Розділ 2. Особливості роботи з питань легалізації об’єднань громадян Ірпінського міського управління юстиції

За напрямок роботи з питань легалізації об`єднань громадян відповідає головний спеціаліст міського управління юстиції, на якого відповідно до посадової інструкції, затвердженої начальником Ірпінського міського управління юстиції покладено обов`язок по організації і виконання даного напрямку роботи.

Головний спеціаліст з питань легалізації об`єднань громадян керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про Районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції , наказами Міністерства юстиції України, Головного управління юстиції у Київській області та начальника Управління, постановами колегії Міністерства юстиції України, обласного управління юстиції. Головний спеціаліст підпорядковується безпосередньо начальнику Ірпінського міського управління юстиції управління.

Основними завданнями головного спеціаліста з питань легалізації обєднань громадян є:

- Здійснює координацію та методичне керівництво декількома напрямками роботи управління юстиції. Організовує та забезпечує контроль, аналіз та оцінку стану справ на відповідних напрямках діяльності.

- Розробляє поточні та бере участь у підготовці перспективних планів управління, надає необхідну методичну допомогу співробітникам у виконанні завдань, доручень.

- Здійснює через засоби масової інформації інформування населення з питань держави і права, захисту прав і особистих свобод людини, чинного законодавства та діяльності органів та установ юстиції.

- Бере участь у проведенні семінарів, конференцій та інших навчально-методичних заходів.

- Організовує та проводить заняття по вивченню законодавства з працівниками Ірпінського міського управління юстиції, відділів державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби, державної виконавчої служби та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції.

- Виконує доручення, постанови колегії, рекомендації Головного управління юстиції у Київській області.

- Постійно удосконалює організацію своєї роботи і підвищує професійну кваліфікацію.

- Розглядає листи та заяви юридичних і фізичних осіб з питань, що належать до його компетенції.

- Виконує інші доручення начальника управління юстиції, що стосуються діяльності органу, що покладені на нього окремими наказами Ірпінського міського управління юстиції.

- Головний спеціаліст управління юстиції зобов’язаний дотримуватись правил внутрішнього трудового розпорядку та регламенту роботи Ірпінського міського управління юстиції.

- Приймає громадян з питань легалізації об'єднань громадян.

- Проводить правову експертизу документів поданих на реєстрацію (легалізацію) структурних утворень політичних партій, благодійних організацій, професійних спілок та асоціацій органів місцевого самоврядування відповідно до чинного законодавства, складає правові висновки, які погоджує відповідно до чинного законодавства з начальник реєстраційної служби та затверджує начальник управління юстиції та видає свідоцтво про реєстрацію.

- Є відповідальною особою за ведення Єдиного реєстру громадських формувань.

- Направляє відомості про зареєстровані об'єднання громадян, інформує відділ статистики про їх реєстрацію.

- Веде журнали, книги, наряди стосовно питань легалізації об'єднань громадян.

- Перевіряє роботу зареєстрованих об'єднань громадян у порядку здійснення контролю за додержанням положень статутів цих об'єднань.

- Роз'яснює законодавство з питань легалізації об'єднань громадян.

- Веде встановлену звітно-облікову документацію, готує державну статистичну звітність з питань легалізації об'єднань громадян;

- готує методичні рекомендації з усіх напрямків роботи Ірпінського міського управління юстиції (додаток 4).

Головний спеціаліст має право:

- Вносити пропозиції керівнику з відповідних питань для покращення роботи управління юстиції.

- Готувати запити на отримання відповідної статистичної інформації та інших даних від державних органів влади та місцевого самоврядування, їх посадових осіб, політичних партій, громадських та релігійних організацій, їх філій, відділень незалежно від форм власності, необхідні для виконання посадових обов’язків.

- Візувати у межах своєї компетенції окремі документи.

- Брати участь у нарадах і семінарах і проводити їх.

- Проводити у межах своєї компетенції перевірки, готувати відповідні інформаційні матеріали.

- Долучати до роботи спеціалістів, необхідних для виконання поставленого завдання.

- Для виконання на відповідному рівні покладених на нього завдань, забезпечується належною комп’ютерною, копіювальною технікою, телефонним зв’язком, використовує інші системи зв’язку і комунікації.

- Всі інші права передбачені ст. 11 Закону України «Про державну службу».

Відповідальність головного спеціаліста Ірпінського міського управління юстиції з питань легалізації обєднань громадян :

- За невиконання чи неналежне виконання обов’язків, передбачених цією посадовою інструкцією головний спеціаліст несе відповідальність згідно чинного законодавства.

