1. ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА И СТАНОВЛЕНИЕ
СРАВНИТЕЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА.
После 2-ой мировой войны увеличение темпов интернационализации бизнеса поставило перед научной общественностью задачу разработки проблем управления международными компаниями, действующими в разнообразных политических, экономических и культурных условиях. Понимание влияния среды международного бизнеса на формирование менеджмента позволило американскому исследователю Р. Д. Робинсону в 1964 году предложить свою периодизацию развития международного бизнеса. Робинсон разделил все развитие международного бизнеса на 4 основных эры, полагая, что каждая из них обладала своими особенностями мотивации и структурой взаимоотношений политики и бизнеса:
I. Эра коммерции (1500-1850).Робинсон обосновывает выбор начала периодизации тем, что именно в эпоху великих географических открытий впервые в истории развития цивилизации был налажен обмен товарами действительно во всемирном масштабе, в то время как в прежние времена такого рода обмен носил сугубо региональный характер (например, торговля между странами средиземноморского региона).
В эту эпоху главным движущим мотивом людей, занимавшихся международным бизнесом, было личное обогащение. Международная торговля позволяла получать сотни и даже тысячи процентов прибыли. Этой чрезвычайно выгодной деятельности сопутствовал, однако, неимоверный личный и коммерческий риск.
Поскольку в эти годы появляются первые международные компании, возникают и первые проблемы их эффективного функционирования. Главная задача менеджмента в этот период – это эффективное управление в условиях бурного экстенсивного роста. Управленческие проблемы решались тогда на уровне интуиции отдельных руководителей. Следует отметить практически полную самостоятельность компаний, которым зачастую передавалось право управления в факториях. Некоторые из компаний пользовались политической поддержкой своих правительств, но осуществлялась она скорее в политических и военных целях, чем в целях чисто экономической экспансии. Хотя международная торговля и вывоз драгоценных металлов из заморских стран играли значительную роль в экономическом развитии более передовых европейских стран, но эту деятельность в данную эпоху никак нельзя назвать решающей.
В заключение, отметим, что именно в коммерческую эпоху впервые ставится проблема взаимодействия политики и экономики в условиях международного бизнеса.
II. Эра экспансии (1850-1914).
Одним из последствий 1-ой промышленной революции является переход в международном бизнесе к эре экспансии. Основополагающим мотивом бизнеса в эту эпоху стало строительство промышленных империй. Рассматривая процесс с точки зрения второго критерия – взаимоотношения бизнеса и власти, - следует отметить интенсивное формирование мировых колониальных империй. Определяющей чертой развития стран-метрополий становится широкое и массовое использование сырья, вывозимого из колоний, а в самих колониях начинает развиваться современная промышленность, рационализируется сельское хозяйство. Колониальные страны начинают специализироваться в производстве какого-либо продукта.
Другой особенностью этого периода является стремление колониальных держав сохранить местную политическую элиту и управлять через нее. Если в предыдущую эпоху наблюдается попытка создания новой администрации, то этот период характеризуется политикой сохранения и использования в своих интересах той политической структуры, которая сложилась у местных родоплеменных лидеров, туземной аристократии. Именно искусство управления через местные политические структуры дало возможность, например, Британской империи управлять огромной территорией, используя всего порядка 10 тыс. военнослужащих и колониальную администрацию в несколько тысяч человек. К основным странам - метрополиям этого периода можно отнести Португалию, Голландию, Великобританию, Италию, Германию, Японию.
Поскольку производство в колониях развивалось, там появляется множество местных наемных рабочих. Естественно, встают проблемы, связанные с управлением ими. Использовались жесткие методы, схожие с управлением рабским трудом. В то же время отдельные работы и технологические операции на колониальных предприятиях требовали соответствующих технологий и профессионального уровня работников, и эта проблема, как правило, решалась привлечением на колониальные предприятия квалифицированного персонала из метрополий и других европейских стран. Соответственно, уже на этом этапе появлялись проблемы взаимодействия этого персонала с местными работниками и учет этого взаимодействия в менеджменте на самих колониальных предприятиях. Главным вопросом было: как сделать эффективным управление местными рабочими в условиях размывания традиционной системы ценностей. В результате западная политическая система и западные ценности отчасти заместили местные.
III. Эра концессий (1914-1945).
Историческое развитие между двумя мировыми войнами характеризовалось ослаблением традиционных институтов власти на колониальных территориях. Это привело к возрастанию роли крупных монополий, которые брали на себя не только экономические, но и политические функции. Основным инструментом передачи полномочий крупным компаниям была передача им в управление государственной собственности (концессии). В результате компании вынуждены были проводить патерналистскую политику, обеспечивая буквально все – от распределения продуктов питания до функционирования финансовой системы. Как главную черту данного периода можно выделить политические уступки колониальных властей монополиям.
Основные черты эры концессий:
закрепление колониальных территорий за ведущими монополиями (например, американской Юнайтед Фрут в центральноамериканских странах);
главной формой взаимодействия монополий и колоний являются концессии, согласно которой компании получают особые права на конкретной территории;
развитие трудовых ресурсов колонии (повышение квалификаци рядовых работников, появление местных менеджеров);
интенсивное развитие инфраструктуры колониальных стран (строительство железных дорог, аэропортов, канализаций);
появляются научные исследования;
создаются местные политические партии.
Таким образом концессионная эра уже в полном объеме предполагала довольно существенные шаги по развитию не только, например, добычи полезных ископаемых или выращиванию определенных сельскохозяйственных культур, но в значительной мере и развитие местных трудовых ресурсов, причем на разных уровнях:
развитие технологии между двумя мировыми войнами предполагало наличие достаточно квалифицированного рядового персонала в самих колониях, поскольку низкая оплата труда этих рабочих позволяла соответствующим монополиям иметь значительные конкурентные преимущества;
в более широких масштабах необходимо было использование и местных менеджеров на разных уровнях управления, причем это диктовалось не только соображениями экономической эффективности, но и тем социально-политическим давлением, которое оказывали местные власти на руководство монополий в интересах развития своих колониальных территорий.
Соответственно должны были решаться проблемы общего образования населения и специального образования в интересах нужд развивавшейся промышленности. Именно в эру концессий появляются первые научные исследования, которые с известной долей условности можно отнести к публикациям в области сравнительного менеджмента. Главный вопрос эпохи - как эффективно управлять местными управленцами, чтобы они хорошо руководили местными подчиненными.
Эра концессий достаточно естественным образом заложила основы тех самостоятельных политических структур, которые затем стали основой политического строя в эпоху национальных государств.Ирония исторического развития заключается в том, что основной мотив международного бизнеса в эту эпоху – протекционизм – и последовавшее экономическое развитие колоний привели впоследствие к антоганистическому конфликту между развивающимися странами и международными монополиями. Проблема взаимодействия фирмы и страны пребывания во многом берет свое начало именно из эры концессий.