25. Методология планирования: содержание и характеристика основных элементов. Основные элементы планирования в условиях рыночной экономики.

МЕТОДОЛОГИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ - ЭТО СОВОКУПНОСТЬ ОБЩИХ ПРИНЦИПОВ, МЕТОДОВ, ПРИЕМОВ РАЗРАБОТКИ СТРАТ ПРОГНОЗОВ, ПРОГРАММ, ПЛАНОВ, А ТАКЖЕ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОЦЕССЕ СП.

МЕТОДИКА СП - ЭТО СОВОКУПНОСТЬ КОНКРЕТНЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ ПРИЕМОВ, СПОСОБОВ РАЗРАБОТКИ, ОБОСНОВАНИЯ И АНАЛИЗА СП И ПРОГРАММ ВСЕХ УРОВНЕЙ НА ВСЕ ВРЕМЯ И СИСТЕМЫ РАСЧЕТОВ ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ВЗАИМНОЙ УВЯЗКИ.

ПРОБЛЕМЫ МОГУТ БЫТЬ:

1. СТРУКТУРИРОВАННЫЕ - СВЯЗИ МЕЖДУ ЯВЛЕНИЯМИ И ПРОЦЕССАМИ ТЕСНЫЕ (ОТ И ДО);

2. СТАНДАРТНЫЕ;

3. СЛАБОСТРУКТУРИРОВАННЫЕ;

4. НЕ СТРУКТУРИРОВАННЫЕ.

СООТВЕТСТВЕННО ИСПОЛЬЗУЮТСЯ РАЗЛИЧНЫЕ МЕТОДЫ:

1. ЭКСПЕРТНЫЕ (ОЦЕНОЧНЫЕ) МЕТОДЫ;

2. МЕТОД СОЦ-ЭК РАСЧЕТА;

3. МЕТОД ПРЯМЫХ ИНЖЕНЕРНО-ЭК РАСЧЕТОВ;

4. МЕТОД ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И МАТЕМАТИЧЕСКИЙ;

5. МЕТОД СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА И СИНТЕЗА;

6. БАЛАНСОВЫЙ МЕТОД;

7. МОДЕЛИ СТРАТ ВЫБОРА;

8. СЕТЕВЫЕ МОДЕЛИ И МЕТОДЫ.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ СП:

1. ЕДИНСТВО ЭКОНОМИКИ И ПОЛИТИКИ ПРИ ПРИОРИТЕТЕ ПОЛИТИКИ;

2. ЕДИНСТВО ЦЕНТРАЛИЗМА И САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ;

3. НАУЧНАЯ ОБОСНОВАННОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПЛАНОВЫХ РЕШЕНИЙ;

4. СОЧЕТАНИЕ ОБЩИХ И ЛОКАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ ПРИ ПРИОРИТЕТЕ ИНТЕРЕСОВ БОЛЕЕ ВЫСОКОГО РАНГА.

СП опирается на 5 специфических или локальных принципа:

1. оптимальности, с выделением приоритетных звеньев экономики. Необходимо определить критерии оптимальности, с помощью которых определяются задачи. В качестве критериев: время решения проблем, объем инвестиций, требуемый для реализации плана, количество работников;

2. принцип единства и комплексности прогнозов, планов и программ. Носят комплексный характер, информация формируется комплексно из различных источников, методические разработки, указания. Единство во всех 3 отчетных документах;

3. принцип компетенции. Означает достоверность, рассмотрение положительных и отрицательных последствий, исходя из этого ставится вопрос о компетенции работников;

4. принцип адаптивности. Программа должна адаптироваться в той среде, в которой должна осуществляться. Должна иметь несколько вариантов развития плана;

5. принцип единства процесса разработки, обеспечение возможности выполнения и проверки выполнения программ и планов. Контроль за проведение плана. Ставятся вопросы, осуществляются проверки, выявляются ошибки, неиспользованные ресурсы.

26. Сценарный подход в прогнозировании национальной экономики: содержание и сферы применения.

К группе интуитивных методов прогнозирования можно отнести и метод построения прогнозного сценария - аналитический метод прогнозирования, основывающийся на установлении логической последовательности состояний прогнозируемого объекта и прогнозного фона во времени при различных условиях развития этого объекта.

