Ответы к ГАКу на степень бакалавра / 187

Правовая основа поддержки МП была заложена фед. законом от 14 июня 1995г. №88- ФЗ “О государственной поддержке МП в РФ”. Согласно которому:

К ведению РФ относится:

1) Определение общих принципов, приоритетов и методов ГПМП (государственной поддержки МП).

2) Установление порядка создания и деятельности фед. органов власти по ГПМП.

3) Разработка и реализация фед. программ развития и поддержки МП (таких, которые не менее, чем на 50% финансируются из фед. бюджета или фед. внебюджетных фондов).

4) Установление льгот для субъектов МП по фед. налогам и плаетжам во внебюджетные фед. фонды

В ведении Субъектов Федерации находятся:

В соответствии со своими полномочиями они имеют право решать все вопросы в области ПМП, а также применять д/п меры за счёт собственных ресурсов.

Структура органов ГПМП.

Вся система ГПМП строится по двум уровням:

• федеральный;

• уровень Субъектов Федерации

и по двум направлениям;

• административно-политическое;

• финансовая основа.

Фед. уровень

Государственный Комитет РФ по поддержке и развитию МП (ГКРП России). Он был создан по Указу президента №563 в сер. 96г. как федеральный орган исполнительной власти, который имеет статус министерства. ГКРП - юр. лицо, имеет расчётные счета и печать. Финансирование расходов по созданию центрального аппарата осуществляется за счёт фед. бюджета.

Цель созданию ГКРП: 1) реализовывать политику государства в области развития предпринимательского сектора экономики.

2) обеспечивать межотраслевую и межрегиональную координацию усилий в сфере ПМП.

Основные задачи ГКРП:

(1) Разработка предложений по формированию государственной политики развития МП.

(2) Разработка и реализация фед. программы ГПМП (совместно с Субъектам Федерации).

(3) Обеспечение создания инфраструктуры поддержки и развития МП, консультирование, информационная и финансовая поддержка.

(4)Организация подготовки кадров:

а) для МП

б) для органов исполнительной власти.

(5)Защита законных интересов предпринимателей

(6) Разработка проектов государственных нормативных актов по ГПМП.

(7) Обеспечение эффективного использования финансовых средств.

Структура управления центрального аппарата ГКРП:

1. Председатель и его заместитель (всего заместителей 5 чел., которые представляются и освобождаются по представлению председателя ГКРП Правительством РФ)

2. Коллегия. В неё входят: председатель, заместители и руководящие работники ГКРП (они входят в состав коллегии по должности); представители других фед. органов власти; специалисты; предприниматели; представители общественных организаций и объединений предпринимателей.

Члены коллегии утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы развития МП и вопросы деятельности самого Комитета. Решения Коллегии являются рекомендательными, оформляются протоколами, в действие м.б. приведены приказом председателя.

3. Экспертный Совет. В его состав входят предприниматели, учёные, специалисты, представители общественных организаций и объединений предпринимателей. Состав экспертного совета и положение о нём утверждается председателем.

Основные функции экспертного совета: рассматривать и подготавливать квалифицированные заключения по наиболее сложным вопросам деятельности Комитета. Результатом деятельности является заключение экспертного совета.

Уровень Субъектов Федерации

На этом уровне создаются комитеты по поддержке и развитию МП (при муниципальных органах власти создаются комиссии). Эти структуры имеют право решать все вопросы и применять д/п меры стимулирования по поддержке МП в пределах полномочий субъекта Федерации и за счёт его ресурсов.

Фонды поддержки МП.

2 уровня:

Уровень первый - Федеральный уровень - фед. фонд поддержки МП (4.12.95г постановление № 1184). Этот Фонд - юр. лицо в форме некоммерческой организации. Его цель - финансовое обеспечение государственной политики ГПМП. Правовая основа “Закон о некоммерческих организациях”.

