Государственное казенное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
Кафедра управления
УТВЕРЖДАЮ
Заведующий кафедрой управления
доктор физ.-мат. наук, профессор
В.В. Макрусев
«__» _____________ 2012 г.
ЛЕКЦИЯ
на тему: Нормативно-правовое обеспечение управления таможенной деятельностью
Дисциплина: Управление таможенной деятельностью
Автор: кандидат военных наук, доцент Волков В.Ф.
Москва
2012 г.
Слайд 2
Вопросы:
1. Указ Президента и Постановление правительства РФ о ФТС России.
2. Регламент ФТС.
Слайд 3
1. Указ Президента и постановление правительства РФ о ФТС России.
Слайд 4
Федеральная таможенная служба России – это центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий руководство таможенным делом в Российской Федерации. ФТС России возглавляет, объединяет и направляет деятельность таможенных органов Российской Федерации, несет ответственность за реализацию таможенной политики Российской Федерации, обеспечивает соблюдение действующего законодательства и сохраняет целостность системы таможенных органов. Задачи – обеспечение единства таможенной территории Российской Федерации – участие в разработке таможенной политики Российской Федерации. Слайд 5
В Указе Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной таможенной службы»1 сказано, что, в целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и на основании статьи 12 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» постановлено:
1. Установить, что руководство Федеральной таможенной службой осуществляет Правительство Российской Федерации.
2. Передать функции Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела Федеральной таможенной службе.
3. Установить, что назначение на должность руководителя Федеральной таможенной службы и его заместителей и их освобождение от должности осуществляется Правительством Российской Федерации.
Начальники региональных таможенных управлений и таможен, а также иные должностные лица и работники таможенных органов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, устанавливаемом руководителем Федеральной таможенной службы.
4. Внести в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 21, ст. 2023; № 31, ст. 3234; № 38, ст. 3775; № 42, ст. 4107; № 47, ст. 4635; № 49, ст. 4889; 2005, № 30, ст. 3136; № 41, ст. 4119), следующие изменения:
а) исключить из раздела II «Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам» слова «Федеральная таможенная служба»;
б) включить в раздел III «Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации» после слов «Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору» слова «Федеральная таможенная служба».
5. Правительству Российской Федерации:
а) осуществить перераспределение функций и полномочий Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службы в соответствии с настоящим Указом;
б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
в) представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;
г) внести в месячный срок в Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающий реализацию настоящего Указа.
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Слайд 6
Следующим документом в области законодательства ФТС России является Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе»2.
В нем указано, что, на основании статьи 12 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 20, ст. 2162) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной таможенной службе.
2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. № 585 «О порядке осуществления контроля за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров» Слайд 7
Положение о ФТС включает:
Общие положения.
Полномочия.
Организация деятельности.
В общих положениях сказано, что Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска) и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
Указано также, что руководство деятельностью ФТС осуществляет Правительство РФ, руководствуется нормативными и законодательными актами РФ.
Во втором разделе указаны полномочия, которые осуществляет ФТС России в установленной сфере деятельности.
В третьем разделе изложена организация деятельности ФТС России.
Этим же постановлением внесены изменения, которые вносятся в нормативные правовые акты Правительства РФ.Слайд 8
В руководство ФТС России входят:
Руководитель Федеральной таможенной службы Бельянинов Андрей Юрьевич.
Родился 14 июля 1957 году в г. Москве.
Окончил Московский институт народного хозяйства им. Плеханова.
Работал в финансово-банковском секторе, Службе внешней разведки Российской Федерации.
Занимался вопросами военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами в должности заместителя генерального директора по экономике ФГУП «Промэкспорт» (1999-2000 гг.) и генерального директора ФГУП «Рособоронэкспорт» (2000-2004гг.)
2004 – 2006 г.г. директор Федеральной службы по оборонному заказу.
С 12 мая 2006 г. – руководитель ФТС России.
Действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации.
Доктор экономических наук, Заслуженный экономист России.
Первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Малинин Владимир Михайлович.
Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Комличенко Сергей Григорьевич.
Статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Голендеева Татьяна Николаевна.
Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Васильев Александр Васильевич.
Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Шохин Сергей Олегович.
Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Давыдов Руслан Валентинович. Слайд 9