17.Выкуп:

единого срока выкупа установлено не было. Таким образом, возникает переходный период когда выкуп еще не выплачен, крестьяне официально еще жили на земле помещика , и поэтому взамен должны были выполнять барщину либо оброк- временные обязанности (денежный оброк значительно вырос (8-10р. с мужского пола если получал наибольший надел, в С-Пб. - 12р., средний 9р.), барщина уменьшилась). Если крестьянин брал меньшую часть земли, оброк распределялся не равномерно по десятинам: 1ая десятина - 1/2 всей суммы оброка, 2ая десятина -1/4 , на остальные десятины приходились поровну оставшиеся 25%. Обосновывалось это тем что первая десятина содержала в себе приусадебный участок и усадьбу крестьянина, т.е. самые лучшие земли (хорошо удобрялись). Сумма выкупа вычислялась по величине оброка , идея: сохранить помещику после крестьянина бывший доход - через капитализацию. Т.е. крестьянин должен был выплатить, в общем, сумму , будучи заложенной, в банк которая приносила бы тот же доход кот и был в %. Т.е. цена за землю привязывалась не к рыночным ценам за землю а к помещику. Никакой крестьянин не был в состоянии выплатить эту сумму сразу, поэтому государство после уплаты единовременно крестьянину 20% от всей суммы выкупа вносила оставшиеся 80%. Становясь государственным должником, крестьянин должен был ежегодно выплачивать государству 6% от суммы в течение 49лет. Эта сумма в общей сложности превышала первоначальную величину выкупа и конечно цену выкупаемой земли.

Процесс перехода крестьян на новую экономическую основу растянулся, 25% крестьян тянули, потому что ходили слухи если не платить то землю дадут даром. Через 20 лет был издан указ об обязательном переходе без выплаты и оставлять помещику 20% суммы очень не хотелось. В этом же году были отменены и временные обязанности. Казенные крестьяне и удельно-ведомственные оказались в лучшем положении - за ними укрепили наделы в дореформенной величине.

18.Ж.д.

Строительство ж.д. стало основой формирования большого числа кредитных учреждений, что в свою очередь стало той рыночной инфраструктурой кот необходима для развития промышленности. Большое значение в ж.д. строительстве имела деятельность М. Х. Рейтера, в течение 16 лет занимавшего пост Минфина. Основное направление его деятельности это строительство ж.д. на основе принципа акционирования (т.е. путем привлечения частного капитала). При этом государство не только давало большие ссуды но и давало гарантии доходности ценных бумаг (гарантировало прибыль не ниже определенного %). При этом 1/3 средств формировалась за счет акций, 2/3 средств привлекались на основе облигационных займов компаний. Это объяснялось тем, что по акциям необходимо платить дивиденды определенная доля прибыли , а % по этим займам был, как правило, ниже чем дивиденды. Но даже по облигациям существовала гарантия 5%ой доходности.

До конца 70х гг. ж.д. строились на иностранных рельсах (ввоз кот был беспошлинным). Начиная с 1876г. в целях поддержки отечественной промышленности ж.д.-ые компании были обязаны приобретать отечественный подвижной состав и не менее 50% рельсов отечественного изготовления. Основной целью ж.д. строительства того времени было соединение основных хлебных районов с портами. Наибольшей протяженностью на тот момент обладала дорога Рига Царицын (связь с балтийским морем). Всего к началу 80х гг. было построено 19 тыс.км. ж.д.

19.Кредит.учрежд.

1860г. - учреждение Государственного банка (другие гос. учреждения, существовавшие до этого момента были, закрыты Государственный Заемный и Коммерческий банки.). В это же время было разрешено создание частных банков.

С-Пб. Частный Коммерческий банк (Бранд, Елисеев); Московский Купеческий Банк (1866г.) Затем начали появляться местные банки в Киеве и Харькове, Азовско-Донской банк (Таганрог), Вознесенско-Камский банк и др. К 1875г. уже действовало 39 банков. Начавшаяся учредительная горячка и спекуляция ценными бумагами требовала принятия мер со стороны правительства 50% капитала находилось в гос.ценных бумагах.

1872г. - вышли " Общие правила", согласно которым уставной капитал банка не мог быть более, чем в 10 раз ниже чем взятые обязательства. Норма резервных требований не менее 1/3. Согласно правилам одно частное лицо не могло обладать более чем 10% голосов.

В 0ктябре 1875г. - банковский кризис . Он начался с того, что Московский коммерческий банк не смог осуществить выплат по обязательствам. Только вмешательство Государственного банка спасло в тот момент большинство банков от банкротства.

