Pakhomov02_IGPZS

помощи государства, что свидетельствует об изменении политики либерализма.

Ослабление позиций либерализма было вызвано и ирландским вопросом. Стремясь привлечь избирателей на свою сторону, они предложили проект самоуправления Ирландии. Это раскололо партию. Большая часть примкнула

кконсерваторам, выступающим за союз

получили юридическое признание.(1867 г.)

В 1875 г. консерваторы осуществили ряд уступок рабочим: легализован коллективный договор и помощь бастующим.

В 1906 г. образована лейбористская партия. Это федерация тред-юнионов, независимых рабочих партий, социал-демократические фракции. Цель – проведение депутатов в парламент. Решающую роль играли мелкая буржуазия и рабочая аристократия. Первоначально – это левое крыло либералов. Но со временем стала самостоятельной фракцией конкурирующей с либералами и консерваторами.

Избирательные реформы

По итогам наполеоновских войн экономика Англии в кризисе. И тогда ленд-лорды

21

добиваются в 1815 г. принятия хлебных законов, запрещавших ввоз в Англию хлеба, если цена упадет ниже определенного уровня. Доступ хлеба был закрыт. Рабочие стали бороться против этих законов. Промышленная буржуазия также относилась к ним отрицательно – высокие цены мешали снижению заработной платы , обогащали лендлордов, что укрепляло их господство в парламенте. В стране начались волнения.

В1817 г. приостановлено действие Хабеас корпус акта, что привело к репрессиям. В 1818 г. отменен запрет на ХКА и волнения возобновились. Основные требования рабочего класса, мелкой буржуазии и промышленной буржуазиивсеобщие избирательные права.

Июльская революция 1830 г. во Франции способствовала обострению революционной борьбы в Англии. В результате выборы дали в парламенте большинство сторонникам реформ.

В1831 г. нижняя палата приняла Билль о реформе, но лорды отвергли. В ответ волна революционных выступлений. И тогда в 1832 г. лорды утвердили этот Билль.

Содержание избирательной реформы 1832 г.

-Перераспределение мандатов. 56 «гнилых местечек» были лишены права представительства в парламенте, а 30 делегировали по 1 депутату

22

вместо 2-х.

-Крупные города получили права представительства в парламенте.

-Расширено избирательное право: получили избирательное право мужчины достигшие 21 года, уплачивающие налог на бедных и имеющих недвижимость, дающую не менее 10 ф.с. дохода. Получили избирательное, право земельные арендаторы (доход 50 ф.с., и оседлость 6 мес.)

Результат: число избирателей увеличилось на 625 тыс.. Но рабочие и мелкая буржуазия права не получили, не ликвидировано неравенство избирательных округов, сохранилось открытое голосование, в парламенте - преобладание промышленной буржуазии.

Таким образом, в результате компромисса земледельческой аристократии и промышленной буржуазии в палате общин представителей буржуазии большинство.

Реформа 1867 г.

1.Новое перераспределение депутатских мест. 11 местечек лишены, а 35 получили по 1 депутатскому месту. Освободившиеся места переданы городам и графствам.

2. Изменены избирательные права жителей городов. Избирательные права получили владельцы или съемщики домов, уплачивающие налог в пользу бедных и квартиронаниматели уплачивающие в год не менее 10 ф.с. арендной

23

платы. В графствах - земледельцы, с доходом не менее 5 ф.с., наниматели или владельцы помещений с доходом не менее 12 ф.с..

Принципиальная оговорка: непосредственными плательщиками налогов являлся и тот, кто вносил его не сам, а через своего домовладельца. Таким образом, избирательные права получили все жильцы и число избирателей увеличилось за счет мелкой буржуазии, ремесленников, рабочих более чем на 1 млн. Однако 2/3 мужского населения (рабочие), 100% женщины остались без избирательных прав. До 1872 . сохранилось открытое голосование, неравномерное распределение округов.

Избирательные реформы конца ХIХ века

Главная тенденция – демократизация избирательного права -Меры против подкупа избирателей. В 1872 г. –

Закон о тайном голосовании, а в 1883 г. – Закон, обязывающий избирательных агентов к публичной отчетности, устанавливающий перечень избирательных преступлений и ответственность за них.

-С целью устранения пестроты избирательных цензов проводиться третья избирательная реформа

1884-85 гг.

Законом 1884 г. имущественный ценз в

24

городах отменен, а в графствах мелкие арендаторы получают право голоса (на условиях реформы1867 г. – для городских жителей). Результат - число избирателей увеличилось в двое.

Закон 1885 г. – новое перераспределение

мест.

105 «местечек» (с населением менее 16 тыс.) лишились представительства; Города с населением менее 57 тыс. имели по 1 мандату,

Более населенным городам число мандатов увеличено.

Города и графства были разделены на округа (округ 50-54 тыс.) и выбирали по 1 депутату.