Средства Фонда формируются за счет:

- имущества и денежных средств, полученных Фондом на правах правопреемственности при его образовании;

- ассигнований из федерального бюджета;

- средств, поступающих от приватизации имущества, находящегося в федеральной собственности;

- доходов от собственной деятельности;

- от выпуска и размещения ценных бумаг Фонда;

- доходы, получаемых по процентам от льготных кредитов, предоставляемых на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства;

- добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, и иных поступлений, не запрещенных действующим законодательством.

Доходы от предпринимательской деятельности Фонда, в том числе от выпуска и размещения ценных бумаг Фонда, и добровольных взносов, а также имущество, полученное за счет иных источников в соответствии с действующим законодательством, остаются в распоряжении Фонда и учитываются на отдельном балансе.

Основные направления деятельности Фонда:

Фонд осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

1)содействие в формировании рыночных отношений путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;

2)участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, региональных, отраслевых и муниципальных программ развития и поддержки МП, развития конкуренции, насыщения товарного рынка и создания новых рабочих мест;

3)осуществление финансовой поддержки инновационной деятельности, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;

4) содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций, кредитов для реализации приоритетных направлений деятельности по развитию МП;

5) участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства.

6) организация консультаций по вопросам налогообложения и применения законодательства.

Организационная структура фонда.

Исполнительным и распорядительным органом ФедФонда явл. дирекция, которая возглавляется генеральным директором и тремя заместителями. Максимальное число членов дирекции - не более 10 чел.

Ген. директор и его замы назначаются и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению Попечительного Совета.

Основная функция Попечительного Совета - осуществление надзора за деятельностью ФедФонда. Состав Попеч. Совета утверждается Правительством РФ. Попечительский совет Фонда возглавляется председателем. Количественный состав попечительского совета Фонда, включая его председателя, не может превышать 15 человек.

Председателем попечительского совета Фонда является председатель Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП).

В состав попечительского совета Фонда входят представители:

• Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию МП,

• Министерства экономики РФ,

• Министерства финансов РФ,

• Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур,

• Государственного комитета Российской Федерации по промышленной политике,

• Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом и

• Федеральной службы занятости России.

По представлению председателя попечительского совета Фонда в состав попечительского совета Фонда могут включаться представители других федеральных органов государственной власти, а также общественных организаций и объединений предпринимателей.

Члены попечительского совета Фонда не могут являться членами дирекции.

Персональный состав попечительского совета Фонда утверждается Правительством Российской Федерации на период реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.

Особые положения деятельности Фонда:

1. ФедФонд явл. заказчиком фед. программы поддержки МП. Такая программа разрабатывается ежегодно и представляется в Думу.

2. Может выступать гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставленным России для поддержки МП; м. выступать гарантом по инвестиционным кредитам, которые предоставляются кредитными организациями РФ субъектам МП.

Уровень второй - Государственные и муниципальные фонды поддержки МП (в том числе и специализированные фонды).

Создаются как юр. лица. Их учредителями явл.:

• уполномоченные органы исполнительной власти;

• органы исполнительной власти Субъектов Федерации;

• органы местного самоуправления (причём, их участие д.б. не менее 50%).

Создаются как некоммерческие организации, а их доходы остаются в распоряжении фондов. Им даётся право предоставлять субъектам МП льготные кредиты, беспроцентные займы и беспроцентные ссуды, а также выдавать гарантии при взаимоотношении МП с др. структурами.

Основные задачи Фонда:

1. Оказание возмездной и безвозмездной финансовой помощи субъектам МП.

2. Выполнение функций залогодателя, поручителя или гаранта по обязательствам МП.

3. Долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов.

4. Финансирование мероприятий по подготовке и переподготовке кадров для МП.

5. Разрешено финансировать научные конференции, симпозиумы, исследования, связанные с деятельностью аналогичных фондов.

6. Задача проведения мероприятий, направленных на привлечение и эффективное использование инвестиций.

7. Организация сбора и обработки информации для субъектов МП.

8. Внешнеэкономическая деятельность, участие в международных программах в области МП.

Источники формирования средств Фонда те же самые, что и в ФедФонде, но с использованием средств местных бюджетов.