Интеграционные группировки на постсоветском пространстве с участием России 22
|
Интеграци- |
|
|
|
|
|
|
онная |
|
|
|
|
|
№ |
группировка |
Цели создания |
Результаты |
Проблемы |
Тенденции |
|
п/п |
(год создания, |
|||||
|
|
|
|
|||
|
страны- |
|
|
|
|
|
|
участницы) |
|
|
|
|
|
|
|
1. Соглашение о Зоне свободной |
|
|
|
- сотрудничество в |
торговли (1994 г.) не реализовано. |
|
|
|
политической, |
2. Не согласован перечень изъятий из |
|
|
|
экономической, |
режима ЗСТ. |
|
|
СНГ – 08.12.1991 |
экологической, |
3. Приняты Правила определения |
|
|
Россия, |
гуманитарной, |
страны происхождения товаров и ЕТН |
|
|
Белоруссия, |
культурной и иных |
ВЭД СНГ. |
|
|
Казахстан, |
областях; |
4. Средние импортные цены на |
|
|
Азербайджан, |
- всестороннее |
многие товары, ввозимые Россией в |
|
|
Армения, Беларусь, |
развитие государств- |
СНГ, заметно выше, чем на |
|
|
Киргизия, Молдова, |
членов в рамках |
аналогичные товары из третьих стран. |
|
|
Таджикистан, |
общего |
5. Преференции оказались |
|
|
Туркмения, |
экономического |
недостаточно эффективным |
|
|
Узбекистан, |
пространства, |
механизмом содействия расширению |
|
|
Украина, Грузия |
межгосударственной |
и укреплению взаимных торгово- |
|
|
ассоциированный |
кооперации и |
экономических связей стран. |
|
1 |
член СНГ. |
интеграции; |
6. Товарная структура взаимной |
|
Украина не |
- обеспечение прав и |
торговли не улучшилась. |
||
|
||||
|
ратифицировала |
свобод человека; |
7. Не получили развитие |
|
|
Устав СНГ, поэтому |
- сотрудничество в |
долгосрочные формы |
|
|
де-юре она не |
обеспечении |
производственно-финансового |
|
|
является |
международного |
сотрудничества, кооперации в |
|
|
государством- |
мира и безопасности, |
перерабатывающих отраслях |
|
|
членом СНГ, |
достижение |
промышленности, кредитном |
|
|
относясь к |
всеобщего и полного |
сотрудничестве. |
|
|
государствам- |
разоружения; |
8. Не выполняется координация |
|
|
учредителям и |
- взаимная правовая |
торговой политики между странами |
|
|
государствам- |
помощь; |
СНГ в отношении третьих стран (по |
|
|
участникам |
- мирное разрешение |
ранее заключенным соглашениям). |
|
|
Содружества. |
споров и конфликтов |
9. По данным Всемирного банка 50% |
|
|
|
между |
ВВП Таджикистана и 30% ВВП |
|
|
|
государствами |
Молдавии сформировали денежные |
|
|
|
организации |
переводы трудовых мигрантов из |
|
|
|
|
России. |
1.Различный уровень экономического
1.Различный уровень экономического развития.