С 1855г. был снова прекращен размен банковских билетов на серебро. В 1862г. был сделан 5% заем у Ротшильдов в Париже и Лондоне в размере 15млн. золотом и серебром И был возобновлен размен в мае 1862г.. Однако металла не хватало и уже в августе 1863г. размен был снова прекращен. Стала очевидна необходимость создания достаточного металлического фонда. На протяжении всей своей деятельности Рейтер придерживался фритредерского курса, при этом наплыв импортных товаров (после понижения таможенных пошлин) привел к падению отечественного производства , хлебный и сырьевой экспорт вскоре не смогли поддерживать активный торговый баланс, что привело к тому что в 1867г. внешнеторговый баланс Российской империи впервые стал пассивным.

20.Бунге

Целью финансовой политики Бунге было установление равновесие бюджета, но достигнуть этого уму так и не удалось.

1881г. - Бунге становится министром финансов. Проводит "податную реформу": необходимость реформы была обусловлена тяжелым положением, в котором оказалось крестьянство (отсутствие необходимого прироста пахотных земель, всевозможные платежи, отсутствие возможности для технической эволюции с/х хозяйства). Крестьяне были просто вынуждены арендовать землю у дворян. В 1881г. - были понижены выкупные платежи, 1885г. - полная отмена подушной подати - государство при этом потеряла доход в 55 млн.руб в год, что было сбалансировано подъемом пошлин на ввозимый товар и на косвенные налоги. Наиболее целесообразным Бунге считал подоходный налог, но реализовать эту идею ему не удалось.

1882г. - учреждение крестьянского поземельного банка, кот. представлял крестьянам ссуду на приобретение дворянской земли. Эту ссуду было необходимо частично погашать 2 раза в год в случае троекратной просрочки земли у крестьянина просто изымались.

Можно сказать что в результате реформы дворяне денег практически не получили: во-первых, государство вычло из суммы выкупа долги, а во-вторых, остальная часть выкупа была выдана в виде государственных ценных бумаг, а не деньгами (а банки принимали эти ценные бумаги по цене ниже номинала). В связи с ухудшением положения дворянства было предложено создание Дворянского банка, кот выдавал бы деньги на производственные цели дворянам (проект Бунге). 1885г. -Дворянский банк открылся, он выдавал привилегированный кредит дворянству (6,5% а затем и 4% в год) независимо от рода занятий.

Железнодорожное строительство: Бунге делает ставку на строительство ж.д. за счет преимущественно казны. Частных компаний способных эффективно работать оказалось всего 5. Остальные ж.д. стали выкупаться в казну. Такой подход Бунге обосновал необходимостью поддержания отечественной промышленности. 1884г. - Екатерининская ж.д. (сейчас Донетская), соединяла Кривой Рог и Донбасс. Это позволило создать здесь новую металлургическую базу (19000г. - 25 заводов).

21.Подготовка

1887г. - министров финансов стал Вышнеградский . Вся его финансовая политика была подчинена одной задаче: обеспечение кредитных билетов золотом и серебром. Основными источниками стали - внешние займы (обусловленный низким процентом) и активный платежный баланс. Главными экспортными товарами стали - хлеб и сахар. Было выгодно то , что 1887-1889гг. в Европе были очень неурожайными, но на удивление урожайными в России. Кроме того, был установлен ряд сборов с крестьян (кот собирались осенью). 1891-1892 гг. - неурожаи и голод в России, кот практически свел на нет все усилия Вышнеградского, так как пришлось закупать хлеб за границей. 1888г. - госбюджет впервые стал бездефицитным, чего не было уже достаточно давно. Вышнеградский укрепил бюджет, как с помощью косвенных налогов, так и с помощью пошлин. 1891г. - таможенный тариф, кот носил строго протекционистский характер.

размен. Вместо того чтобы напечатать новые кредитные билеты и обменять их на старые по курсу 10%15, Витте осуществил девальвацию рубля - новые золотые монеты стоимостью 10 руб. золотом стали иметь номинал в 15 рублей. В результате возросли цены но зато обесценились как внешние, так и внутренние долги государства. В 1897г. в обращение были введены монеты с номиналом 15 и 7,5 руб. в дальнейшем монеты вновь приобретали старый номинал 10 и 5 руб., но содержание в них золота было уже новым.

22. Витте

1892-1903гг. министром финансов был С. .Ю. Витте. Его экономическая политики способствовала тому экономическому подъему кот состоялся в России в 90е гг. Одной из основных своих задач он считал создание не только бездефицитного бюджета, но и приведение его к стабильности. В 1891г. - указ Александра 3 о строительстве ж.д. за счет казны , что существенно осложнило задачу Минфина.

