37 Законы и принципы организации

Общесистемные принципы организации. 1. Принцип эмерджентности - у системы появляются новые синергические свойства, которыми не обладают его элементы. В связи с принципом эмерджентности решается и проблема выделения системы из внешней среды: если данная совокуп­ность элементов получает новое системное свойство, которым она об­менивается с внешней средой, то эту совокупность можно назвать сис­темой. 2. Принцип обратной связи - использование информации, поступаю­щей с выхода управляемого объекта. Смысл это­го принципа для социально-экономических систем заключается в обес­печении экономичности и оперативности функционирования системы. Своевременное поступление через канал обратной связи информации об отказах ресурсов может предотвратить ненужные потери из-за простоя производства.

В экономических системах используются различные виды об­ратной связи: положительные и отрицательные, естественные и искус­ственные. 3. Принцип гомеостази. - способность живых организмов под­держивать внутренние характеристики в узких физиологически опреде­ленных границах. Устойчивость системы - это ее способность функционировать в состоя­ниях, близких к равновесию, в условиях постоянных внутренних и внешних возмущающих воздействий. 4. Принцип необходимого разнообразия. Разнообразие управляющей системы должно быть не меньше разнообразия управляемой системы. Этот принцип обеспечивает надежность функционирования систе­мы. В управляющей системе должны быть предусмотрены все необхо­димые элементы для контроля каждого из элементов управляемой сис­темы. Принцип разнообразия заключается не только в обеспечении соответствия элементов в управляющей и управляемой подсистеме, но и в том, что элемент управляющей системы должен учитывать все возможные варианты состояния элемента управляемой системы. 5. Принцип внешнего дополнения (структурной избыточности). Заклю­чается в том, что в системе должно быть внешнее дополнение в виде дополнительных элементов и связей, которые используются в случаях отказа основных элементов и связей системы. Иначе говоря, у системы должны быть резервные элементы и связи для усиления надежности ее функционирования.

6. Принцип выбора решения. Из различных альтернатив должно выби­раться самое эффективное по определенному критерию решение. В ка­честве критерия эффективности работы производственных систем обычно выступают максимум прибыли или минимум затрат, хотя в ча­стных случаях могут применяться и различные локальные критерии: минимум потерь, максимум надежности, максимум роста и т.д

Принципы организации социально-экономических систем В теории органи­зации главной задачей является выработка принципов организации. С этой точки зрения наиболее близкой к теории организации является классификация, предложенная Я.Корнаи, который выделял ресурсоограниченную и спросоограниченную системы. Их аналогами высту­пают социалистическая и капиталистическая системы. Однако в терми­нологии и анализе Я.Корнай преобладают не политические факторы построения общества, а организационно-технические принципы форми­рования основных экономических процессов воспроизводства.

Рассмотрим принципы организации названных двух типов со­циально-экономических систем .

1.Производство: 1.1. Цель плана производ­ства Ресурсоограниченная эко­номика - Максимизация загрузки про­изводственных ресурсов и мощностей. Спросоограниченная экономика - Максимизация прибыли.

1.2. Ограничение: Ресурсоограниченная эко­номика - Ограничение по ресурсам. План не достигает границы ограничения по спросу. Спросоограниченная экономика - Ограничение по спросу. План не достигает грани­цы ограничения по ресур­сам. 1.3. Фор­мирова­ние плана: Ресурсоограниченная эко­номика - Централизованное директив­ное формирование плана на уровне народного хозяйства. Спросоограниченная экономика - Децентрализованное авто­номное формирование плана на уровне предпри­ятия.

2. Обмен: Ресурсоограниченная эко­номика - В производственном секторе обмен осуществляется в нату­рально-вещественной форме по фондам и лимитам; в по­требительском секторе обмен осуществляется в стоимост­ной форме по фиксированным централизованно утвержден­ным ценам.

Спросоограниченная экономика - Обмен производится по равновесным ценам, опре­деляемым на рынке в ре­зультате балансировки спроса и предложения то­варов и услуг, а также по монопольным ценам, кон­тролируемым государст­вом. 3. Распре­деление: Ресурсоограниченная эко­номика - Распределение товаров и ре­сурсов производится в соот­ветствии с уровнем политиче­ской и административной власти, а также в соответст­вии с уровнем социально-экономической важности по­требности, оцениваемой субъ­ективно руководством. Спросоограниченная экономика - Распределение осуществ­ляется в соответствии с владением данным субъ­ектом факторами произ­водства, в состав которых входят капитал, рабочая сила, земля, ноу-хау и предпринимательский риск. 4. Потреб­ление: Ресурсоограниченная эко­номика - Конечное потребление осущест­вляется в соответствии с единой тарифно-квалификационной сис­темой оплаты труда, единой сис­темой сдельных расценок и должностных окладов. На дефи­цитные товары массового спроса вводятся карточки или их сурро­гаты. Спросоограниченная экономика - Конечное потребление определяется экономи­ческими регуляторами: налоговой системой, уровнем производительности труда, уров­нем инфляции и цен, нормой процента на капитал. 5. Бюд­жетные ограниче­ния:Ресурсоограниченная эко­номика - Мягкие (легкость получения кре­дитных ресурсов и экономиче­ская безответственность за их возврат).

Спросоограниченная экономика - Жесткие (сложность получения кредита и высокая ответствен­ность за их возврат). 6. Инвес­тицион­ная поли­тика (принцип накопле­ния): Ресурсоограниченная экономика - Инвестиционная политика опре­деляется целью максимальной обеспеченности рабочими места­ми, потребностями нейтрализа­ции дефицита, постоянно возникающего в различных секторах экономики.