Метод прогнозного сценария используется для качественного описания развития прогнозируемого процесса с выделением проблем перспективного развития, задач и последовательности их решения. Это своеобразный прием логического моделирования, содержащий описание последовательности, взаимосвязи, и значимости проблем развития социально-экономической системы. Вместе с тем, элементы "сценария" являются результатом прогноза, осуществляемого с применением других методов.

Этот метод дает возможность исходя из сложившейся на сегодняшний день ситуации определять, каким образом может осуществляться развитие любой социально-экономической системы в будущем, данное условие является особенно существенным для прогнозирования развития социально-экономических систем, тогда как в научно-техническом прогнозировании соблюдение его не является обязательным.

Основу данного метода составляет объединение методов экспертных оценок н метода "дерева целей-граф, показывающий членение генеральных (общих) целей на подцели, последних - на подцели следующего уровня и т.д. Другими словами, это связный граф, выражающий соподчинение и взаимосвязи в качестве которых в данном случае рассматриваются цели и подцели.

При построении "дерева целей" необходимо соблюдать ряд требований:

1) конкретность формулировки целей;

2) обеспечение сопоставимости целей каждого уровня (яруса) по масштабу и назначению; 3) измеримость целей, должна обеспечивать возможность количественной или порядковой опенки ее достижения;

4) полнота или непрерывность разложения цели, чтобы между целями и подцелями нельзя было бы включить промежуточные понятия и исключение хотя бы одной подцели меняло бы само понятие соответствующей исходной цели. Другими словами, объединение понятий подцелей полностью определило бы понятие исходной цели.

Как правило, каждый сценарий состоит из трех частей:

1. Базовый блок, представляющий собой отображение существующей реальности и динамических характеристик прогнозируемой социально-экономической системы.

2. Разнообразные варианты будущего развития социально-экономической системы, строящиеся на основе многочисленных гипотез и возможных вариантов последствий, что позволяет сформировать "дерево будущего".

3. Конечные результаты прогнозных расчетов для различных временных горизонтов.

Прогнозный сценарий обычно имеет многовариантный характер и рассматривает три линии поведения:

• оптимистическую, при которой развитие социально-экономической системы осуществляется в наиболее благоприятной ситуации;

• пессимистическую, при которой развитие социально-экономической системы • будет осуществляться в наименее благоприятной ситуации;

• рабочую, при которой развитие социально-экономической системы осуществляется с учетом

• противодействия отрицательных факторов, появление которых наиболее вероятно.

Разработка любого прогнозного сценария осуществляется по определенной схеме, включающей несколько последовательно осуществляемых этапов или шагов.

Первый шаг предполагает формирование перечня конечных целей или набора исходных проблем, оценка достижения которых является задачей прогноза. Причем, каждой конечной цели отводится определенное место (ранг, вес) в соответствии с ее относительной важностью для достижения генеральной цели.

Составление перечня конечных целей может осуществляться с помощью методов исследовательского прогнозирования.

Второй шаг представляет собой составление предварительного перечня промежуточных целей и предварительного графа их соподчиненности. Определение промежуточных целей для каждой конечной цели продолжается до тех пор, пока не будут появляться цели, для которых нет соответствующих промежуточных целей (либо цель уже достигнута, либо цель не может быть достигнута, либо нет способов реализации цели).

В результате выполнения описанной процедуры, т.е. декомпозиции целей, составляется предварительный список промежуточных целей или множество предварительных предпосылок для всех целей.

Третий шаг предусматривает привлечение большого числа экспертов, которые разбиваются на относительно небольшие подгруппы для оценки каждой из целей. В результате этого для каждой цеди определяется предпосылки с набором оценок.

Полученный в результате этого массив исходной информации может корректироваться периодически, через определенный период времени.

При написании прогнозного сценария используются заранее подготовленные прогнозные разработки н информация о развитии прогнозируемой социально-экономической системы. Разработка сценария дает возможность обратить внимание на конкретный процесс и особенности развития прогнозируемого объекта, которые при простых абстрактных соображениях могли бы быть упущены.

27. Стратегические альтернативы развития предприятия. Стратегия стабилизации: общая характеристика, сферы применения и средства реализации.

В рамках страт планирования принято выделять базовую и функциональную стратегии.

Базовая стратегия – это обобщающая модель действий, необходимых для достижения поставленных целей.

Функциональная стратегия – определенное направление деятельности любого элемента национальной экономики в рамках базовой стратегии.

Стратегическая альтернатива – курс действий в рамках выбранной стратегии.