Что сохранилось? Диспропорция между числом избирателей и числом мандатов; лица имевшие в нескольких округах помещения, дающие права голоса, имели несколько голосов и одновременно значительная часть населения не имела голоса; сложный порядок регистрации избирателей; выборы не в 1 день; депутаты не вознаграждались; сохранялась мажоритарная система выборов, если нет абсолютного большинства побеждал тот, кто получал относительное большинство.

Реформы местного управления и суда (их провели консерваторы)

1885 г. – реформа местного управления. В

25

графствах создаются выборные Советы, у них вся административная власть. За мировыми судьями сохранились лишь судебные функции. В приходах (с населением более 300 жителей ) - выборные советы. Итог: местное самоуправление оказалось в руках буржуазии.

Судебная реформа – все высшие суды были объединены в единый Верховный суд.

Эволюция исполнительной власти

Кабинет начинает возвышается над парламентом. Обстоятельства:

1.Верховенство парламента утверждалось, когда его социальная база была узкой. Он был не опасен. Реформа 1867 г. (возросло число избирателей из мелкой буржуазии, ремесленников, рабочих) изменила ситуацию. В этих условиях господствующий класс вынужден был принять меры к сужению полномочий парламента.

2.Медлительность парламента не отвечала темпам бурного развития экономики.

Как решалась задача снижения роли парламента?

1.1887 г. вводится правило закрытых пренийлюбой депутат в любое время мог поставить на голосование дебатируемый вопрос. И если спикер не возражал, то шло голосование. Решение принималось большинством, но не менее 100 голосов.

2.Второй путь прекращения прений - гильотина:

26

заранее назначался день и час постановки на голосование обсуждаемого вопроса.

3. Третий - кенгуру-гильотина: спикер сам отбирал вопросы для обсуждения (1909 г.).

Результат - дискуссия перестала существовать, а оппозиция в любое время могла быть приведена к молчанию. И т.о. законодательная инициатива снизилась до минимума, депутаты были ограничены в возможности обсуждении деятельности правительства. В конечном счете 9/10 времени отводилось обсуждению биллей правительства, усилилась власть верхушки правящей партии, т.е. кабинета.

И кабинет все более укрепляется в роли действительного законодателя, который осуществлял руководство аппаратом управления парламента.

Основное условие английского парламентаризма - правило ответственного кабинета, потеряло значение. Парламент уступил ведущее место в политической системе Кабинету. Изменения в палате лордов. Лорды - это оплот аристократии (лордхранитель земли) и следовательно, это по сути консервативная партия в парламенте. А коли так, то они всегда поддержат «своих» и тем самым извращался смысл двухпалатной системы. «Началась» борьба либералов и консерваторов. Результат - Акт о парламенте 1911г. Теперь Билль не финансовый

27

после трех сессий в нижней палате, при не утверждении верхней, направляется королю. А финансовый, вообще не требовал согласия лордов. К тому же характер Билля определял спикер палаты общин. Кроме того, продолжительность парламентской легислатуры установилась в 5 лет и вводилось вознаграждение членам палаты общин.

Колониальная империя

Складывание колониальной империи шло в процессе борьбы с Испанией, Голландией, Францией.

В ХVIII в. стали английскими колониями Канада, Австралия, Южная Африка, Индия. К середине ХIХ в. Англия - крупнейшая колониальная и торгово-промышленная держава.

Ирландия – попытки её завоевать берут начало с ХII в., в 1800 г. она объединена с Великобританией в Союз: остатки автономии Ирландии уничтожены, она имеет лишь представительство в парламенте. Её депутаты отстаивают идею гомрула (автономия, самоуправление). В борьбе за голоса их поддерживают либералы. В 1886 г. они внесли закон об ограниченном самоуправлении, но он был отвергнут.

Новый закон 1893 г. прошел, но отвергнут

28

лордами. И только в 1914 г. закон принят, но введение отсрочено до окончания первой мировой войны. Все остальные колонии управлялись в соответствии с их статусом. Дело в том что в ХVIII в. утвердилось деление колоний на завоеванные и переселенческие.

На особом положении Канада. В середине ХIХ в. экономические отношения с Англией очень прочные и тогда английское Правительство удовлетворяет требования колонии о расширении самоуправления.

В 1867 г. принимается Акт о британской Северной Америке - конституция Канады.

29

Канада

Конфедерация (4 колонии)

Губернатор (назначался королем)

Во второй половине ХIХ в. и в других колониях, заселенных выходцами из метрополии, образуются представительные органы.

2.Право

Всилу географической обособленности и особенностей истории Англии здесь в течение длительного времени самостоятельно создавалось право своей страны. Римское право мало отразилось на английском праве. Характерной особенностью английского права является его архаизм, который остался от старого феодального строя. Но с развитием буржуазных отношений архаичная форма наполнилась новым содержанием.

30