2. Политика государства на рынке труда.

Min з/пл является одним из важных рычагом, на ее основе установления пособия (в т.ч. по безработице), пенсии и т.д. При установлении min з/пл рекомендуется учитывать потребности работников и их семей, стоимость жилья, социальные льготы, инфляцию. За базу min уровня з/пл принимают набор основных Т и У, которые удовлетворяют основным физиологическим и социальным нужды человека или семьи. Важное значение имеет потребительская корзина - min набор продуктов питания, непродовольственных Т и У, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины. Величина прожит min на душу нас и по основным социально-демографическим группам определяется ежеквартально на основе потребительской корзины и данных Госкомстата РФ.

3. Социальная помощь. На основе мирового опыта можно выделить 4 формы социальной защиты населения.

1) государственная социальная помощь лицам, которую в силу нетрудоспособности, отсутствия работы, источников дохода не в состоянии материально обеспечить себя

2) обязательное социальное страхование утраты дохода (зарплаты) из-за потери трудоспособности или места работы.

3) добровольное личное (коллективное) страхование работников (от несчастных случаев, медицинское и пенсионное обеспечение). Финансовые источники – взносы самих работников.

4) корпоративные системы социальной защиты работников, которые организованы работодателями (медицинская и оздоровительная помощь, оплата жилищных, транспортных, учебных и культурных услуг, пенсионные выплаты). Финансовые источники – средства п/пр.

34. Стратегическое планирование регионального развития. Концепция социально-экономического развития региона: содержание, задачи и функции. Основные виды программ.

В системе документов, определяющих перспективы развития любого региона, ключевое место принадлежит концепции его комплексного социально-экономического развития.

Она может рассматриваться в качестве документа стратегического характера и призвана выражать общий замысел, включающий определение стратегических целей развития региона и средств их достижения. Концепция должна обеспечивать сочетание государственных, региональных и местных интересов.

Главное назначение концепции – определение стратегических ориентиров и целей развития региона, основных направлений и механизмов их реализации.

Структура концепции соц-эк развития региона, основные разделы:

- Оценка исходной социально-экономической ситуации в регионе

- Стратегические цели и приоритеты соц-эк развития региона

- Основные направления реализации стратегических целей соц-эк развития региона

- Механизм реализации концепции соц-эк развития региона

Процесс формирования концепции соц-эк развития региона:

1 этап: Организационно-подготовительный этап

2 этап: Формирование информационной базы

3 этап: Разработка проекта концепции

4 этап: Согласование и утверждение концепции

Важное место в процессе формирования концепции занимает экспертиза, которая проводится с целью обеспечения ее высокого качества и научной обоснованности.

Выбор стратегии развития региона в значительной степени определяется состоянием его соц-эк потенциала. В процессе анализа стартового соц-эк потенциала региона большое значение должно отводиться оценке его использования. В общем случае критерий эффективности может определяться след образом: Эп=Ррп/Зп, где

Ррп – совокупный результат от реализации соц-эк потенциала

Зп – затраты, кот потребовались для достижения Ррп

Цели соц-эк развития региона можно характеризовать с помощью целевых установок (ориентиров), целевых показателей и целевых нормативов. В качестве главных целевых установок можно применять: обеспечение качества жизни населения не ниже принятых государственных социальных стандартов; обеспечение вклада региона в решение федеральных и межрегиональных проблем исходя из принятой системы территориального разделения труда.

35. Сущность и основные формы государственного регулирования экономики.

Под ГЭП следует понимать совокупность мер, направленных на упорядочение, корректировку и поддержание соц-эк процессов развития общества, обеспечивающих экономический рост и необходимый уровень благосостояния населения.

ГРЭ – это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными структурами и общественными организациями и направленных на эффективное функционирование НЭ, стабилизацию интересов общества и отдельных слоев населения в достижении стратегических целей развития НЭ.

Объектами ГРЭ являются основные сферы, отрасли, региональные условия соц-эк развития страны. Конкретными объектами ГРЭ являются: экономический цикл, секторная и региональная структуры хозяйства, экономический потенциал, занятость населения, денежное обращение, платежный баланс, ценовая политика, НТП, условия конкуренции, социальные отношения, образование, здравоохранение, окружающая среда, внешнеэкономическая политика.

Особняком стоит государственный сектор, который является одновременно и объектом и инструментом ГР.