Взаємовідносини (зв’язки) за посадою :

- Головний спеціаліст управління отримує інформацію (контрольні доручення), що стосуються діяльності управління юстиції від Головного управління юстиції у Київській області, а в окремих випадках від підприємств, установ, організацій.

- Може передавати (представляти) вказану інформацію структурним підрозділам апарату міського управління юстиції.

- Інформація, що стосується діяльності управління юстиції може готуватися спільно з іншими спеціалістами відповідно до напрямків роботи.

- Проекти документів погоджує з начальником управління та начальниками структурних підрозділів Ірпінського міського управління юстиції.

В ході проходження практики на базі Ірпінського міського управління юстиції була можливість детально ознайомитися з порядком легалізації благодійних організацій, структурних утворень політичних партій, професійних спілок.

Для реєстрації об'єднання громадян до реєструючого органу подається заява, підписана не менш як трьома засновниками об'єднання громадян або їх уповноваженими представниками. До заяви додаються:

1) статут (положення) в двох примірниках;

2) протокол установчого з'їзду (конференції) або загальних зборів, які прийняли статут (положення);

3) відомості про склад керівництва центральних статутних органів (із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, місця постійного проживання, посади (заняття), місця роботи);

4) дані про наявність місцевих осередків підтверджені протоколами конференцій (зборів);

5) документ про сплату реєстраційного збору;

6) відомості про засновників об'єднання громадян або спілок об'єднань громадян (для громадян - із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, місця постійного проживання; для спілок об'єднань громадян - назви об'єднання, місцезнаходження вищих статутних органів, а також доданням копії документа про легалізацію). Міжнародна громадська організація додатково подає документи, які підтверджують поширення її діяльності на території хоча б однієї іншої держави (довіреності, зобов'язання, протоколи, документи про легалізацію тощо). Спілка об'єднань громадян додатково подає рішення центральних статутних органів об'єднань громадян про їх вступ до спілки. Заява про реєстрацію об'єднання громадян за наявності всіх необхідних документів розглядається в двомісячний строк. Орган, що здійснює реєстрацію об'єднання громадян, у необхідних випадках проводить перевірку відомостей, що містяться в поданих документах. За результатами розгляду заяви приймається рішення про реєстрацію об'єднання громадян або про відмову в його реєстрації. У разі реєстрації об'єднання громадян засновникові видається свідоцтво про реєстрацію встановленого зразка. Зареєстрованому об'єднанню громадян присвоюється відповідний номер, і воно вноситься до Реєстру об'єднань громадян, що ведеться реєструючим органом. У Реєстрі зазначається: дата надходження документів, назва об'єднання громадян і місцезнаходження його статутних органів, дата затвердження статуту (положення), основна мета діяльності об'єднання, відомості про склад центральних статутних органів об'єднання, дата реєстрації, відомості про зміни в статутних документах, сума внесеного реєстраційного збору.

Для легалізації громадської організації шляхом повідомлення про її заснування до легалізуючого органу подається заява, підписана не менш як трьома засновниками громадської організації або її уповноваженими представниками. В заяві вказується прізвище, ім'я, по батькові засновників громадської організації або їх уповноважених представників, рік народження, місце постійного проживання, назва організації і місцезнаходження центральних статутних органів, основна мета діяльності громадської організації. Підписи в заяві повинні бути завірені в установленому законом порядку. Громадська організація, легалізована шляхом повідомлення про її заснування, вноситься до книги обліку громадських організацій, що ведеться легалізуючим органом. У книзі обліку громадських організацій зазначається: дата надходження документів, назва організації і місцезнаходження центральних статутних органів, основна мета діяльності, дата легалізації. Легалізація об'єднань громадян, що мають одну і ту ж назву, не допускається. У разі коли із заявою про легалізацію звертаються об'єднання громадян, що мають одну і ту ж назву, перевага віддається об'єднанню громадян, яке першим подало заяву про легалізацію. Якщо статутні документи об'єднання громадян або інші документи, подані для реєстрації об'єднання, суперечать законодавству України, реєструючий орган приймає рішення про відмову в реєстрації, яке в 10-денний термін надсилається заявникові. Про зміни в статутних документах об'єднання громадян повідомляє в 5-денний термін реєструючий орган для внесення необхідних змін до Реєстру об'єднань громадян. У разі припинення діяльності об'єднання громадян реєструючий орган приймає рішення про скасування запису в Реєстрі об'єднань громадян. Поряд із створенням оптимальних умов для реалізації права кожного громадянина на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації завданням міського управління є забезпечення неухильного дотримання вимог чинного законодавства під час своєї діяльності. Це дасть можливість досягти високої культури взаємовідносин державних органів, що працюють з громадськими формуваннями, з представниками останніх, а також підвищення рівня знань працівників управління юстиції.