Спросоограниченная экономика - Инвестиционная поли­тика определяется це­лью максимизации прибыли - по классиче­ской школе; или целью оптимизации размеров капитала - по кейнсианской школе. 7. Резервы: Ресурсоограниченная эко­номика - Наличие по отдельным видам ресурсов резервов и дефицита. Возможность выполнения плана определяется дефицитным ресур­сом. Спросоограниченная экономика - Наличие резервов по всем видам ресурсов. 8. Запасы:Ресурсоограниченная эко­номика - Сосредотачиваются у потребите­ля. Потребитель стремится максимизироватъ свои запасы, размер которых по большинству позиций больше нормальной по­требности с целью повысить на­дежность выполнения директив­ного плана, а также для использования излишков запасов ресур­сов в качестве обменного фонда на дефицитные ресурсы.

Спросоограниченная экономика - Сосредотачиваются у поставщика. целью которого является по­высить свою конкурен­тоспособность на осно­ве обеспечения необ­ходимого разнообразия ассортимента и опера­тивности поставки по­требителю требуемых товаров и услуг. 9. Покупка: Ресурсоограниченная эко­номика - Осуществляется в течение длительного периода с выну­жденным изменением спроса (переходом на поиск товаров-заменителей). Спросоограниченная экономика - Осуществляется практиче­ски мгновенно без измене­ния спроса. Время тратит­ся только на технические операции: покупку и дос­тавку товара.

10. Продажа:Ресурсоограниченная эко­номика - Осуществляется быстро в си­лу того, что цены не отража­ют реальной стоимости това­ра, а потребители стремятся максимизировать запасы де­шевых ресурсов и товаров, особенно дефицитных. Спросоограниченная экономика - Осуществляется в течение определенного периода времени в связи с тем, что у потребителей есть воз­можность выбора, а среди поставщиков обычно име­ется конкуренция.

Административные принципы организации являются теми принципами, которые объединяют все подсистемы предприятия в одну управляемую систему.

1. Принципы эффективности заключаются в том, что достижение постав­ленных целей осуществляется с минимальными издержками и потеря­ми.

/. /. Принцип единства цели (единства руководства) .

2. Принцип разделения труда.

3. Принцип вознаграждения.

2. Принципы структуризации отражают, как должны строиться связи между элемента­ми системы и группироваться работы (практически - это принципы по­строения структуры управления организацией).

1. Принцип единоначалия.

2. Скалярный принцип (принцип иерархии).

2.3. Принцип диапазона контроля (норм управляемости).

2.4. Принцип централизации и делегирования полномочий. Цен­трализация управления - это сосредоточение полномочий и ответст­венности на определенном верхнем уровне. В случае рассредоточения полномочий и обязанностей на нижних уровнях управления централиза­ция оборачивается децентрализацией. Делегирование полномочий - это передача на нижний уровень управления полномочий по принятию ре­шений управления при сохранении ответственности на верхнем уровне.

2.5. Принцип паритета полномочий (власти) и ответственности.Ответственность за принятые решения должна быть не меньше и не больше полномочий, выделенных данному руководителю. Каждая обязанность работника аппарата управления должна быть подкреплена соответствующим полномочием, правом на распоряжение определенными ресурсами для выполнения обязанности.

3. Принципы организации работ (формальной организации) показывают, как организовать работу, как распределить права и обязанности, как использовать ресурсы.

3.1. Принцип порядка. А.Файоль выделяет материальный и социальный порядок. В первом случае следует придерживаться принципа «Каждой вещи свое место, каждая вещь на своем месте». Во втором случае - «Каждому человеку свое место, каждый человек на своем месте».

2. Принцип дисциплины основан на «уважении соглашении, рассчитанных на то, чтобы обеспечить повиновение, прилежание, энергичность и внешнее проявление уважения» (А.Файоль).

3. Принцип стабильности. Данный принцип заключается в обеспечении постоянства кадрового состава.

4. Нормирование операций. Смысл принципа - в определении объема работ административного работника на основе норм выполнения управленческих операций и четкого планирования сроков их выполнения. Однако следует учитывать ограничение для применения этого принципа: нор­мированию поддаются несложные рутинные операции работников нижнего и среднего уровня управления (печатные работы, составление документации, сбор материалов). Работа высших управляющих, а также новые и не рутинные операции всех работников нормированию не под­лежат. 3.5. Полный, оперативный и надежный учет. Цель такого учета - в получении информа­ции, предостерегающей о возможных опасностях в работе организа­ции. Дело не в коли­честве документов, а в характеристиках информации, которые можно получить в этих документах. Главные характеристики этой информации - это полнота, оперативность и надеж­ность получаемой информации. Основными объектами учета на производственном предприятии, с точки зрения Г.Эмерсона, являются себестоимость и производительность труда.

4. Принципы организации нормального психологического климата (неформальной организации) -принципы мо­тивации работников.

1. Принцип инициативы заключается в том, что управляющий должен делиться творческой работой с подчиненными, вовлекая их в процесс принятия решений.

2. Принцип справедливости. Управляющий в отношении подчиненных должен руководствоваться, в первую очередь, моральными принципами, не забывая про юридические законы. «Ка­кою мерою мерит работодатель, той же мерою возмерится и ему. По­этому как хочешь, чтобы с тобой поступали люди, так и поступай с ни­ми сам».

3. Принцип корпоративного духа. Сотрудники должны работать как одна команда, одна семья. Личные интересы должны быть подчинены общим интересам организации. Кроме того, он должен отказаться от использования принципа «разделяй и властвуй».