58. Роль налоговой политики в реформировании механизма территориального управления.

Налоговая система – это производное понятие о понятия налоги. С теорет точки зрения налоги – это денежные отношения, возникающие при осуществлении платежей в пользу гос-ва со стороны физ и юр лиц, с целью создания денежного фонда для функционирования гос-ва и органов местного самоуправления.

Налоги (ст 8 Налоговый кодекс) – понимается обязательный индивидуально-безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физ лиц в форме отчуждения, принадлежащих им на праве собственности, хоз ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деят-ти гос-ва и муниципальных образований.

Налогам присущ императивный хар-р, т.е. властно-принудительные со стороны гос-ва, отсюда налоговые платежи явл обязательными и налогоплательщик не вправе от них отказаться.

Признаки налога:

1) обязательность его уплаты

2)налоговый платеж представляет собой переход части ден средств, находящихся вне гос собственности в собственность гос-ва

3)налоговые платежи осущ-ся на безвозмездной основе, т.е. уплаченные средства обратно к плательщику не возвращаются, но речь идет о безвозмездности каждого конкретного платежа, поскольку ден средства возвращаются общ-ву в виде стипендий, пенсий.

Любые налоги вкл в себя след составные элементы:

1. субъект налога – круг налогоплательщиков, кот явл юр и физ лицами

2. объект налога – предмет налогооблож-я, которым м.б. доход, прибыль, земля, имущество. Объект налога м.б. выражен в определ-й ден сумме или в натур единице.

3. ставка налога – это размер налога, м.б. выражена в виде %, денежной сумме, min размер месячной оплаты, смешанное – стоимостная и %-ная.

4. налоговые льготы – преимущ-ва, предоставляемые отдельным категориям налогоплат-в, с пом кот налог либо снижается, либо отменяется. Льготы могут предоставлять на определ срок или без указания срока.

5. налоговая база – величина объекта налогообложения исчисленная в стоимостном или натуральном выражении за соответствующий налоговый период и использ-я для расчета суммы налога за этот период.

6. налоговый период по отнош к кот опред-ся налогов база и исчисл-ся сумма налога

7. оклад налога – исчисленная сума налога за определенный налог-й период

8. срок уплаты налога – календарные даты, определяющие календарный момент уплаты налога в гос казну.

60. Современные проблемы регионального развития и задачи региональной политики России на современном этапе.

Региональная политика – важнейшая составная часть соц-эк пол-ки гос-ва. Она охватывает целый комплекс различных законодат, администрат, эконом, соц мероприятий, проводимых как на ур-не гос-ва, так и на ур-не местных органов власти. РП направлена на регулирование процессов размещения производительных сил, а также соц проблем впоследнее время.

След различ отдел виды РП:

Эконом пол-ка направлена на смягчение регион эк диспропрций и достижение эк равновесия в стране. Мех-м такой пол-ки вкл гибкое бюджет финансир-е в сочентании с метсными ассигнованиями и привлечением инвестиций, в.т. зарубежных, исходя из ситуации в конкретных регионах, степени их депрессивности или наоборот спосо-ти получать высокие доходы. Эк пол-ка подраз донорство – извлечение избыточ средств из одних регионов и дотация нуждающихся – предоставление им части доходов более благополучных субъектов РФ.

Соц пол-ка ставит своей задачей max возможное выравнивание уровня жизни, условий труда, улучш-е кач-ва и комфортности соц среды за счет совершенствования межнацион и межконфессион отношений, решение миграционных проблем. Сней тесно связана демограф пол-ка, кот подраз активное вмешательство гос-ва в процессы воспро-ва нас-я на отдел территориях и в целом по стране.

Экистическая (поселенческая) пол-ка связана с оптимальным использ-м террит-й в местах расселения, а также при размещ-и объектов про-ва. Мех-м такой пол-ки закл как в комплексной районной планировке терр-й, так и в задействовании гос финанс-эк рычагов всех уровней.

