System GMU

51

для исполнения на территории муниципального образования, устанавливаю- щее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивиду- альный характер.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселен- ных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой ме-

стное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые орга-

нам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальный служащий – гражданин Российской Федерации, испол-

няющий обязанности по должности в муниципальной службе за денежное вознаграждение из местного бюджета.

Надзор – метод деятельности органов государственной власти, заключаю-

щийся в проверке исполнения закона организационно неподчиненными по отношению к надзирающей организации субъектами, по итогам которой к ним могут быть применены специальные меры воздействия.

Невменяемость - это такое психическое состояние физического лица, при

котором оно не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабо- умия или иного болезненного состояния психики.

Норма права – общеобязательное, формально-определенное правило пове- дения, установленное и санкционированное государством для регулирования общественных отношений, складывающихся в обществе.

Нормативно – правовой акт – властное предписание государства, устанав- ливающее, изменяющее или отменяющее нормы права.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

52

Обеспечение общественной безопасности – деятельность специальных ор-

ганов государства, по предотвращению или устранению угрозы для жизни и здоровья людей и их имущества.

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммер- ческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности и интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Объект правоотношения – это материальные и нематериальные блага по поводу которых возникают правоотношения.

Орган государства – структурный элемент государственного аппарата, на- деленный властными полномочиями, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населе- нием и (или) образуемые представительным органом муниципального обра- зования органы, наделенные собственными полномочиями по решению во- просов местного значения.

Отрасль права – система юридических норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений.

отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида и медицинское освидетельствование на состояние опьянения; Охрана общественного порядка – деятельность специальных органов госу-

дарства по обеспечению охраны жизни и здоровье граждан, их спокойствие, а также порядка в населенных пунктах и других общественных местах. Подзаконный нормативный акт – изданный на основе и во исполнении за- кона, акт содержащий элементы правовой нормы.

подконтрольностью государству реализации передаваемых местной власти государственных полномочий; Поселение - городское или сельское поселение.

построение на принципе иерархической подчиненности;

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

53

Потерпевший – физическое или юридическое лицо, которым администра- тивным правонарушением причинен физический, имущественный или мо- ральный вред.

Правительство РФ – высший федеральный орган исполнительной власти, которое обеспечивает осуществление законов на практике, а также контроли- рует их исполнение органами исполнительной власти всех уровней.

Право – система общеобязательных правил поведения (норм), установлен-

ных или санкционированных государством для регулирования общественных отношений.

Правовая идеология – система идей, представлений, убеждений, взглядов с помощью которых проявляется отношение граждан к действующему праву. Правовая система – органически целое правовое явление, включающие в себя отрасли, институт и нормы права.

Правоограничения государственного служащего – ограничения общих конституционных прав государственного служащего, выражающиеся в за- претах совершения служащим определенных действий.

Правоотношение – волевое общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого связаны между собой взаимными юри- дическими правами и обязанностями, охраняемых государством.

Правопорядок – система устойчивых и согласованных общественных отно- шений основанных на законности.

Правоспособность – способность гражданина иметь права и выполнять воз- ложенные на него обязанности.

Предложения граждан – обращения граждан, не связанные с нарушением

их прав и направленные на улучшение организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, организа- ций и учреждений, а также на решение других вопросов.

Предмет ведения – сфера общественных отношений, регулирование кото- рых отнесено к компетенции органа государственной власти.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

54

Предприятие как субъект административного права – организация (госу-

дарственная, общественная, частная), ведущая производство продукции, ра- бот или оказывающая услуги.

Представители власти – должностные лица, непосредственно осуществ- ляющие законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работники государственных, надзорных или контролирующих органов, наде- ленных в установленном законом порядке внешневластными распорядитель- ными полномочиями в отношении физических и юридических лиц, не нахо- дящихся от них в служебной зависимости.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в офи- циальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Преступление – виновно совершенное общественно-опасное деяние, запре- щенное уголовным законодательством под угрозой наказания.

Принципы муниципального управления – правила, исходные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы муниципального управления в конкретных условиях местного сообщества. Они позволяют

формировать систему муниципального управления и подбирать совокупность методов, необходимых для достижения поставленных целей.

Принципы построения органов исполнительной власти – основопола-

гающие начала, на которых базируется построение системы органов государ- ственной власти. К основным принципам построения системы органов ис- полнительной власти можно отнести принципы: единства, законности, целе- сообразности, федерализма, гласности.

Прокурорский надзор–надзор за соблюдением Конституции РФ и исполне- нием действующих на территории РФ законов, при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда, который осуществляет прокуратура в пределах своей компетенции.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

55

Публичная власть – разновидность власти, осуществляющаяся в рамках всего общества и направленная на управление им. Конституцией РФ (ст.3) предусмотрены три способа реализации публичной власти в Российской Фе- дерации: непосредственно населением, посредством государственной и му- ниципальной власти.

Публичная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность по исполнению полномочий федеральных органов власти Рос- сийской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и образуемых ими публичных объединений, фон- дов, учреждений и организаций.

Распоряжение – подзаконный акт управления, который принимается по опе- ративным и другим текущим вопросам, как правило, единолично и имеет обязательную силу для граждан и организаций, которым оно адресовано.

