15 Марта 1946 г. Законом Верховного Совета ссср снк был преоразован в Совет министров ссср, а наркоматы – в министерства.
В 1978 г. был принят закон о Совете министров СССР, подробно регламентирующий деятельность правительства.
Для советского государственного аппарата было характерно создание чрезвычайных органов власти. Т.е. органы, которые создаются в экстремальных для государства и граждан ситуациях для решения одной или нескольких функций на определённое время и не предусмотренные конституцией. Великая отечественная война потребовала сосредоточить всю полноту высшей власти в одном органе, способном объединить усилия фронта и тыла. Таким чрезвычайным органов стал государственный комитет обороны СССР. Во главе его стал И.В. Сталин как секретарь ВКП(б), председатель совета нароных комиссаров СССР и нарком обороны СССР. Государственный комитет обороны был коллегиальным органом из 9 человек (Сталин, Ворошилов, Берия, Коганович, Молотов, Маленков, Микоян, Булагин, Вознесенский). Каждый из них отвечал за определенный участок работы: Молотов – за производство танков, Микоян – за снабжение фронта и т.д. Государственный комитет обороны осуществлял всё государственное, военное хозяйственное руководство в стране. Его компетенция была чрезвычайно обширна. Он назначал и смещал военное командование, готовил резервы для действующей армии, решал все военно-стратегические вопросы, налаживал снабжение населения и армии, работу промышленности, транспорта, сельского хозяйства, занимался подготовкой трудовых резервов и распределением рабочей силы по производственным объектам. Государственный комитет обороны обеспечивал государственную безопасность в СССР. Его постановления подлежали обязательному исполнению всеми учреждениями и гражданами. Государственный комитет обороны имел уполномоченных в союзных республиках, краях, областях, на предприятиях. Все вопросы текущего военного производства решались на заседаниях государственного комитета обороны при участии представителей хозяйственных организаций и наркоматов.
В годы войны возник ещё один чрезвычайный орган – чрезвычайная государственная комиссия. Чрезвычайная государственная комиссия являлась и государственным и общественным органом: решения утверждались советом народных комиссаров СССР, она работала на общественных началах.
К 1936 г. в системе промышленных наркоматов состояли наркоматы тяжелой, легкой, лесной и пищевой промышленности
После ВОВ перед страной встала задача восстановления народного хозяйства и перевод промышленности на выпуск мирной продукции. Процесс разукрупнения министерства, начатый перед войной, продолжился.
С 1957 г. решением пленума ЦК КПСС было решено перейти от отраслевой системы управления промышленностью к территориальной. Происходит создание Совнархозов – коллегиальных органов управления. Осуществлявшие руководство многими отраслями на определенной территории.
В 1962 году был создан Совет народного хозяйства СССР, который осуществлял руководство через Совмины союзных республик, совнархозы и министерства.
В 1963 г. был образован Высший совет народного хозяйства СССР, который координировал деятельность подчиненных ему совнархозов, комитетов и государственных отраслевых комитетов.
В 1965 г. начался процесс перехода к отраслевому принципу управления промышленности. ВСНХ СССР, СНХ СССР, совнархозы республик были ликвидированы, образованы общесоюзные и союзно-республиканские министерства СССР.
В 1955 г. был создан Государственный комитет СМ СССР.
В 1946 г. было создано Министерство высшего образования СССР.
Развитием науки ведал с 1965 г. Государственный комитет СМ СССР по науке и технике.
Международными связями ведал Наркомат иностранных дел
Государственной безопасностью и охраной общественного порядка занимался Наркомат внутренних дел СССР.
В своём развитии советский государственный аппарат в 30-50-е годы пошел несколько этапов своего развития:
- 1937-1941 система органов власти и управления перестраивалась в соответствии с конституцией 1936 г., полномочия съездов советов, ЦИК СССР как органов государственной власти перешли к верховному совету СССР, как к единственному законодательному органу. Выросло количество наркоматов, а также численность управленческого персонала. Произошло перераспределение промышленных предприятий по общесоюзной и республиканской подведомственности. Предприятия тяжелой индустрии чаще оказывались в союзном подчинении. В управлении народным хозяйством усиливалась централизация.
- 1941-1945 работа государственного аппарата перестраивалась на военный лад, оборона страны превратилась в главную функцию государства. Возникли чрезвычайные органы государственного управления – государственный комитет обороны, местные комитеты обороны, уполномоченные государственные комитеты обороны. Централизация управления достигала своего апогея. Права трудящихся урезались до предела (обязательные сверхурочные работы, отмена отпусков и т.д.)
- 1945-1957 деятельность государственного аппарата подчинена к проблеме восстановления народного хозяйства. Предпринимались попытки реорганизации государственного управления, которые привели к разбуханию государственного аппарата при разукрупнении министерства. Процесс обратного слияния вызвал к жизни громоздкие структуры, которые не были в состоянии эффективно руководить производством. Попытки её сокращения не привели к оптимальным результатам.