70. Бюджетная система и бюджетный процесс в рф.

Бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти (централизованные денежные фонды государства)

Организационной формой бюджета является бюджетная система, которая представляет собой совокупность всех бюджетов страны.

Тип бюджетной системы определяется типом государственного устройства. У нас федеративное государственное устройство (в 1991 году был утвержден закон РФ "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР")

Центральным звеном бюджетной системы является федеративный бюджет или республиканский бюджет.

Федеративный бюджет - общий бюджет из которого финансируются федеральные программы

2-е звено - территориальные бюджеты субъектов федерации:

- республиканские бюджеты республик

- областной бюджет автономной области

- окружной бюджет автономных округов

- городские бюджеты г. Москвы и СПб

3-е звено - местные бюджеты:

- бюджеты районов

- городские бюджеты городов (бюджеты городов, если это город без территориального деления)

- районные бюджеты районов в городе

- сельские и поселковые бюджеты

Консолидарный бюджет - свод территориального бюджета и бюджетов государственных и в административных образований, расположенных на данной территории Конс. бюджет используется для планирования, сводных расчетов, анализа.

Бюджетная система строится на следующих принципах:

1. Единства - обеспечивается единой правовой базой, единой налоговой и денежной системой, единой бюджетной классификацией и формированием бюджетного документооборота.

2. Самостоятельность - бюджеты всех уровней является самостоятельными, и это реализуется в первую очередь в том, что органы власти управления каждого уровня в пределах своей компетенции самостоятельно составляют, рассматривают, утверждают и используют бюджеты.

3. Полноты - обеспечивается тем. что в бюджете должны быть отражены все доходы и расходы данных органов власти и управления.

4. Реальности

5. Гласности - реализуется в том, что закон о госбюджете в общем порядке публикуется, и отчет о его исполнении тоже.

Бюджетный процесс - регламентируемая законом деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета (+контроль и анализ результатов)

Контроль осуществляется за соблюдением бюджетных прав на всех уровнях власти, за правильностью расчетов, за целевым и экономным использованием бюджетных ассигнований. Составление проекта соответствующего бюджета, его исполнение, контроль за использованием бюджетных ассигнований находится в ведении исполнительных органов власти. В ведении законодательных органов власти находится:

- рассмотрение соответственного проекта бюджета - его утверждения - контроль за исполнением - утверждение отчета о его исполнении

Вмешательство иных органов в проект составления бюджета, в его утверждение и исполнение не допускается.

В соответствии с Указом Президента "О федеральном казначействе" и аналогичным постановлением правительства очень широкие контрольные функции за ходом исполнения бюджета возлагаются на единую центральную систему органов федерального казначейства.

Экономический анализ в ходе и по результатам исполнения бюджета осуществляется: финансовыми органами, налоговыми органами, ведомствами, статистическими органами.