Ответы к ГАКу на степень бакалавра / 095

Вопрос 95.

Социальная защита населения - составная часть социальной политики любого гос-ва - представляет собой систему законодательных, эк и соц гарантий, обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности и развития всех групп населения.

Объект соц защиты - все группы населения, но сосбые приоритеты имеют уязвимые слои - семьи с низкими доходами, инвалиды, граждане на попечении гос-ва (престарелые, воспитанники дет домов и интернатов) и т.д.

В мировой практике выделяют 2 типа соц защиты:

• активная - ориентирована на трудоспособных членов об-ва и предполагает создание условий для самозащиты людей в первую очередь через активные действия на РТ и через их участие в социальном страховании

• пассивная - нацелена на нетрудоспособные и соц уязвимые слои наесления, и заключается, прежде всего, в их прямой мат поддержке.

Основные принципы соц защиты населения сформулированы в Конвенциях МОТ, кот-е нацеливают каждое гос-во на предоставление соц гарантий всему населению при различных обстоятельствах, угрожающих здоровью и матер благополучию. Национальные системы соц защиты формир-ся на основе конвенций МОТ с учетом специфики эк-го, соц и культурного развития конкретной страны. Принципы соц защиты насел-я таковы:

• всеобщий и обязательный характер, доступность и реальность соц гарантий;

• соц партнерство и солидарность всех слоев в решении задачи соц защиты;

• дифференцированный подход к различным группам нас-я, исходя из их соц-эк и демографических особенностей;

• ориентация на активный и опережающий тип соц защиты нас-я, недопущение соц иждивенчества;

• сочетание обязательных и добровольных видов соу страх-я при наличии гос гарантий стабильности системы обязательного соц страх-я;

• доступность образования, здравоохранения, культуры и обеспечение старости.

Институты и механизмы соц защиты включ в себя: обязат соц страх; добровольное соц страх; гос соц помощь через предоставление пособий соц-но уязвимым слоям насел-я; гос соц гарантии бесплатной мед помощи, доступности образования, культурных и оздоровительных услуг, жилья; услуги общественных орг-й взаимопомощи (благотворительные орг-и, церковь, об-ва инвалидов и т.п.).

Существуют 2 основных механизма соц защиты нас-я: соц страх и соу помощь. Соц страх охватывает преимущественно занятое нас-е, а соц помощь подразумевает прежде всего услуги и выплаты др категориям нас-я. Только вместе эти 2 механизма могут обеспечить нормальное воспроизводство нас-я. С 1991г Фонд соц страх-я, Песионный фонд и Гос фонд занятости гас-я, ас 1993г Фонд обязат мед страх-я стали составными частями соц страх-я.

Фонд соц страх-я РФ (ФСС) обеспечивает выплату след пособий: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; женщинам (единовременное), которые в ранние сроки беременности встали на учет в женских консультациях; по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; ритуальное пособие; а также ФСС оплачивается доп дни отдыха, предоставленные родителям детей-инвалидов; приобретается лечебное питание; частично финансируется содеожание санаториев-профилакториев и т.п. Взносы в ФСС уплачиваются предпр-ями, учрежд-ми, орг-ми, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хоз-ве, а также работниками их своего заработка. Страх тариф в ФСС РФ составляет для всех пр-й 5,4% по отношению ко всей начисленной на оплату труда суме и средства ФСС являются гос собственностью. Освобождаются от уплаты страх взносов общественные орг-и инвалидов, находящиеся в собственности этих орг-й пр-я, созданные для осуществления их уставных целей.

Пенсионный фонд РФ (ПФ) предназначен для гос пенсий, которые назначпются в соответствии с действующим на терр России закон-вом, межгос-ми и международными договорами, а также для оказания мат помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам. Покрытие расходов ПФ происходит за счет страх взносов и за счет ср-в федерального бюджета. За счет страх взносов выплачиваются: трудовые пенсии; ежемесячные компенсационные доплаты к пенсиям; компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицаи, осуществляющим уход за инвалидами. Страх тариф для уплаты взносов В ПФ РФ составляет: для большинства работодателей - 28% по отношению к начисленной оплате труда; для с/х пр-й - 20,6%; для граждан, занимающихся индивидуальной труд деят-тью - 5% от суммы дохода; для работодателей, выплачивающих за работу авторский гонорар - 26% гонорара. Работающие граждане уплачивают страх взнос в размере 1% заработка. От уплаты страх взносов в ПФ РФ освобождаются общественные орг-и инвалидов и пенсионеров, а также принадлежащие им пр-я, созданные для осуществления их уставных целей (в т.ч. учебные заведения).

Гос фонд занятости (ФЗ) осуществляет следующие выыплаты: пособие по безработице, компенсация мат затрат безработным в связи с их добровольным переездом в другую местность по направлению службы занятости; оплата периода временной нетрудоспособности; стипендия при направлении службы занятости на проф подготовку, переподготовку, повышение квалификации. Из ФЗ возмещаются затраты ПФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным. Страх тариф для уплаты взносов в ФЗ сост-т 1,5% средств, направляемых на оплату труда. От оплаты освобождены общественные орг-и инвалидов и пенсионеров, а также принадлежащие им пр-я, а также религиозные объединения.

Фонд обязательного мед страх-я (ОМС) предназначен для создания гражданам России возможностей получения мед помощи. В кач-ве субъектов ОМС выступают граждане, страхователь, страх мед орг-я, мед учреждение, федеральный и территориальные фонды ОМС. Отчисления на ОМС составляют 3,6% от средств, предназначенных для оплаты труда (в Федеральный - 0,2% и в терр-е фонды ОМС - 3,4%)

Социальное страх-е распространяется на работников независимо от характера и длительности выполняемой работы. Функции соц страх-я таковы:

Защитная - заключается в поддержании определенного матер уровня застрахованного, в случае возникновения непредвиденных расходов;

Компенсирующая - обеспечивает возмещение ущерба в результате утраты заработка;

Воспроизводственная - закл-ся в обеспечении застрахованным покрытия расходов, связанных с воспроизводством населения;

Перераспределительная - состоит в разделении матер ответственности за соц риски между всеми застрахованными, всеми работодателями и т.д.;

Стабилизирующая - закл-ся в согласовании иетересов работников, работодателей и гос-ва по уровню соц защиты.

Соц страх-е представляет собой сиистему правовых, эк и организационных мер по профилактике, минимизации и конпенсации отдельных видов соц риска. Соц риски обусловлены соц условиями и не зависят от каждого отдельного человека. Соц страх-е подразумевает не только выплаты денежных компенсаций, но и предоставление определенных услуг по профилактике, лечению, реабилитации. Классификация видов и форм орг-и соц страх-я такова:

1. По видам соц риска:

• в связи с болезнью;

• из-за несчастного случая на произ-ве;

• вследствие инвалидности;

• по причине достижения нетрудоспособного возраста;

• ввиду беременности и материнства;

• по причине безработицы;

• связанным со смертью.

1. По степени добровольности:

• обязательное страх-е от опред видов соц риска;

• добровольное страх-е.

1. По внутренней орг-и:

• гос страх;

• регион и муниципал стр-е;

• профессионально-отраслевое стр-е;

• международное стр.

1. По сфере действия:

• местное и частное;

• всеобщее;

• международное.