Ответы к ГАКу на степень бакалавра / 097

Вопрос №97

В основе соизмерения уровня реальный доходов и потребления с потребностями человека и его семьи лежат потребительские бюджеты. Потребительский бюджет - стоимостной показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг. Потребительские бюджеты могут быть фактические и нормативные, последние выполняют роль ориентиров в проведении социальной политики. Также они могут быть разных стандартов - минимальный, рациональный и элитарный, что отражает различный уровень удовлетворения потребителей. Уровень удовлетворения потребителей может быть минимальный, нормальный и уровень роскоши. Первому из них соответствует минимальный потребительский бюджет, характеризующий ту структуру и уровень удовлетворения потребностей, которые общество на данном этапе экономического развития считает минимально допустимыми.

Min зар плата является гос гарантией и устанавливается законом РФ. Этот гос норматив обязателен для всех орг-й и пр-й независимо от формы собственности, отрасли, территории. Min зар плата может устанавливаться в следующих формах:: MIN МЕСЯЧНОЙ ЗАР ПЛАТЫ И MIN ЧАСОВОЙ СТАВКИ. Как правило, в высокоразвитых странах законодательство о мin зар плате охватывает не все группы работников. Для некоторых из них в ряде стран устанавливается так называемый субминимум зар платы. Его величина ниже величины мin зар платы. Следствием повышения мin зар платы может быть мотивация предпринимателей совершенствовать технологию, что ведет к росту производительности труда, повышению покупательной способности низкооплачиваемых работников. В то же время увеличение издержек производства приводит к росту цен и сокращает занятость, что в свою очередь замедляет темпы развития эк-ки в целом. Бюджет прожиточного минимума - показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья и жизнедеятельности человека, обеспеченный ресурсами (производством товаров и услуг, средствами гос бюджета) в период кризисного состояния экономики. Бюджет прожиточного минимума служит основой для определения минимального размера зар платы, расчета пенсий, пособий, стипендий и др соц выплат. Расчеты бюджета прожиточного минимума позволяют обосновать систему социальных гарантий для малообеспеченных и слабозащищенных слоев населения.

Структура бюджета прожиточного min включает в себя помимо расходов на питание расходы на непродовольственные товары, услуги, налоги и др обязательные платежи. Информационной базой для определения структуры бюджета прожиточного минимума являются материалы исследований семейных бюджетов по группах населения с различным уровнем среднедушевого дохода.

В мировой практике используются 2 основные концепции в подходе к определению уровня бедности: концепция абсолютной бедности как отсутствие дохода, необходимого для обеспечения минимальных жизненных потребностей личности или семьи, и концепция относительной бедности как отношение доходов самых нижних слоев общества ко всем остальным. При таком подходе в отдельных странах бедными считаются те, чей доход не превышает 50% среднего дохода по стране. Однако ни та, ни другая концепции не применяются в чистом виде.

Прожиточный минимум в целом по РФ предназначается для:

• Оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации соц политики и федеральных соц программ;

• Обоснования устанавливаемых на федеральном уровне min размера оплаты труда и min размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и др соц выплат;

• Формирования федерального бюджета.

1. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и субъектах РФ определяются ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Гос комитета РФ по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам;

2. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным соц-демографическим группам населения в целом по РФ устанавливается правительством РФ, в субъектах РФ - органами исполнительной власти субъектов РФ;

3. Величина прожиточного минимума определяемая в целом по РФ, является основой для установления min размера оплаты труда и min размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и др соц выплат;

4. min размера оплаты труда и min размера пенсии по старости поэтапно повышается до величины прожиточного минимума. Соотношение между min размером пенсии по старости и величиной прожиточного минимума на очередной финансовой год устанавливается федеральным законом о фед бюджете на соответствующий год.

• Семья (одинокопроживающий гражданин), среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного min установленного в соответствующем субъекте РФ считается малоимущим и имеет право на получение гос соц помощи;

• Условие и порядок предоставления соц помощи малоимущим семьям устанавливается соответствующим законом РФ и законодательством субъектов РФ.