Ответы к ГАКу на степень бакалавра / 091

91. Финансовый механизм в социальной сфере.

1-ая часть ответа - см. Вопрос 90

Финансовый механизм в социальной сфере состоит из 3-х частей:

• финансирования (см вопрос 90)

• кредитования

• инвестирования

2. Кредитование в соц. сфере имеет свои особенности:

3. Предоставление кредитов производится:

• орг-циям соц. сферы для осуществления ими текущей деятельности, для преодоления ими финансовой напряженности (напр., в случае задержки перечисления денег со стороны вышестоящей организации, оплаты налогов в бюджет или поступлений из бюджета, отсутствия средств на оплату труда).

• для осуществления ими инвестиционной деятельности

• застройщикам и организациям строительного комплекса, осуществляющим проекты строительства в социальной сфере.

• частным лицам, как инвесторам, финансирующим определенные виды строительства в социальной сфере (жилищное и садоводческое строительство)

2.В социальной сфере относительно мала роль банковского кредитования, по сравнению с кредитованием ком. Банков в др. отраслях эк-ки. Причина: низкая окупаемость или вообще неприбыльный характер большинства проектов, реализуемых в соц. сфере (за исключением проектов в отраслях соц.- быт. Обслуживания населения, в туризме, в гостиничном хоз-ве, в организации спортивных и зрелищных мероприятий). Поэтому в соц. сфере распространение получила практика льготного кредитования.

Виды льгот по кредитованию в соц. сфере:

• Льготная ставка ссудного процента.

• Гибкие формы гарантийных обязательств (в кач-ве гарантов при кредитовании часто выступают местные органы власти, предоставляя под залог муниципальную собственность)

• Пролонгированные сроки возврата кредитов (пролонгация может устанавливаться заранее в рамках кредитного договора или вводится в случае возникновения непредвиденных ситуаций).

3. Кредитование организаций соц. сферы часто взаимообуславливается предоставлением заемщику определенного бюджетного финансирования, тем самым увеличивается надежность возврата кредита и его целевое использование.

4. Предоставление ком. Банками кредитов на развитие соц. сферы обычно стимулируется федеральными и муниципальными органами власти, законодательно закрепляющими за данными фин. учреждениями определенные льготы и преференции.

3. Третья составная часть фин. механизма соц. сферы - инвестирование.

Под инвестированием следует понимать выделение ден. Ср-в для реализации мероприятий по расширению деятельности предприятия в части модернизации, технич. Перевооружения, реконструкции действующих и ввода в эксплуатацию новых основных ср-в.

Аспекты проблемы инвестирования в соц. сфере:

1. Только относительно малая часть инвестиционных проектов в соц. сфере может обеспечивать инвесторам прямую и быструю окупаемость вложенных ср-в (розничная торговля, обществ. питание, туризм и гостиничное хоз-во). Это вызвано тем, что большинство проектов в соц. сфере ориентированы в основном в получении соц. эффекта, а эк. эффект получается косвенным путем через социальный. Это делает основным инвестором соц. сферы федеральные и муницип. органы управления, которые закладывают в расходную часть бюджета особо необх. инвестиции в соц. сферу.

2. Низкий уровень амортизационных отчислений, отсутствие или малый объем прибыли у большинства некоммерч. орг-ций соц. сферы делает практически нереальным собственное инвестирование в развитие матер. базы.

3. Низкий уровень окупаемости инвестиций в соц. сферу и чаще всего косвенный эффект от этих вложений, делает ее непривлекательной для частных заруб. инвесторов, что не исключает получение инвестиций от зарубежных и м/н орг-ций.

4. Инвестиционная пол-ка в соц. сфере слабее чем в производственной подкрепляется ресурсами фондового рынка (относительно невелико кол-во целевых инвест. займов)

5. До недавнего времени инвест. деят-сть производственных и ком. п/п в соц. сфере носила в основном благотворит. хар-р большая часть ср-в поступала от п/п и орг-ций фин.-кред. сферы. С преходом к рын. отношениям пришло понимание того, что инвестиции в орг-ях соц. сферы м. приносить доход. Получаемая польза оценивается с т.з. бесплатной рекламы и создания благоприятного имиджа спонсирующей орг-ции.