Эколог пол-ка связана с ухудшением состояния окр среды в условиях роста про-ва, разв-и урбанизации, транспорта, коммунал хоз-ва и пр антропогенного воздействия на природу. Важн мех-м проведения эколог пол-ки явл помощь со стороны гос-ва, разл эколог фондов, а также со стороны м/ж/д эколог организаций на принципах в/помощи.

Инновац пол-ка им целью распространение в регионах научно-технических достижений. Частью такой пол-ки должно стать противодействие так наз «утечке мозгов» и привлечение в регион научные центры крупных ученых и квалифицир персонала.

РП вкл след направления:

1. опр-ся соотношения между осн движущими силами регионального разв-я. Движ силы могут находится даже за пределами региона, след необх вкл внешние факторы РП.

2. традиционно РП вкл подъем эк-ки отсталых регионов, освоение новых территориальных и эконом ресурсов

3. решение наиболее острых соц-эк регионал проблем

4. регулирование процессов урбанизации в стране и формир-е системы расселения, регулир-е проблем старения осн фондов, старения ЖКХ, отклонение системы жизнеобеспечения.

Задачи РП:

• ликвидация кризисных ситуаций, осн трудность – дефицит инвестиций

• развитие депрессивных регионов

• стабилизация обстановки в ресурсо-добывающих регионах

• продолжение пол-ки формирования территориально-производственных комплексов. Необх найти замену в лице частных инвесторов вместо централизованных инвестиций

• -стимулирование внешнеэкон связей. Здесь пол-ка должна иметь дифференцированный хар-р

• разв-е приграничных терр-й

• разв-е инфрастр-ры

• выравнивание межрегиональных диспропорций

• нормализация экологических проблем

• контроль за миграционными потоками

59. Комплексное прогнозирование социально-экономического развития региона. = 62. Социально-экономическое прогнозирование региона.

Исходным явл. рассмотрение региона как подсистемы НХ и отсюда необходимо учесть 2 противоположных момента: 1)регион участвует в решении федеральных задач и следовательно развитие региона д.б. подчинено интересам развития всей НЭ 2)регион обладает относительной эк-й и полит-й самостоятельностью и поэтому вправе решать самому как ему развиваться. Т.е. должны быть взаимные уступки.

Прогноз-е разв-я региона состоит из 3 этапов:

1. сбор и анализ исходной информации – аналитический этап.

2. выработка концепции развития региона

3. прогнозирование количественных параметров развития региона

На 1 эт нас интересует место и роль региона в федеральном разделении труда, т.е. мы определяем сложившийся уровень разв-я региона, межрегион-е связи данного региона. Для этого показатели разв-я региона сопоставляются с аналогичными показателями страны, других регионов и других стран. Здесь же опр-ся отрасли системообразующие (отрасли специализации), системообслуживающие (инфраструктура) и сопутствующие отрасли. (отрасли, кот находятся либо до, либо после отраслей специализации). Здесь опред-ся ур-нь развития данных отраслей.

На 2 эт разраб концепция разв-я региона. В системе документов, определяющих перспективы разв-я любого региона, ключевое место принадлежит концепции его соц-эк развития. Концепция должна обеспечить сочетание гос, регион- и местных интересов. Глав назначение концепции – определение страт ориентиров и целей разв-я региона, основных направлений и мех-в их реализации.

На 3 эт прогн-ся количеств- хар-ки разв-я регионов. Для этого испол-ся 3 группы моделей: 1)однопродуктовые модели 2)межотраслевые модели 3)отраслевые модели. Однопрод – в кач-ве продукции или услуг рассматриваются отрасли специализации; используется шахматная таблица, на пересечении дается суммарная величина каждой рассматриваемой хар-ки. Межотрасл – рассматриваются одновременно отрасли специализации и сопутствующие отрасли. Отрасл – в соответствии с расчетами по 1 и 2 модели, определяются параметры развития отраслей.