Реализация правовых норм – правомерное действие субъектов, согласо- ванные с требованиями, содержащимися в нормах права и которые выража- ются в использовании прав, а также в соблюдении и выполнении правовых обязанностей.

Ресурсы муниципального управления – основные факторы управления,

определяющие необходимые условия и средства его осуществления: люд- ские, информационные, технические, экономические.

Санкция правовой нормы – элемент нормы права, предусматривающий

применение к нарушителю диспозиции данной нормы мер государственного взыскания, содержащихся в данной норме.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территори- ей сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное само- управление осуществляется населением непосредственно и (или) через вы- борные и иные органы местного самоуправления.

Система муниципального управления – совокупность скоординированных мер и регулирующего воздействия всех субъектов управления на муници-

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

56

пальные процессы с целью достижения устойчивого развития местного со- общества, создания благоприятных условий жизнедеятельности населения за счет рационального использования местных ресурсов.

Система органов государственной исполнительной власти – единство взаимосвязанных органов исполнительной государственной власти. Система

органов государственной исполнительной власти подразделяется на систему федеральных органов исполнительной власти и систему органов государст- венной власти субъектов Российской Федерации.

системой принуждения в местном самоуправлении;

Стадии административного процесса – последовательно совершаемые и взаимосвязанные между собой процессуальные действия.

Стратегическое муниципальное управление – управление, ориентирован-

ное на долгосрочные изменения, учет и использование всех возможностей для развития, преодоление жесткого детерминированного курса поведения, с

опорой на приоритетное использование интеллектуальных и человеческих ресурсов.

Структура правовой нормы - внутреннее строение нормы, которая вклю- чает в себя: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Структура федеральных органов исполнительной власти – перечень кон-

кретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти, с распределением компетенции между ними и определением порядка их взаимодействия. В структуру федеральных органов исполнительной вла- сти входят: Правительство Российской Федерации, федеральные министерст- ва и ведомства.

Субъективная сторона правонарушения – элемент юридического состава правонарушения, который характеризуется виной, мотивами и целью, кото- рую преследовал правонарушитель при совершении правонарушения.

Субъекты административного права – носители конкретных прав и обя-

занностей в сфере осуществления административно-правовых отношений.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

57

Сфера управления – совокупность предприятий и учреждений, не находя- щихся в подчинении данного органа исполнительной власти, в отношении которых данный орган осуществляет управление в объеме одной или не- скольких функций.

Указ Президента РФ – подзаконный нормативно-правовой акт, регулирую- щий важные вопросы в сфере организации государственного управления. Управление — процесс координации различных деятельностей с учетом их целей, условий выполнения, этапов реализации. Тип управления — это ха- рактеристика того, как принимаются (управленческая форма) и каким спосо- бом реализуются (рычаг управления) управленческие решения.

Управление муниципальное – целенаправленное воздействие, согласующее и мобилизующее деятельность населения местного сообщества, органов го- сударственной власти, муниципального менеджмента в целях устойчивого развития территории и создания благоприятных условий жизнедеятельности. Устав – нормативно-правовой документ (свод правил), которым регламенти- руется деятельность различных организаций и граждан, их права и обязанно- сти в сфере управления. Различают Уставы дисциплинарные работников же- лезнодорожного, морского, речного транспорта, гражданской авиации и др.

Участники правоотношений – это лица (субъекты права) связанные между собой субъективными правами и юридическими обязанностями. Федеральная служба (служба) является федеральным органом исполни- тельной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в уста- новленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обо- роны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Феде- ральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.

Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

58

Форма государства – способ организации высших органов государства, тер- риториальное устройство государственной власти и методы ее осуществле- ния.

Форма деятельности органа государственной власти – внешнее, объек-

тивное выражение его деятельности. Выделяют правовые (влекущие за собой четко выраженные юридические последствия) и не правовые (не влекущие за собой четких правовых последствий: семинары, совещания и т.п.) формы деятельности органов государственной власти.

Функции государства – главные направления его деятельности, управлению обществом.

Член выборного органа местного самоуправления - выборное должност-

ное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муници- пальных выборах.

Эффективность муниципального управления – соизмерение результата управления с затраченными усилиями или ресурсами.

Эффективность права – совпадение цели, содержащейся в правовом акте с результатом его действия.

Юридическая ответственность – предусмотренная нормами права обязан- ность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия; вид социальной ответственности.

Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, влекущее за собой юридические последствия в соответствии с нормами права. Юридиче- ский факт в административном праве – фактические обстоятельства, с кото- рыми закон связывает возникновение, изменение либо прекращение админи- стративно-правовых отношений. В качестве юридического фактов выступают деяние (действие, бездействие) и события.

Юридическое лицо - организация, которая имеет в собственности, хозяйст- венном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и от- вечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

59

приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юрисдикция (от лат. jurisdictio - суд, судопроизводство) - круг полномочий

судебного или административного органа в отношении правовой оценки конкретных фактов, действий, в т. ч. по разрешению споров и применению законных санкций; переходить под (в) юрисдикцию - изменять юридическую (административную) подчиненность.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com