развития. |
|
2. Недостаточный уровень технико- |
|
2. Недостаточный уровень технико- |
|
экономического |
|
экономического |
Устойчивое снижение |
и технико-технологического развития. |
и технико-технологического развития. доли стран во взаимном |
|
3. Глубокая диспропорциональность |
товарообороте. |
3. Глубокая диспропорциональность |
|
экономического |
Увеличение |
экономического |
|
потенциала стран. |
товарооборота стран с |
потенциала стран. |
|
4. Структурное сходство экономики |
третьими странами. |
4. Структурное сходство экономики |
|
многих стран СНГ |
Стремление стран к |
многих стран СНГ |
|
(преобладание сырьевых отраслей). |
проведению |
(преобладание сырьевых отраслей). |
|
5. Различные механизмы |
многовекторной |
5. Различные механизмы |
|
хозяйствования. |
внешнеэкономической |
хозяйствования. |
|
6. Бюджетные потери России от |
политики, налаживанию |
6. Бюджетные потери России от |
|
использования |
деловых контактов как с |
использования |
европейскими, так и с |
принципа уплаты НДС по стране |
|
принципа уплаты НДС по стране |
соседними странами |
назначения. |
|
назначения. |
Азии, что сдерживает |
7. Конкуренция различных |
|
7. Конкуренция различных |
расширение |
энергопроектов России, |
|
энергопроектов России, |
сотрудничества в рамках |
Казахстана, Туркмении, Азербайджана. |
|
Казахстана, Туркмении, АзербайджанаСНГ. . |
|
8. Различия в социально- |
По мнению экспертов, |
8. Различия в социально- |
|
экономическом положении |
интеграция будет |
экономическом положении |
|
государств, соотношении их |
осуществляться и далее |
государств, соотношении их |
|
общественно- |
в рамках двухсторонних |
общественно- |
|
политических сил, в национальных |
соглашений и |
политических сил, в национальных |
|
особенностях и традициях, ожиданиях |
«разноскоростной |
особенностях и традициях, ожиданиях |
|
населения и степени его |
интеграции». |
населения и степени его |
|
готовности к реформам. |
Страны СНГ с наиболее |
готовности к реформам. |
|
9. Отсутствие согласованности в |
высоким уровнем |
9. Отсутствие согласованности в |
развития более активно |
вопросе создания |
|
вопросе создания |
участвуют во взаимной |
наднациональных органов, |
|
наднациональных органов, |
торговле. |
необходимых для более |
|
качественнойн обходимых для более и глубокой интеграции.
качественной и глубокой интеграции.
№
п/п
2
Интеграционные группировки на постсоветском пространстве с участием России 23
Интеграционная группировка (год создания, страны- участницы)
Союзное государство России и Белоруссии – 02.04.1997
Цели создания |
Результаты |
- укрепление отношений |
|
братства, дружбы и |
|
всестороннего сотрудничества |
|
между Республикой Беларусь |
|
и Российской Федерацией в |
1. Действует фактически в |
политической, экономической, |
рамках ЗСТ. |
социальной, военной, |
2. Запланированный переход |
научной, и культурной и других |
на единую валюту в |
областях; |
2005 году не |
- повышение уровня жизни |
произошел, вопрос |
народов и создание |
отложен Президентом |
благоприятных условий для |
Белоруссии, трижды |
всестороннего гармоничного |
сорван. |
развития личности; |
3. Не создан единый |
- устойчивое социально- |
эмиссионный центр, |
экономическое развитие |
надгосударственные |
государств – участников |
органы (аппарат СГ не |
Союза на основе объединения |
выполняет его функции) |
их материального и |
и межгосударственный |
интеллектуального |
свод законов, |
потенциалов, использования |
именуемый |
рыночных механизмов |
Конституционным |
функционирования экономики; |
Актом. |
- сближение национальных |
4. Белоруссия занимает |
правовых систем, |
третье место после ЕС |
формирование правовой |
и Индии по количеству |
системы Союза; |
запретов на ввоз |
- обеспечение безопасности и |
российской продукции |
поддержание высокой |
(дискриминация |
обороноспособности, |
российских товаров). |
совместная борьба с |
5. Белоруссия сдерживает |
преступностью; |
экспорт российского |
- содействие обеспечению |
капитала в белорусскую |
общеевропейской |
экономику. |
безопасности и развитию |
|
взаимовыгодного |
|
сотрудничества в Европе и |
|
мире |
|
1. Формальный характер соглашения. |
|
1. Формальный характер соглашения. |
|
2. Геополитическая стратегическая |
|
2. Геополитическая стратегическая |
|
неопределенность Белоруссии. |
|
неопределенность Белоруссии. |
|
3. Различные механизмы |
|
3. Различные механизмы |
|
хозяйствования. |
|
хозяйствования. |
|
4. Низкая взаимодополняемость |
|
4. Низкая взаимодополняемость |
|
экономик. |
|
экономик. |
|
5. Различия в социально- |
|
5. Различия в социально- |
|
экономическом положении государств, |
|
экономическом положении государств, |
|
соотношении их общественно- |
|
соотношении их общественно- |
|
политических сил. |
|
политических сил. |
|
6. Проблемы в отношении цен на |
|
6. Проблемы в отношении цен на |
|
энергоносители, применения |
|
энергоносители, применения |
|
торговых барьеров во взаимных |
|
торговых барьеров во взаимных |
|
связях. |
|
связях. |
|
7. Расхождения в вопросах |
|
7. