45. Правовий режим державних цільових фондів, їх види.

В складі державного бюджету України створюються цільові фонди коштів для їх більш оперативного і ефективного використання для розвитку галузей народного господарства, боротьби з незайнятістю, задоволення соціальних потреб населення, бо кошти, які вносять в бюджет платники, мають цільове призначення. Крім того, джерелами формування цільових бюджетних фондів можуть бути бюджетні кошти, цільові державні позики.

Використовуються кошти бюджетного цільового фонду на розробку та здійс-нення загальнодержавних та регіональних комплексних програм щодо охорони на-вколишнього природного середовища і раціонального користування природними ре-сурсами, на вжиття заходів у надзвичайних екологічних ситуаціях та на проведення робіт по ліквідації негативних екологічних наслідків від аварій та катастроф.

За засобами утворення цільові державні фонди поділяються на 2 види:

- ті, кошти яких включені в бюджети;

- ті, що мають своє управління, наприклад Пенсійний фонд, Фонд здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту.

За юридичною природою цільові фонди поділяються на:

- ті, які створюються за законами, наприклад Пенсійний фонд створено за Законом України “Про пенсійне забезпечення”;

- ті, які створюються в силу вимог законів, наприклад після прийняття Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 р. із змінами, внесеними 14.10.1994, було створено Фонд захисту інвалідів.

46. Правовий режим резервного фонду бюджету.

Кошти резервного фонду бюджету можуть використовуватися на здійснення:

а) заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального характеру;

а-1) заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, на основі даних моніторингу, експертизи, досліджень та прогнозів щодо можливого перебігу подій з метою недопущення їх переростання у надзвичайну ситуацію техногенного та природного характеру або пом'якшення її можливих наслідків;

б) інших непередбачених заходів, які відповідно до законів можуть здійснюватися за рахунок коштів бюджету, але не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту бюджету, тобто на момент затвердження бюджету не було визначених актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідної ради, місцевої держадміністрації, виконавчого органу відповідної ради підстав для проведення таких заходів.

Рішення про виділення коштів з резервного фонду бюджету приймається тільки в межах призначення на цю мету у відповідному бюджеті і втрачає чинність після закінчення відповідного бюджетного періоду.

47. Правовий статус державної контрольно-ревізійної служби.

Державна контрольно – ревізійна служба в Україні створена відповідно до Закону України «Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 р. і є системою органів державної виконавчої влади.

Державна контрольно-ревізійна служба в Україні у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України «Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні» та іншими законами України, постанова ми Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Положенням про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні від 05.07.1993 р. та наказами Міністерства фінансів.

Державна контрольно-ревізійна служба має централізовану організаційну структуру. Головне управління контрольно-ревізійної служби очолює заступник міністра фінансів – начальник Головного управління контрольно-ревізійної служби, який призначається Кабінетом Міністрів України за пропозицією Міністра фінансів України. Керівників регіональних контрольно-ревізійних управ лінь і підрозділів призначають вищі керівники за підпорядкованістю.

Державна контрольно-ревізійна служба України, згідно із Законом України «Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні», визначає напрями здійснення дер жавного контролю. Контрольно-ревізійна служба здійснює державний контроль за витрачанням коштів і матеріальних цінностей та виконує такі функції:

•здійснює ревізії та перевірки фінансової діяльності, стану зберігання коштів і мате ріальних цінностей, достовірності обліку та звітності у міністерствах, відомствах, дер жавних, інших органах державної виконав чої влади, в бюджетних установах, а також на підприємствах, які одержують кошти з дер жавного бюджету або державних валютних фондів;

•здійснює контроль за усуненням не доліків і порушень, виявлених попередніми ревізіями і перевірками;

•розробляє інструктивні та інші норма тивні акти про проведення ревізій і перевірок;

•здійснює методичне керівництво та контроль за діяльністю підпорядкованих контрольно-ревізійних підрозділів.

Органи державної контрольно-ревізійної служби України здійснюють контроль за цільовим та ефективним використанням коштів Державного бюджету України та міс цевих бюджетів; цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів, одержа них під гарантію Кабінету Міністрів Украї ни; порядком ведення бухгалтерського облі ку і достовірністю звітності про виконання Державного бюджету України та місцевих бюджетів, кошторисів. Бюджетним кодексом передбачено, що Державна контрольно-реві зійна служба щомісяця надає Верховній Раді України та Міністерству фінансів України узагальнені результати звітів про проведені перевірки. Працівники державної контрольно-ревізійної служби повинні забезпечувати дотримання комерційної та службової таємниць.

Для належного здійснення органами Державної контрольно-ревізійної служби своїх повноважень необхідно постійно вдос коналювати не лише форми та методи конт ролю, а й саму систему Державної контроль но-ревізійної служби.

Слід перегляну ти організацію та правове забезпечення ді яльності Державної контрольно-ревізійної служби України в системі фінансового конт ролю. Реалізація такого підходу, на нашу думку, дозволить упорядкувати фінансове законодавство, підвищити рівень діяльності Державної контрольно-ревізійної служби в країні.