55. Методы государственного регулирования регионального развития.

Существует государственная региональная политики (ГРП) – совокупность мер по достижению определенного простратнсвенно-производственного равновесия национального хозяйства, т.е. выравнивание уровня развития отдельных регионов.

Это выравнивание условно, т.к. различные регионы уже изначально обладают определенными ресурсами.

ГРП имеет два направления:

• подтягивание отстающих регионов к среднему уровню по стране

• отдельные регионы имеют преимущественное развитие в связи с тем, что они обладают более высокими качественными характеристиками по сравнению с другими регионами.

ГРП сталкивается со следующими проблемами:

• т.к. регионы обладают определенной экономической самостоятельностью, то это нужно учитывать при формировании определенной политики

• не все регионы обладают достаточными средствами для развития в соответствии с целями федерации в целом =>должно быть согласование интересов развития федерации и интересов и интересов развития отдельных регионов; законодательное перераспределение финансовых ресурсов в пользу территорий для обеспечения нормального развития.

Это согласование должно быть в рамках социально-экономического развития страны. Для этого необходимо разграничение полномочий между федеральным, региональным и местным органами государственной власти.

Ряд концептуальных положений, которые лежат в основе региональной политики:

• поддержка развития территории осуществляется путем роста производственного сектора (рост производственного сектора ведет к росту работников отраслей обслуживания)

• выравнивание экономических параметров развития регионов следует проводить не только путем сглаживания различий производительности труда, но и путем уменьшения различий уровня благосостояния

• регионы должны иметь определенную цельность и самообеспеченность.

57. Формирование субъектных и местных бюджетов и организация межбюджетных отношений.

Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений – это отношения между органами гос власти РФ, органами власти субъектов РФ и органами местного самоупр-я, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Межбюдж. отношения основываются на след принципах:

• распределение и закрепления расходов бюджетов по определ уровням бюдж системы РФ;

• разграничения регулирующих доходов по уровням бюдж системы РФ;

• равенство всех бюджетов РФ во взаимоотнох с федерал бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотнош с бюджетами субъектов РФ;

• принцип распределения доходных.

В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ – в местные бюджеты.

Субъектные (региональные) бюджеты – предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта РФ. Бюджеты субъектов входят во 2 уровень бюдж системы. Процедура утверждения и построение бюджетов субъектов аналогичны процедуре федерал бюджета, но сущ отличия, связанные с различн правовым регулированием, т.к. каждый субъект Федерации имеет свое бюджетное законодательство.

Тем регионам, в которых среднедуш доход по бюджету за предыд год ниже, чем в целом по России, и у кот собств средства, полученных из федер бюджета, недостаточно для финансир-я текущих расходов, предоставляется помощь из Федер фонда поддержки субъектов Федерации. В наст время большинству регионов предоставл помощь путем перечисления трансфертов, выделения бюджетных ассигнований.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты.

Местные бюджеты – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов про-ва. . Мест бюдж составл 3 ур-нь бюдж системы. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов финансируется развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства. За последние годы на местные бюджеты были переложены дополнительны расходы по финансированию социальной инфраструктуры и ряд других расходов, однако их доходная база не была расширена