33.40 .Государственное регулирование экономики. Роль

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - целенаправленный регулирующий процесс управляющего воздействия правительства на отдельные сегменты внутренних и внешних рынков посредством микро и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы. Цели ГРЭ могут быть: генеральные; конкретные. Генеральные приоритеты: достижение экономической и социальной стабильности; обеспечение национальных конкурентных преимуществ; обеспечение экономической безопасности; обеспечение рыночного механизма к различным ситуациям. Конкретные цели различают по объектам ГРЭ, но при этом всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных интересов.

К объектам регулирования следует отнести (на различных уровнях) уровень межгосударственных союзов, национальной экономики, отдельных секторов и регионов, где возникают проблемы. Субъектами ГРЭ выступают: центральные и федеральные; региональные и муниципальные; коммунальные органы власти.

Типы ГРЭ: 1)полный государственный монополизм в управлении хозяйством (СССР); 2) различные варианты сочетания рыночных и государственных регуляторов (Шведская и Японская модели); 3) крайний либерализм, признающий эффективными только условия неограниченного частного предпринимательства (США).

Виды государственного контроля: Государственный контроль за размещением и строительством предприятий; Экологический и санитарный.; За качеством продукции; Трудовое и социальное законодательство; Финансовое участие и финансовая помощь; Антимонополистический контроль; Контроль за ценами. Система государственного контроля реализуется с помощь следующих основных средств (регуляторов): законов, законных и подзаконных актов; комплексного (индикативного характера), плана экономического и социального развития страны; прогноз развития экономики и конъюнктуры рынка; целевых комплексных программ; социально-экономических нормативов; государственных заказов и лимитов; государственных инвестиций; государственного бюджета, бюджетных дотаций, субсидий, субвенций и льгот; налоговых льгот;; наличная и безналичная денежная эмиссия; ставок процентов за кредит; валютного курса; резервирование основных средств коммерческих банков; операции на открытом рынке; фиксированных, граничных и свободных цен; индексирование цен и доходов; установление прожиточного минимума и минимума заработной платы; установление заработной платы в государственных учреждениях; установление системы пенсий, стипендий и пособий; влияние на режим труда и отдыха; размеров платы за ресурсы; таможенных сборов и лицензий; отраслевых норм и норм амортизации.

Методы государственного регулирования. С точки зрения воздействия на экономику может осуществляться прямое и косвенное грэ.

К прямым методам ГРЭ относятся: 1) Государственные субсидии - безвозмездная ссуда, которая покрывает полностью или частично издержки производства её получателя. Они обычно предоставляются жизненно важным в экономике страны отраслям, где функционирование не достаточно прибыльно (убыточно); 2) Государственное предпринимательство. Оно включает создание и управление производственной, экономической и социальной деятельностью различных форм государственный предприятий; 3) Государственное программирование. Программа развития должна включать в себя разделы, содержащие: цели программы, приоритеты государственной политики, комплекс регулирующих мер, полномочия органов управления программой и ответственность по ним и механизм управления программой.

Типы государственных программ: — конъюнктурные, имеющие целью решение проблем сбалансированности и стабилизации экономики; — структурные, имеющие целью решение ключевых проблем национальной или региональной экономики.

К косвенным могут быть отнесены такие меры как: - налоговое; - амортизационное. Налоговое: — повышение или понижение общего уровня налогообложения (ставки подоходного налога, налога на доходы предприятий и косвенных налогов); — налоговые скидки на инвестиции; — разнообразные специальные налоговые льготы. Амортизационное. Сущность ускоренной амортизации в том, что государство разрешает списывать амортизацию в масштабах, существенно превышающих реальный износ основного капитала.

Инструмента гос.регул-я:

1. лицензирование, регистрация, антимонопольн запрет, лимиты цен, минимизация зар.плат.

2. стандарты, нормативы,тарифы,гос.инвестиции

3. учетная ставка, операции на открытом рынке, валютные операции, кредит.операции

4. налоговые ставки, тамож. паошлины, налогов.льготы

5. гос. заказы, займы, субсидии, компенсации

6. прогнозы, программы, стратегич.планы

основн.направления гос.регулирования:

1. обеспечение защиты прав собственности

2. обесп. рав-ва в услов. конкуренции

3. освобождение предпринимателей от администр.гнета

4. снижение налог.бремени

5. развит. финансов. инфраструктуры

6. реалистичная соц. политика