6 июня 1894г. - введение винной монополии. До этого момента действовала акцизная система (с 1863г.) , т.е. просто взимался налог, еще до этого действовала система откупов. Теперь весь спирт подлежал сдаче на государственные склады где он подвергался очистке и разливу. Только после этого он выходил на рынок . Итоги: повышение качества винных изделий и его гарантирование, контроль за ценами (они устанавливались государством), поступления в казну. Благодаря этому государство получило большую часть прибыли , остававшейся до этого в частных руках - "пьяный бюджет".

5 мая 1895г. - введение в России золотого монометаллизма . Был зафиксирован текущий курс кредитных билетов к золоту 15%10.

24 мая 1895г. - указание Государственному банку начать размен. Вместо того чтобы напечатать новые кредитные билеты и обменять их на старые по курсу 10%15, Витте осуществил девальвацию рубля - новые золотые монеты стоимостью 10 руб. золотом стали иметь номинал в 15 рублей. В результате возросли цены но зато обесценились как внешние, так и внутренние долги государства. В 1897г. в обращение были введены монеты с номиналом 15 и 7,5 руб. в дальнейшем монеты вновь приобретали старый номинал 10 и 5 руб., но содержание в них золота было уже новым.

28. Аграрная реформа Столыпина.

Несмотря на бурное экономическое развитие, Россия по-прежнему оставалась преимущественно аграрной страной - 85 % населения были связаны с с/х.

Начиная с реформы 1861г. и за последние 50 лет сельское население увеличилось почти вдвое, а крестьянские наделы постоянно уменьшались. Малоземелье в большой степени было обусловлено низкой с/х культурой. Крестьянские дворы давали всего 16% товарного хлеба, остальное - крупные помещичьи хозяйства. В среднем по России на 1 крестьянский двор приходилось 14 га земли (11 десятин). Это было значительно больше чем во Франции. Однако по-прежнему использовалась малоэффективная трехпольная система. Вариант решения земельной проблемы - изъятие ее у помещиков (его предлагали социалисты) - но это лишь бы отодвинуло бы необходимость поднимать уровень с/х культуры. Одним из немаловажных факторов отставания с/х была крестьянская община. Именно общинный характер землепользования обуславливал деревенское расселение сельского населения. При этом община распоряжалась не только землей, но и всеми с/х угодьями. Это позволяет говорить о неполном характере собственности. Крестьянский надел не был чем-то целым, а состоял из множества полос в различных конах (кон - участок земли одинакового качества). Много земли уходило на межи (разделительные зоны между полосами). Имел место принудительный севооборот (т.е. крестьянин вынужден был сеять то же, что и соседи). Все эти неудобства "компенсировались " справедливым (т.е. одинаковым) распределением земли. Еще одна особенность - регулярные переделы земли (земля распределялась пропорционально числу работников). Крестьянская община обеспечивала систему круговой поруки (т.е. солидарную ответственность перед государством в уплате налогов). Государство поддерживала такую систему до самого 1905 г., когда революция заставила в корне пересмотреть крестьянскую политику. Задача аграрной реформы П. А. Столыпина - создание слоя фермеров, кот стал бы опорой порядка.

1906г. - вышел указ, получивший силу закона только в 1910г. (когда его утвердила 3 Государственная дума): право крестьянина выйти из общины, утвердив за собой причитающийся ему надел. Консолидированный надел - отруб, кот становился хутором, если его владелец выезжал из деревни. Насаждение хуторов натолкнулось на серьезные проблемы, связанные с густо населенностью Центральной России, где находилось большинство общинных земель. Общинный характер землепользования возрастал с севера на юг и с запада на восток. Общины подразделялись на передельные: крестьянин покидавший общину, должен был заплатить за то количество земли, на которое его надел уменьшился бы при ближайшем переделе. Оплачивать излишек нужно было по расценкам 1861г., кот были сравнительно низкими; беспередельные: переделы не имели место более 24 лет - произошел естественный переход к подворной системе.

1908-1909гг. - период наибольшего выхода крестьян из общины. К 1916г. - 2,5 млн. домохозяев, покинувших общину в европейской части России (1/4 от общего числа). Общину покинули не только зажиточные крестьяне, но и сельские пролетарии (около 1/2), кот покинули общину и ушли в города на заработки. Крестьянский банк, обладавший большими запасами земель, начал продавать их крестьянам, одновременно осуществляя скупку земли у дворян. Земля продавалась крестьянам в рассрочку (на 50 лет) под низкий %.

Переселенческая политика: была обусловлена тем, что реформа шла не совсем удачно. Переселению способствовало строительство Сибирской ж.д. 1908г. - 760 тыс. семей переселилось на Восток. 1910 - около 10% из них вернулось обратно. Всего, в общем, переселилось около 3 млн.семей.