Стратегия «стабилизации» - одна из базовых стратегий пр/п, применяется на стадии нестабильности, она носит оборонительный характер и направлена на переход к стадии роста. Осуществляется чаще всего за счет экономии затрат и структурной перестройки финансово-хозяйственной деятельности пр/п.

Стратегия стабилизации направлена на достижение раннего вы­равнивания объема продаж и прибылей с последующим их повыше­нием, то есть с переходом на следующий этап роста.

В зависимости от скорости падения (серьезности ситуации) пред­приятие в условиях рыночной экономики может использовать один из трех наиболее вероятных подходов

— экономия с четким намерением быстрого оживления;

— сдвиги в продолжительном спаде с меньшими надеждами на быстрое оживление);

— стабилизация, когда необходимы долговременные программы для достижения сбалансированного состояния предприятия на рынке.

Подход 1. Экономия.

Стратегия экономии применяется в ситуации, когда предвидимый спад объема продаж и прибыли находится в поле зрения руководства предприятия или, наоборот, начинается неожиданный быстрый спад объема продаж и прибыли. Цели стратегии: ближайшая - остановить падение, средняя - начать процесс улучшения экономического со­стояния предприятия, дальняя - начать оживление в качестве началь­ной стадии цикла роста. Отметим, что стратегия экономии должна быть соотнесена с циклом деловой активности, то есть с состоянием, в котором находится экономика страны в целом.

Стратегия экономии может состоять из трех фаз:

— ревизии затрат (в течение этой фазы главные действия руководства предприятия связаны с внутренними усилиями на быстро реализуе­мое сокращение затратной части продукции. Оно включает в себя сокращение персонала и расходов на его содержание (особенно ад­министративного), сокращение расходов на НИОКР, сведение к ми­нимуму затрат на маркетинг, накладных расходов, существенное сокращение товарных запасов и так далее);

— консолидации (в течение этой фазы предприятие должно оп­ределить время и скорость оживления экономической деятельно­сти и установить совместную программу улучшения при­быльности и совершенствования управления как второго этапа экономии затрат);

— оживления (В течение этой фазы происходит переход от оборони­тельных действий к наступательным. Перестройка структуры управле­ния предприятием, его адаптация к новым условиям хозяйствования уже произошла, начинаются действия в области маркетинга и финан­сов. В целом эта фаза очень схожа с начальной стадией стратегии роста);

Подход 2. Сдвиг.

Данный подход применяется в условиях длительной стратегии и обычно длится несколько лет. Срок зависит, как уже отмечалось, от степени "разлаживания" механизма функционирования предприятия и экономической обстановки в стране.

В целом этапы этой стратегии совпадают с этапами стратегии эконо­мии затрат: уменьшение потерь, стабилизация, попытка оживления и выход на стратегию роста одним из важных элементов стратегии структурных сдвигов является накопление финансовых ресурсов, позволяющих реализовать перестройку деятельности предприятия по всем направлениям его функционирования.

Подход 3. Стабилизация.

Стратегическая альтернатива стабилизации наиболее приемлема в условиях, когда деятельность предприятия подвержена глубокими колебаниями, что не обеспечивает стабильности его функцио­нирования. Чаще всего это присуще предприятиям, зависящим от госу­дарственных заказов (например, военно-промышленный комплекс), где даже незначительные колебания в приоритетах распределения государ­ственных заказов могут существенно повлиять на уровень экономиче­ского состояния конкретного предприятия.

В условиях проведения стратегии стабилизации применимы дей­ствия, описанные выше и связанные с экономией затрат и проведени­ем структурных сдвигов. Вместе с тем стабилизационный стратегиче­ский план может содержать также следующие специфические черты:

— краткосрочный период: переориентация системы про­дукт/рынок. Руководство предприятия должно добиться необходимого баланса между выпускаемой продукцией и рынком сбыта, чтобы взаимопогашать флуктуации на отдельных сегментах рынка и, таким образом, обеспечивать стабильность функционирования предприятия в целом. Именно таковыми должны быть, на наш взгляд, первооче­редные меры, связанные с конверсией оборонных предприятий;

— долгосрочный период: программируемый переход. В случае если переориентация системы продукт/рынок в силу специфики про­дукции не в состоянии обеспечить длительную стабилизацию и, тем более, переход к стратегии роста, то предприятие осуществляет про­граммируемый переход на производство другой продукции. Возмож­но, это потребует составления специального плана приобретений и поглощений, а также ликвидации убыточных производств, ненужных при производстве новой продукции.