Субъектами ГРЭ являются носители, выразители и исполнители экономических (хозяйственных) интересов. Последними являются юридические и физические лица, а также образуемые ими группы, т.о. в сферу ГРЭ попадает все экономически активное население страны. Субъектами ГРЭ являются также негосударственные субъекты, к ним относятся различного рода объединения, которые выражают интересы определенных слоев и групп нас – это профсоюзы и союзы предпринимателей.

ГРЭ осуществляется в различных формах: законодательной, налоговой, денежно-кредитной, трансфертной, прогнозной, субвенционной, контрольно-исполнительной и др.

Цели ГРЭ: 1) высшая (глобальная) цель развития НЭ, кот предполагает обеспечение максимального благосостояния общества. 2) генеральная цель - эти цели трактуют, как функции государства. Достижение этих целей являются средством для реализации глобальной цели, сюда входят экономический рост, политическая и социальная стабильность в обществе, внешние и внутренние безопасность, социальная ориентированность экономики) 3) страт цели. В специальной литературе принято выделять 4 основных стратегические цели: обеспечение необходимых темпов экономического роста; обеспечение полной занятости нас страны; стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты; поддержание внешнеэкономического равновесия.

Методы ГРЭ:

1. По критерию «степень непосредственного воздействия государства на процесс принятия субъектами управленческих решений» различные методы прямого и косвенного воздействия. Прямые методы ГРЭ (государственное субсидирование; государственное предпринимательство; система государственного управления эк-кой) оказывают непосредственное воздействие на деятельность хозяйственных субъектов, они вынуждают их принимать решения, основанные не на с/ст эк выборе, а на предписаниях государства. При применении косвенных методов (налоги; штрафы; преференции; квоты; таможенные пошлины; информация) государство прямо не вмешивается в процесс принятия решений, оно лишь создает предпосылки к тому, чтобы при с/ст выборе субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям государственной экономической политики.

2. По организационно-институциональному критерию принято различать: административные и экономические методы ГРЭ. Административные базируются на силе государственной власти. Функциями административного метода являются: обеспечение стабильной юридической обстановки деловой жизни; защита конкурентной среды; гарантирование права собственности и свободы принятия экомических решений. Административные методы подразделяются на: меры запрета, разрешения, принуждения. Экономические представляют собой меры государственного воздействия, направляющие развитие рыночных процессов в нужное государственное русло. Эти меры связаны с созданием дополнительного материального стимула или с опасностью финансового ущерба. Из экономических мер наиболее часто используются: средства финансовой политики (это прямой метод); средства денежно-кредитной политики (косвенные методы); прогнозирование, планирование и программирование экономики (косвенные методы); воздействие государственного сектора экономики.

36. Экономическое программирование: содержание, задачи и функции. Основные виды программ.

Программирование представляет собой вид деят-ти, связанный с выбором наиболее значимых проблем развития СЭС, требующих комплексного подхода к их решению и целевого выделения ресурсов. Рез-том этой деят-ти является программа, представляющая собой комплекс мероприятий (заданий), направленных на реализацию наиболее значимых целей, скоординированных м/д собой и увязанных по исполнителям, срокам и ресурсам. Программа, как правило, направлена на обеспечение оптимального или эффективного развития к-л отдельного элемента или аспекта развития СЭС.

Программы классифицируются по государственному статусу, функциональной ориентации и по срокам реализации.

По государственному статусу:

1) федеральные, реализуемые средствами только РФ

2) межгосударственные, кот реализуются совместно с другими государствами, в т.ч. странами СНГ

3) президентские, они являютсся инструментом реализации конституционных функций Президента РФ.

По функциональной ориентации:

1) социальные, предусматривают меры социальной политики населения, а также структурные преобразования в сфере здравоохранения, культуры и оказания услуг

2) инновационные, обеспечивают внедрение и распространение научно-технических достижений в производстве

3) научно-технические, связаны с развитием новых направлений науки и техники, кот основаны на достижениях фундаментальных исследований

4) фундаментальные исследования, направлены на получение фундаментальных основ науки.

По срокам реализации: краткосрочные (до 2 лет); среднесрочные (3-5); долгосрочные (более 5 лет).

Инновационные программы могут быть только краткосрочными, научно-технические – кратко- и среднесрочными, остальные – любой продолжительности.

37. Принципиальная схема макроэкономического планирования.