприятий, повыш-е кач-ва и конку­рентосп-ти традиционной прод-ии. Разв-е ЗЭТР в большей мере св. с исп-ем имеющ.инфра­стр-ры, производств. и соц.базы, кадров и в меньшей степени - с новым строит-вом.

3)Третий вид ЗСП Китая представлен зонами эк.разв-я (ЗЭО), кот. созд-ся, как пр-ло, в обжитых р-нах круп. городов, располаг. научно-учеб. базой. Их назнач-е состоит в пр-ве и модернизации традицион­ной и освоении наукоемкой прод-ии. В пров-ии прикладных иссл-й и орг-ии пр-ва активное уч-е при­нимают научно-исследовательские подразд-я вузов, НИИ и частные лица, кот.объедин-ся в Ассоциации изобретате­лей. Нетрудно заметить, что ЗЭО имеют хар-р технопарков. В обл-ти стимулир-я привлеч-я иностр. инв-й ЗЭО имеют те же права, что и СпЭЗ, ЗЭТР.

4)К четвертому виду ЗСП Китая относятся города, имеющ. право ведения пригранич. торговли (ЗСПТ), напр., с Рос­сией.

Анализ деят-ти всех видов ЗСП Китая свидет-­вует о том, что при разр-ке их проектов и хоз.ме­х-ма, в частности, были четко определены сферы, отрасли и пр-ва, приоритетные для прилож-я иностр.инв-й. Эти приоритеты соблюдались за счет постановки четких з-ч (разв-е экспортоориентированных, высокотехнологичных произв-в, выпуск т-ров народного потребл-я для внут­р.рынка, повыш-е конкурентосп-ти производимой прод-ии и т.п ) и разр-ки соотв. сис-ы льгот и преференций, обеспечивающей дифференцированные усл-я размещ-я иностр. инвестиций Важную роль играют и ме­ры орг. порядка. Поскольку для заруб. инв-ра важное знач-е имеет четкость и информированность о регламентации усл-й размещ-я кап-ла по видам ЗСП и внутри их, то с этой целью в каждой ЗСП созданы спец. информац.центры. Здесь потенциальный инв-р (или его агент) м. легко ознакомиться с этими усл-ями, т.е. ве­личиной льгот, периодом времени их действия в завис-ти от напр-й инвестир-я, ценой и сроками аренды земли и помещений, тамож. льготами и т.п.

В рез-те всех этих мер во всех ЗСП Китая был сфор­мирован благоприятный инвестиц. климат и создана такая орг. среда, которые предоставляли иностр. инв-рам возм-ть выбора обл-ти (направл-я) прило­ж-я своего кап-ла, а в завис-ти от нее и выбора канала выхода на внутр. рынок Китая.

Нет противоречий в правовом отн-ии. В орг. отн-ии - делигирование полномочий.