28. Принципиальная схема разработки программ: содержание и характеристика основных этапов.

Каждая программа может рассматриваться в качестве определенным образом организованной системы, в которой взаимосвязанные элементы совместно действуют для реализации общей цели. Для них характерны наличие значительного количества элементов, разнообразие функций, наличие подсистем с четко выраженными локальными свойствами, сложная иерархическая структура с вертикальными и горизонтальными связями между элементами, оказывающими воздействие друг на друга.

Принципы разработки государственных программ:

• целенаправленность

• комплексность

• вариантность

• целенаправленная структуризация

• оптимальность принимаемых решений

Процесс формирования программы:

[1. цель разработки программы -> 2. пути и средства достижения цели -> 3. расчет объемов ресурсов, необходимых для реализации программы -> 4. разработка модели программы -> 5. выбор критерия и оптимизации модели программы] ╠> структурно-логические элементы программы -> процесс разработки государственной программы.

Цель любой программы должна выражаться в форме задачи достижения определенных экономических и социальных результатов, которые обуславливаются необходимостью решения тех или иных проблем стратегии социально-экономического развития страны.

Необходимо выявить и откристаллизировать наиболее полный набор возможных способов, средств и методов реализации программы, причем на первой стадии разработки программы их исследование производится применительно к наиболее важным путям, методам и средствам, которые имеют принципиальное отличие в достижении главной цели программы.

Затраты ресурсов делятся на: прямые затраты, сопряженные затраты, смежные затраты, затраты, связанные с потреблением программной продукции в сфере непроизводственного потребления.

Любая программа разрабатывается в виде определенного документа, который включает следующие разделы:

• содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

• развернутая формулировка главной цели и основных задач программы

• подробное описание стратегии решения проблемы

• перечень мероприятий с их взаимоувязкой по источникам, объемам ресурсов.

• Описание структуры управления реализацией программы

• Характеристика механизма управления программой

• Оценка результатов реализации программы

29. Система национального прогнозирования: содержание, структура и характеристика основных видов прогнозов.

Национальное (макроэкономическое, государственное) прогнозирование как процесс формирования системы научно обоснованных представлений о направлениях развития НЭ базируется на совокупности прогнозных исследований. Сущность национального прогнозирования связана с определением допустимого спектра возможных вариантов развития НЭ для принятия оптимального решения.

Прогноз развития НЭ (национальный прогноз) представляет собой комплекс аргументированных предположений, выраженных в качественной и количественной формах и дающих представление о будущих параметрах развития НЭ

В национальном прогнозировании принято выделять:

• краткосрочное (2-3 года),

• среднесрочное (5-7 лет)

• долгосрочное (до 15-20 лет) прогнозирование.

Классификация национальных прогнозов проводится не только по временному горизонту, но и по подходам, кот применяются при их разработке. Такие подходы могут различаться:

1)по способу описания тенденций изменения объекта или процесса

2)по способу формирования параметров, которые дают характеристику объекта или процесса.

В рамках первого подхода принято выделять трендовый и факторный подходы.

Трендовый метод заключается в экстраполяции выровненных значений динамического временного ряда прогнозируемого показателя, он применяется для прогноза показателей, кот характеризуется монотонным возрастанием/убыванием.

Факторный подход предполагает определение круга воздействующих на прогнозируемый объект факторов и формы их взаимосвязи. В настоящее время трендовый подход не имеет самостоятельного значения и применяется либо как подготовительное условие, либо как один из элементов факторного прогнозирования.

Согласно второму критерию выделяют генетический (ресурсный) и нормативный (целевой) подходы.

Генетический (поисковый, исследовательский) подход основывается на использовании принципа инертности развития, при котором ориентация прогноза происходит от настоящего к будущему. Данный подход дает возможность установить картину состояния любой СЭС в определенный момент будущего, т.е. продолжение в будущем периоде тенденций развития таких же как в прошлом и настоящем, мы абстрагируемся от каких-либо действий, которые способны привести к радикальным изменениям в сложившихся тенденциях развития СЭС.

Нормативный (целевой) подход к прогнозированию предусматривает определение путей и сроков достижения возможных состояний СЭС, принимаемых в качестве цели. В этом случае ориентация прогноза во времени происходит от будущего состояния к настоящему. При данном подходе прогнозирование осуществляется в обратном направлении.

