Ответы к ГАКу на степень бакалавра / 070

вопрос №70

Понятие и сущность общественного сектора экономики.

Общественный сектор экономики (ОСЭ) представляет собой сов-ть ресурсов экономики, находящихся в распоряжении гос-ва.

Ресурсы, кот. Распоряжается гос-во -это не только организации, находящиеся в его собственности , но и расходы и доходы бюджета. Соответственно общественный сектор не тождественен совокупности гос. предприятий и учреждений. Он функционирует также в формах налогообложения и программ общественных расходов . В современной смешанной экономике именно эти фирмы больше всего определяют лицо общественного сектора. Экономика общественного сектора уделяет преимущественное внимание бюджетным проблемам.

Первичной для экономиста является наиболее общая постановка вопроса о рациональном размещении ограниченных ресурсов, в т.ч. ресурсов гос-ва.

Экономика общ. сектора призвана обосновать наиболее общие принципы аккумулирования и использования общественных средств, не ограничивая изначально сферу исследования отдельными, пусть и важными , организационно-хоз. формами. Следовательно, предприятия и организаци, владельцами кот. выступает гос-во, не могут рассматриваться в качестве единственных компонентов общ. сектора.

Особенность экономики общ. сектора состоит в том, что она рассматривает гос-во в общем ряду субъектов экономической деятельности, выявляет логику его экономического поведения и концентрирует внимание на тех конкретных экономических благах , поставку кот. берёт на себя Общ. сектор и на эф-ти производства этих благ. Экономика общ. сектора призвана объяснить , каким образом предпочтения граждан трансформируются в цели , преследуемые гос-вом , как гос-во изыскивает средства для достижения этих целей , как оно эти средства расходует и за счёт чего его эк. деятельность может стать более рациональной.

Ресурсы гос-ва ,с кот. имеют дело экономика обществ. сектора могут формироваться за счёт изъятия части доходов граждан и организаций. В современном обществе это достигается за счёт налогообложения. Экономика ОС исходит из того , что всякое принуждение и принудит. перераспределение ресурсов целесообразно ограничивать необходимым минимумом.

В федерат. гос-вах , к числу кот. относится и Россия, в рамках общ. сектора выделяется элементы (предприятия, организации, налоги и программы расходов), находящиеся в непосредственном распоряжении федер. властей, и те, кот. распоряжаются субъекты федерации: республики, края и области в России (штаты, земли). В каждом гос-ве существенную роль играет муниципальный уровень организации ОС (местное самоуправление). Проблемы межуровневого взаимодействия имеет важное значение в экономике ОС.

В смешанной экономике ОС призван не подменять “невидимую руку” рынка, а участвовать в решении тех задач, кот. не удаётся решить на основе добровольного обмена между независимыми друг от руга обладателями прав собственности. Эти задачи можно разделить на 2 типа:

1. Достижение Парето-улучшений при наличии изъянов рынка(провалов)

2. Перераспределение доходов или имущества в соответствии с принципами соц. справедливости.

   (Парето-улучшение-это такое изменение в ходе эк. процессов, кот. повышает уровень благосостояния (значение функции индивидуальной полезности) хотя бы для одного из их участников, если при этом не допускается снижение уровня благосостояния ни одного из других участников)

Экономика ОС занимает однозначную позицию: всякое Парето-улучшение желательно, в ходе его достигается повышение эффективности. Перераспределение же осуществляется гл. о. исходя из социальных, культурных и этических требований, хар-р кот. меняется с развитием общества и кот. играют роль ограничений при принятии экономически эффективных решений.

Изъянами рынка называются ситуации, в кот. свободное действие рыночных сил не обеспечивает Парето-оптимального использования ресурсов. ОС призван функционировать только в зонах изъянов рынка.

Ресурсы, с помощью кот. гос-во участвует в обществ. жизни- Это, с одной стороны всё то , владельцем чего оно является, а с др. стороны- доходы и расходы бюджета. В первом случае речь идёт о запасе ресурсов, во втором- об их потоке. Непосредственная поставка товаров и услуг на рынке является хотя и важной, но не основной формой участия ОС в эк-ой жизни. Роль и масштабы этого сектора наиболее конц-но выражается не его долей в совокупном капитале или товарной массе, производимой для реализации, а скорее удельным весом гос. доходов и расходов в нац. доходе , валовом национальном и валовом внутреннем продукте.