Оценка реформы:

1. Проблема малоземелья не была решена в предполагавшемся масштабе

2. В деревне появились собственники , кот стали одной из опор существовавшего порядка (программа левых потеряла былую привлекательность для большого слоя крестьян). С этой точки зрения реформа удалась.

3. Имел место значительный подъем с/х, однако он напрямую не был связан с реформой 29.Проблемы развития военной экономики России и экономическое положение в 1914-1916гг.

В августе 1914г. началась I-ая мировая война, в годы которой проявилась экономическая отсталость России. Было мобилизовано основное рабочеспособное население России, на рабочих местах остались подростки либо старики = недостаток трудовых ресурсов. Наблюдался недостаток провианта, фуража, а главное вооружения. Из необходимых 5 млн. единиц, отечественные заводы могли обеспечить в год производство лишь 525тыс.ед. Основной объем вооружения импортировался из Англии. В мирное время транспортировка товаров шла главным образом по суше через западные границы и по Балтийскому морю. С началом войны грузы главным образом шли через порт в Архангельске на Севере и порт во Владивостоке на Дальнем Востоке и далее по ж.д. Перед началом войны была достроена ж.д. Архангельск-Вологда, а в 1915г. началось строительство Мурманской ж.д. Основные грузы шли по Сибирской ж.д., почти через всю территорию страны. До войны Петербург был основным центром России, 60% всего промышленного производства давал именно он. Промышленность Петрограда оказалась отрезанной от своей традиционной топливной базы: Домбровский угольный бассейн, обеспечивавший до войны 10% потребления каменного угля в России, с оставлением русскими войсками Польши в 1915г. прекратил поставку угля, а подвоз его из Англии по Балтийскому морю был затруднен еще раньше. Переориентация промышленности Северо-запада на уголь Донбасса подняла значение южных грузов, но создала напряженный режим работы на железных дорогах южного направления. Начинается интенсивное использование ж.д. тыла, которое ведёт к быстрому износу созданного в довоенное время железнодорожного состава. Скорость выхода из рабочего состояния была значительно выше скорости ремонта и производства. Т.к. вся работа тыла в это время была направлена на обеспечение военных нужд, начинаются перебои с поставкой топлива и продовольствия в тыл. На втором году войны нарастает продовольственный кризис. В 15г. начало было положено царским указом "О нормировании Государственных закупок и цен", запрещался вывод из страны продуктов необходимых для армии. Была санкционирована реквезиция в случае отказа производителей предоставлять государству произведённых товаров, в этом случае она производилась по ценам на 15% ниже, чем при добровольной отдаче. Было введено губернаторское регулирование рынка, т.е. запрещался вывоз за пределы губернии продуктов на которых специализировалась эта губерния. Произошёл разрыв внутреннего рынка России. Продолжают действовать частные закупщики и оптовики, покупающие продукты по более высоким ценам, а, следовательно, производитель стремился сотрудничать с оптовиком, а не с интендантом. Военное время начинает действовать, как фактор децентрализации, дезорганизации. Проявляется ведомственная разобщённость, возникает необходимость координации деятельности государственных органов. Происходит уменьшение объемов урожаев хлеба, в обстановке кризиса министр Земледелия Риттих издает 26 октября 16г. постановление об обязательной поставке крестьянами определенной нормы хлеба. При этом хлеб изымался по принудительному принципу и по установленным твердым ценам. Ввиду недостатка продовольствия вводятся талоны на покупку продовольствия впервые в истории России. Рост военных госзаказов не мог был обеспечен текущими доходами, налоги в бюджет значительно сократились, т.к. была приостановлена торговля водкой ( основная статья поступлений в госбюджет), сократились поступления от казенных ж.д. Недостаток средств попытались возместить повышение косвенных налогов, что не оказало видимого влияния на ситуацию, основным источником средств стал внутренний и внешний займ, а потом и эмиссия.

В 16г. английское правительство потребовало от России двойного обеспечения своих займов), говорит о появлении недоверия к российскому правительству), т.е. помимо облигаций - долговых обязательств российского правительства, английское правительство потребовало обеспечение части долга золотым запасом, кот начинают по частям вывозить из страны.

С началом войны Госбанк прекратил размен кредитных билетов на золото. Инфляция была спровоцирована эмиссией, если в начале войны кредитные билеты на сумму 1,7млрд.р. были обеспечены золотым запасом в 1,6млрд.р., то к моменту февральской революции в обороте находилось 9,2 млрд.р. рост инфляции привел к росту цен, очередям, нехватке отдельных товаров, что подготовило базу для падения монархического строя в феврале 17г.