ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 ноября 1995 г. N 1113

О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.04.1997 N 462,

от 10.04.2002 N 227, от 08.08.2003 N 475)

Во исполнение Федерального закона "О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994,

N 35, ст. 3648) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Принять предложение Министерства Российской Федерации по

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий, согласованное с другими

федеральными органами исполнительной власти и организациями

Российской Федерации, о преобразовании Российской системы

предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, созданной в

соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации

от 18 апреля 1992 г. N 261, в единую государственную систему

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Утвердить прилагаемое Положение о единой государственной

системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Возложить на федеральные органы исполнительной власти и

Федеральное управление специального строительства при

Правительстве Российской Федерации функции по защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций согласно Приложению.

4. Федеральным органам исполнительной власти утвердить по

согласованию с Министерством Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий положения о функциональных

подсистемах единой государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов

Российской Федерации разработать по согласованию с Министерством

Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утвердить

в установленном порядке положения о территориальных подсистемах

единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций.

6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов

Российской Федерации и органам местного самоуправления создать при

органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и

органах местного самоуправления постоянно действующие органы

управления (министерства, комитеты, управления, отделы и т.п.),

специально уполномоченные на решение задач в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7. Министерству Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий разработать в 1995 году и довести до федеральных органов

исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации:

примерные положения о постоянно действующих органах

управления, специально уполномоченных на решение задач в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и о

нештатных аварийно-спасательных формированиях единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций;

методические рекомендации по планированию действий в рамках

единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций.

8. Министерству Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами

исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации внести в установленном порядке в

Правительство Российской Федерации во II квартале 1996 г.

предложения о перечне сил и средств единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе о

перечне сил постоянной готовности, и порядке их привлечения к

ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Разрешить Министерству Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий при организации и проведении

аварийно-спасательных и других неотложных работ использовать в

приоритетном порядке для связи и передачи информации

государственные системы и сети связи и передачи информации по

согласованию с соответствующими федеральными органами

исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и

организациями.

10. Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству

путей сообщения Российской Федерации и Федеральной авиационной

службе России обеспечивать в первоочередном порядке по заявкам

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

доставку в районы чрезвычайных ситуаций и возвращение в места

постоянной дислокации сил, средств и специальных грузов,

необходимых для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

за счет ассигнований, выделяемых этому Министерству на ликвидацию

чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.1997 N 462)

(см. текст в предыдущей редакции)

Разрешить Министерству Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий в случае необходимости привлекать

для указанных целей транспортные средства других федеральных

органов исполнительной власти, а также приобретать билеты в

приоритетном порядке на все виды транспорта для доставки групп

специалистов в районы чрезвычайных ситуаций.

11. Признать утратившим силу Постановление Правительства

Российской Федерации от 18 апреля 1992 г. N 261 "О создании

Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных

ситуациях".

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 5 ноября 1995 г. N 1113

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2002 N 227)

1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав

сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных

элементов, а также регулирует основные вопросы функционирования

единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций (далее именуется - РСЧС).

2. В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера" основными задачами РСЧС являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм,

связанных с обеспечением защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ,

направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение

устойчивости функционирования предприятий, учреждений и

организаций независимо от их организационно-правовых форм (далее

именуются - организации), а также подведомственных им объектов

производственного и социального назначения (далее именуются -

объекты) в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и

средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций (далее именуются - силы и средства);

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий

чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для

ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - резервы

финансовых и материальных ресурсов);

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения,

пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных

акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от

чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно

участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. РСЧС объединяет органы управления, силы и средства

федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение

вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем

и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный,

местный и объектовый.

5. Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах

Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев,

соответствующих административно-территориальному делению этих

территорий.

Задачи, организация, состав сил и средств, порядок

функционирования территориальных подсистем РСЧС определяются

положениями об этих подсистемах, утверждаемыми соответствующими

органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

6. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными

органами исполнительной власти для организации работы по защите

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их

деятельности и порученных им отраслях экономики.

Организация, состав сил и средств, порядок деятельности

функциональных подсистем РСЧС определяются положениями о них,

утверждаемыми руководителями соответствующих федеральных органов

исполнительной власти по согласованию с Министерством Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий.

Положение о функциональной подсистеме РСЧС реагирования и

ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в Российской

Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.