В процессе НП выявляются существенные проблемы развития НЭ и обосновываются возможные способы их решения. При проведении прогнозных расчетов на основании совместного использования генетического и нормативного подходов разрабатываются следующие варианты развития НЭ:

1) экстраполяция сложившихся тенденций на перспективу (генетический подход) – пессимистический вариант.

2) сочетание генетического и нормативного подходов (рабочие гипотезы) – система вероятных альтернативных прогнозов.

3) на основании нормативного подхода – оптимистический вариант.

Важными объектами государственного прогнозирования являются: НЭ в целом, отрасли экономики, регионы; НТП и определяемые под его влиянием социально-экономические изменения в структуре производства, инновации и инвестиции; динамика рыночной среды; изменение экономических параметров развития НЭ под воздействием различных факторов (социальные, внешнеэкономические, экологические, военно-стратегические).

Процесс прогнозирования предусматривает след элементы:

1. анализ сложившихся закономерностей и проявляющихся тенденций развития

2. определение возможных вариантов развития

3. обоснование основных целей и приоритетов развития НЭ

4. выбор способов и ресурсов для достижения поставленных целей

5. разработку концепции соц-эк развития как системы, включающей содержание страт целей и приоритетов соц-эк политики государства; регламентацию важнейших направлений и средств реализации генеральных целей.

30. Экономическая политика государства: содержание, методы обоснования и реализация.

Существует множество определений ГЭП, но в общем случае под ГЭП следует понимать совокупность мер, направленных на упорядочение, корректировку и поддержание соц-эк процессов развития общества, обеспечивающих экономический рост и необходимый уровень благосостояния населения.

Раскрывая содержание понятия ГЭП, необходимо учитывать ряд принципиальных положений:

1. ГЭП находится под определяющим воздействием 2 основных факторов: постоянно изменяющейся экономическая ситуации и уровня экономического мышления. Оба эти фактора в/связаны м/д собой, но при этом обладают относит самостоятельностью.

2. Опыт промышленно развитых стран мира свидетельствует о том, что эффективность ГЭП будет тем выше, чем в большей степени она учитывает специфические особенности страны.

3. ГЭП может рассматриваться в качестве решающего средства поддержания политического курса страны.

ГЭП следует рассматривать как механизм, координирующий исполнение инструментов регулирования в конкретный период времени для достижения национальных интересов. В составе этой политики можно выделить 2 основных аспекта – теоретический и практический.

Теоретический аспект ГЭП предполагает систематическое научное исследование методов, действий и мероприятий, нацеленных на обеспечение и поддержание наиболее эффективного развития НЭ, а также формирование экономического мышления.

Практический аспект ГЭП связан с разработкой системы конкретных мер по реализации ГРЭ.

ГРЭ – это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными структурами и общественными организациями и направленных на эффективное функционирование НЭ, стабилизацию экономического и социального развития, согласование интересов общества и отдельных слоев населения в достижении стратегических целей развития НЭ.

31. Учет теории рисков в прогнозировании и планировании национальной экономики.

Ситуация риска или рисковая ситуация представляет собой разновидность неопределенной ситуации, когда наступление какого-либо события вероятно и может быть определено.

Существует 2 общепринятых методологических подхода к оценке риска: количественный и интегративный.

Количественный подход к оценке риска получил широкое распространение в связи с определенными специфическими особенностями развития теории риска и ее практической реализации. Основные особенности следующие:

1. в процессе обоснования и принятия управленческих решений особое внимание уделяется количественной мере риска при игнорировании его качественных характеристик.

2. достаточно часто в практике принятия управленческих решений риск отождествляется с возможной опасностью или ущербом, кот могут возникнуть в результате реализации выбранной альтернативы.

3. существенное преуменьшение в практике управленческой деятельности значимости качественных характеристик развития СЭС при абсолютизации количественных характеристик.

В общем же случае любое управленческое решение, принимаемое в условиях неопределенности, всегда характеризуется:

1. некоторой вероятностью достижения желаемого результата, т.е. возможности успеха

2. некоторой вероятностью неудачи, т.е. возможностью неуспеха

3. некоторой вероятностью отклонений от предполагаемой цели. Количественная величина этих вероятностей находится в интервале от 0 до 1.

Практический опыт принятия управленческих решений дает основание для выделения различных типов управленческих решений с разной степенью риска:

1. управленческие решения с минимальных риском

2. со средней степенью риска

3. с высокой степенью риска

4. с максимальным риском.

