
- •Федеральное агентство по образованию
- •Тема 1. Основы построения макроэкономических программ
- •1.1. Макроэкономические программы. Общие понятия и классификация
- •1.2. Структура макроэкономических программ
- •1.3. Цели макроэкономических программ
- •1.4. Корректировка спроса и предложения
- •Тема 2. Теоретические основы программ макроэкономической корректировки
- •2.1. Модель базового баланса
- •2.2. Модель платежного баланса
- •2.3. Модель бюджетного баланса
- •2.4. Модель баланса центрального банка
- •2.5. Учет изменений валютного курса
- •Тема 3. Регулирование спроса в открытой экономике
- •3.1. Инструменты денежной политики
- •3.2. Инструменты бюджетной политики
- •3.3. Инструменты внешнеэкономической политики
- •Тема 4. Регулирование предложения в открытой экономике
- •4.1. Роль политики регулирования предложения
- •4.2. Инструменты улучшения размещения ресурсов
- •4.3. Инструменты расширения производственных возможностей
- •Тема 5. Программирование реального сектора
- •5.1. Оценка объема производства
- •5.2. Дефлирование
- •Тема 6. Программирование бюджетного сектора
- •6.1. Статьи доходов бюджета
- •6.2. Статьи расходов бюджета
- •6.3. Финансирующие статьи
- •Тема 7. Программирование денежного сектора
- •7.1. Прогнозирование обзора денежной сферы
- •7.2. Баланс Центрального банка
- •Тема 8. Программирование внешнего сектора
- •8.1. Прогнозирование текущего баланса
- •8.2. Прогнозирование движения капитала
- •Тема 1. Основы построения
2.2. Модель платежного баланса
Если считать доказанным, что сокращение внутреннего кредита ведет к улучшению платежного баланса, тогда возникает вопрос: как это влияет на отдельные компоненты платежного баланса – текущий баланс (экспорт и импорт) и чистое движение капитала? Текущий баланс равен разности экспорта и импорта товаров и нефакторных услуг:
CAB = X – IM. (12)
Если развернуть уравнение (7), то необходимо оценить переменные в правой части следующего уравнения:
ΔR = X – IM + ΔFI (13)
Для этого в модель наряду со спросом на деньги необходимо ввести еще одну переменную – спрос на импорт. Его можно оценить с учетом изменений в относительных ценах, валютном курсе и других переменных, от которых зависят объемы импорта. В простейшем случае спрос на импорт IM определяется как постоянная функция от уровня реальных доходов: чем больше реальные доходы, тем пропорционально больше спрос на импорт и наоборот:
IM=f(Y). (14)
Рост экспорта и, следовательно, поступлений платежей за экспорт X оценивается на основе данных о росте реального дохода в странах, являющихся основными покупателями товаров данной страны, и экспортных цен конкурентов. Чистый приток капитала ∆FI вычисляется исходя из уровня внешней задолженности страны, которая считается приемлемой, путем суммирования чистых прямых инвестиций, займов небанковских предприятий и финансовой помощи. Когда определен желаемый уровень изменения чистых резервов ∆R и спрогнозированы экспорт X и изменение чистого притока капитала, то желаемый уровень импорта IM вычисляется по формуле (13) как остаточная величина.
Таким образом, если наряду с оценкой макроэкономического баланса в целом стоит задача оценить изменение компонентов платежного баланса, а не только его сальдо, то к процессу макроэкономического программирования добавляются еще две стадии:
5) рассчитать желаемые объемы платежей за импорт как:
(а) разность чистого притока капитала и чистых поступлений от экспорта, а с другой – чистого изменения резервов;
(б) показатель, пропорциональный росту уровней реального ВВП и инфляции;
6) сравнить результаты расчетов и в случае расхождений сделать соответствующую корректировку за счет изменений международных резервов, потоков капитала, уровня реального дохода или экспортных поступлений.
