10.Налог.Реформа

Война требовала больших денежных средств. Наиболее глубокие преобразования произошли на последнем этапе правления Петре 1. Первое время финансирование шло за счет расширения денежного обращения, и чеканки новых монет по установленному принудительному курсу. ( Петр перенял опыт работы лондонского монетного двора, и довольно скоро начинается чеканка монет по английской технологии.) Основная монетная масса сначала была из Ag, вводится десятичная система. С 1704г. было введено следующее новшество началась чеканка монет из меди. (пятаки, копейки, денежки). Был установлен принудительный курс 5 коп. -меди на 1 серебром. Но реальная стоимость монеты не соответствовала номиналу. Население поначалу приняло это и медные монеты используются для размена. В дальнейшем из-за больших военных расходов доля содержания меди еще понизилась. Весовое содержание меди понизилось в два раза. Изменение реальной стоимости должны были повлечь изменения цен, но инфляция была не очень большой. В обращении ходила и серебреная монета до сер. 18в. С 1701г. Петром была начата чеканка золотой монеты , но она была большой редкостью и использовалась в целях международных отношений и для выдачи наградных внутри страны. Вторым рычагом стала налоговая реформа. До конца 10-хг. 18в. действовала старая налоговая система (подворная подать - комбинация прямых и косвенных налогов). Сначала Петр расширил косвенные налоги, не производя преобразований прямых. Появляется категория лиц, на кот возлагается задача нахождения новых источников поступления средств в казну. 1700г. введен налог с извоза. 1704г. с помола муки, с постоялых дворов, с дворовых бань. 1705 г. налог на бороды (от налога были освобождено духовенство и крестьянство). Налог на въезд в столицу 2 коп. и на выезд 2 коп. Увеличение косвенных налогов увеличило и поступления в казну. 1705г. казенная монополия на торговлю солью, производитель сдавал соль в казну по цене в 2 раза ниже чем розничная цена установленная казной.

Война на Балтийском море переходит подходит к завершению. Петр решился на реформу прямых налогов (т.е. отменил подворную подать и заменил подушной). Т.е. налог взимался не с целого двора а с души мужского пола. Реформа началась специальным указом в 1718г.: сбор у землевладельцев т.н. сказок (устные сведения относительно количества душ мужского пола в данном поместье.) Осмотр окончился в 1722г. - " первая ревизия населения" (" перепись показала, что: в стране насчитывалось 5,6 млн. душ податного населения из крестьян и посадских людей, всего население составляло 14 млн. Сумма требовавшаяся на содержание армии была разложена на эти 5,6 млн.чел., т.е. было определено сколько нужно брать с одного человека на тот момент 74коп.) Эта реформа уничтожила различие между холопами и крестьянами, землевладельцами. Сбор подати с невольных крестьян был возложен на помещиков (сделав их агентами государства) , что имело серьезные последствия. До этого момента крестьяне были прикреплены к земле, и только поэтому к ее владельцу,. Теперь они прикреплялись и к владельцу выплачивавшему государству налоги. Начинается практика торговли людьми, "классическое крепостное право" ( Петр, проводя реформу, отнюдь не преследовал такой цели). Так как правительство ежегодно нуждалось в исчислении суммы налоговых поступлений в казну , государству нужно было ежегодно проводить и перепись населения. Но фактически перепись проводилась с интервалом в 10-15лет. 2ая ревизия была при Елизавете, 10-ая в 1859г. В промежутке между ревизиями правительство не знало динамики роста населения, и цифра фиксировалась на весь период до следующей ревизии. Если в промежутке между ревизиями наблюдался рост численности народа ( подать на одного человека уменьшалась), но в это время были и эпидемии , побеги ( иногда целые семьи уходили на окраины для вольной жизни). Для того чтобы удержать убыль населения была установлена система - ответственность перед государством всей общины в целом, а не одного налогоплательщика. Община отвечала за своевременную сдачу суммы подати, т.н. круговая порука. В 1724г. реформа была проведена и прямые налоги принесли 50% доходов в казну ( ранее прямые налоги составляли 1/3 из ее доходов). Петру не удавалось бороться с казнокрадством. Меньшиков держал свои вклады в банках за рубежом, на сумму 9 млн.р., суммарный доход всей страны составлял 8,5 млн.р.