16. Регулирование рынка совершенной конкуренции: последствия введения акцизов, дотаций и установления директивных цен.

Основными средствами государственного воздействия на тот или иной рынок являются: налоги, субсидии, установление фиксированных цен или фиксир объемов производства товаров.Самыми мягкими и «цивилизованным» средством государственного вмешательства в работу рыночного механизма являются налоги, которые не изменяют условия протекания рыночных процессов и не ограничивают свободу действий рыночных субъектов.

Введение поштучного (акцизного) налога, уплачиваемого продавцом, приводит к сокращению равновесного объема рынка, повышению цен, фактически уплачиваемых покупателями, и снижению цен, фактически получаемых продавцами. Рис.3.5. Воздействие на рыночное равновесие потоварного налога

Степень воздействия потоварного налога на объем продаж зави­сит от наклонов линий спроса и предложения (эластичности). Элас­тичность позволяет определить, какую часть налога выплачивают производители, а какую — потребители. Распределение налогового бремени — размещение налога между конечными плательщиками. Распределение косвенных нало­гов (таких, как акцизы или налог на добавленную стоимость) в ос­новном зависит от эластичности спроса и предложения по цене. Если спрос на товар высокоэластичен по цене, всю тяжесть налога несет

Рис. 3.6. Распределение налогового бремени при эластичном спросе по цене (а); при неэластичном спросе по цене (б)

производитель; если спрос на товар неэластичен по цене, большую часть налога платят покупатели. В случае эластичного спроса большая часть налога выплачива­ется производителем, в случае неэластичного спроса — потребите­лем. Подобное явление легко объяснить, так как в случае эластич­ного спроса потребители при росте цены на данный товар будут стремиться направить свой спрос на товары-субституты. В случае неэластичного спроса это будет сделать гораздо труднее. Если предложение эластично — большая часть налога падает на потребителей, а если неэластично — на производителей. Объясня­ется это следующим. Эластичность предложения означает, что про­изводители без труда смогут переключить свои ресурсы на производ­ство какого-либо другого товара, в случае неэластичного предложения переключение ресурсов происходит медленнее. В случае введения дотации равновесный объем рынка расширя­ется, цена, фактически уплачиваемая покупателями, снижается, а цена, получаемая продавцами, повышается. Воздействие государства на рыночное равновесие посредством введения фиксированных цен может привести к возникновению де­фицита или избыточного предложения (рис. 3.7).

20. Последствия введения акцизов, дотаций и директивных цен на монополизированном рынке.

Естественные монополии выделяются в особую категорию. Их возникновению способствует рост отдачи от масштаба про­изводства. Характерным признаком естественной монополии является снижение средних затрат длительного периода вплоть до полного насыщения отраслевого спроса. При этом принуди­тельное рассредоточение производства на нескольких предпри­ятиях приводит к росту суммарных затрат на выпуск продукции.

Рассмотрим рис. Если мы решим рассредоточить выпуск Q2 между тремя пред­приятиями, выпуская на каждом объем Q0 = l/3Q2, то средние затраты будут больше, чем при выпуске Q2. По отношению к естественной монополии возможны раз­личные варианты государственной политики: • установление фиксированной цены на уровне Р3 с обяза­тельным удовлетворением всего спроса Qy Это возможно лишь при государственной дотации в размере АС — МС (на графике это заштрихованная область). Достоинство этого варианта по­литики в том, что выполняется условие максимизации прибыли при совершенной конкуренции Р=МС, поэтому при совершен­ной конкуренции на других рынках достигается эффективность в структуре выпуска: соотношения между объемами различных видов продукции оптимальны с общественной точки зрения;

установление фиксированной цены на уровне Р2 с обяза­тельством для монополии полностью удовлетворять спрос. До­тации в данном случае не требуется, однако не достигается эф­фективность структуры выпуска, так как Р > МС, продукции, выпускаемой монополией, производится слишком мало. В этих случаях естественная монополия не имеет стимулов к сниже­нию затрат, поскольку за снижением затрат может последовать и снижение государственной цены; установление фиксированной цены на любом уровне выше Р2. Данная ситуация принесет монополии экономическую при­быль, а это равносильно дополнительному налогу на потребите­лей, поскольку именно они будут оплачивать завышенные цены; • без установления фиксир цены. Государство про­водит аукцион и предоставляет право производить данный вид продукции тому предприятию, которое обязуется вносить в гос­бюджет максимальную сумму платежа. При этом никакого пря­мого регулирования цен и выпуска продукции государством не производится. Предприятие выбирает объем продукции Qm, при котором MR = LMC, и назначает цену Рт. В принципе вся мо­нопольная прибыль может быть изъята в госбюджет в форме фиксированного платежа. Достоинство данного варианта в том, что наблюдается минимум государственного вмешательства, есть стимул для естественной монополии снижать затраты, од­нако грубо нарушается условие эффективности структуры про­дукции.