2.3. Модель бюджетного баланса
Среди наиболее эффективных экономических рычагов, которыми правительство может пользоваться для осуществления программ макроэкономической стабилизации, выделяется бюджетная политика. С помощью небольшого расширения базовой модели бюджет можно включить в рамки макроэкономического программирования. Для этого необходимо вспомнить, что чистый приток капитала ΔFI распадается на приток капитала по правительственным каналам ΔFIg, преимущественно в виде межгосударственных займов, и частным каналам ΔFIp, в виде коммерческих займов (см. (8)). Аналогичным образом из (2) следует, что изменение чистого внутреннего кредита ΔD состоит из изменения кредита частному сектору ΔDp и чистого кредита правительству ΔDg:
ΔD = ΔDp + ΔDg.
По определению, дефицит бюджета равен разности его доходов Rev и расходов Ехр. Источников его финансирования только два – либо внутренние займы правительства у финансовой системы ΔDg, либо международные правительственные займы ΔFIg, т.е.:
Rev – Ехр = ΔDg + ΔFIg. (16)
Из этого уравнения видно, что размеры бюджетного дефицита, которые может себе позволить правительство, напрямую зависят от объемов внутреннего и внешнего финансирования, находящихся в его распоряжении. В большинстве случаев макроэкономические программы должны составляться с учетом того, что частному сектору необходимо получать достаточный объем кредитования для расширения активности. В самом простом случае считается, что объем кредита частному сектору должен расти примерно таким же темпом, как и рост широких денег в целом или уровень номинального дохода. Отсюда очевидно, что в условиях, когда общий объем внутреннего изменения внутреннего кредитования ΔD определяется как остаточная величина из базового уравнения (4), а изменение кредита частному сектору ΔDp примерно задается ростом широких денег, то изменение кредита правительству ΔDg само неизбежно оказывается остаточной величиной. В обратном случае, когда кредит частному сектору считается достаточным, можно поставить задачу достижения определенного уровня кредита правительству, а частному сектору отдать то, что останется.
Изменение уровня иностранного кредитования правительства ΔFIg зависит от состояния внешней задолженности страны и перспектив движения долгосрочного и среднесрочного капитала. Обычно парламенты устанавливают годовые пределы иностранного заимствования, которые позволяют поддерживать уровень внешней задолженности на управляемом уровне, а правительства имеют довольно четкое представление о том, какие межгосударственные кредиты оно планирует получить и какой объем погашения текущей задолженности приходится на прогнозируемый год. Эти данные отражаются в долларах в балансе по капитальным операциям платежного баланса. После конвертации их в национальную валюту, чистый приток иностранного капитала может быть использован для финансирования дефицита бюджета. Если сумма прогнозируемых чистого притока иностранного капитала и чистого внутреннего кредита не совпадает с прогнозируемым дефицитом бюджета, то это свидетельствует о том, что надо либо сократить дефицит (увеличить налоги и снизить расходы), либо увеличить кредит бюджетному сектору со стороны денежного, что, правда, может оставить без кредита частный сектор. На этом этапе бывает полезно оценить вытекающие из изменения объемов кредитования частного сектора объемы потребления, сбережений и инвестиций в частном секторе и понять, насколько они реалистичны.
Таким образом, если наряду с оценкой макроэкономического баланса в целом стоит задача оценить изменение компонентов платежного баланса и желаемый уровень дефицита бюджета, к процессу макроэкономического прогнозирования добавляются еще три стадии:
рассчитать желаемые объемы изменения кредитования частного сектора, которые должны быть пропорциональны росту ВВП или широких денег, и определить возможное изменение кредита правительству как разность изменения внутреннего кредита в целом и кредита частному сектору;
оценить возможный чистый приток иностранного кредитования и определить, остается ли внешняя задолженность на управляемом уровне;
согласовать величину бюджетного дефицита с прогнозируемым объемом внутреннего и внешнего финансирования правительства и сделать соответствующие коррективы в доходной и расходной статьях бюджета.