Второй методологический подход к оценке риска получил название интегративного подхода. Он предусматривает выделение 2 основных типов риска:

1) обоснованный или рациональный риск

2) необоснованный или нерациональный риск.

Здесь учитывается не только экономический, но и социальный эффект, принятия управленческого решения. При определении риска на основе этого подхода появляется возможность рассматривать ряд взаимосвязанных аспектов риска: количественный, качественный и аксиологический. Поскольку эффективность рассчитывается как соотношение результатов и затрат, то оценка деятельности в ситуации риска имеет количественный аспект. Но выявление полного эффекта предполагает и качественную оценку. Аксиологический аспект связан с решением вопроса «кому эта деятельность полезна, чьим интересам она соответствует?».

32. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Оживление инвестиционной деятельности - основное условие выхода России из кризиса и создания предпосылок для устойчивого экономического роста. Важную роль в улучшении инвестиционной ситуации отводится государству. Перечень документов законодательной базы, регулирующих инвестиционную деятельность в РФ не столь обширен как в других государствах. Объясняется это недавним зарождением рыночной экономики в России.

Согласно закону «Об инвестиционной деятельности» инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, ценные бумаги, технологии, оборудование, лицензии, кредиты, имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательства и других видов деятельности в целях получения прибыли и достижения положительного социального эффекта.

Важными стимулами развития инвестиционной деятельности является обеспечение государством гарантий прав инвесторов, защиты инвестиций и предоставление налоговых и таможенных льгот. Например, закон «Об иностранных инвестициях» предусматривает ряд таможенных льгот, среди кот такие: п/пр, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, и совместные предприятия, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30%, вправе без лицензий экспортировать продукцию собственного производства и импортировать продукцию для собственных нужд; валютная выручка указанных предприятий от экспорта собственной продукции остается полностью в их распоряжении.

Кроме того, в 1993 г. образована Государственная инвестиционная корпорация, кот выступает гарантом иностранным и отечественным инвесторам.

Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности отражены в статье 10 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в РСФСР». Согласно кот инвестиционная политика государства д.б. направлена на улучшение благосостояния общества, подъем производства, поддержание и развитие научной деятельности, образование и медицину.

Согласно закону, инвестиционный процесс реализуется в форме:

- государственных инвестиционных программ (инвестирование в отрасли промышленности, науки, образования);

- для привлечения в экономику страны инвестиций необходимо введение льготных ставок налогов и таможенных пошлин;

-предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств;

Для регулирования деятельности инвесторов на территории РФ государство исполняет след методы:

1) контроль за соблюдением государственных норм и стандартов, обязательной сертификации; Т.е. субъекты инвестиционной деятельности обязаны соблюдать нормы и стандарты, установленные законодательством. А в том случае, если направление инвестиционной деятельности требует получение государственного сертификата на ее осуществление, то государство контролирует получение такого сертификата.

2) антимонопольные меры. Т.о., для инвестирования того или иного направления экономик, государство должно создавать равные условия для всех участников инвестиционной деятельности, не допускать монополизации отдельных участков экономики 1 инвестором. В отдельных случаях должен происходить конкурсный отбор инвестора (объявляться тендер).

3) экспертизу инвестиционных проектов. Т.е. оценку целесообразности инвестиций в данный проект или отрасль.

33. Государственная социальная политика: содержание, методы обоснования и формы реализации.

Социальная политика - политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

2) обеспечение помощи самым бедным семьям;

3) выдача помощи на случай безработицы;

4) установление min зарплаты;

5) развитие сферы образования, здравоохранения, окружающей среды;

6) проведение активной политики занятости.

Т.о. государство должно гарантировать право на такой уровень жизни, кот учитывает обеспечение людей едой, одеждой, жилищем, медицинским обслуживанием, кот необходимо для поддержания здоровья, и права на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или других способов к существованию при независимых от человека обстоятельствах.

Теперь рассмотрим основные методы социальной политики более подробно:

1. Политика доходов. Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда, доходы от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, пособий, доходы от собственности в виде %, дивидендов, ренты, сумм от продажи ценных бумаг и недвижимости. Основной источник доходов - зарплата.

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен. Индексация может быть ретроспективной и ожидаемой. В 1 случае компенсация осуществляется в соответствии с ростом цен, имевших место за определенный период, во 2 – покрывает ожидаемый рост цен. С т.зр. социальной защиты населения 2 подход более предпочтителен.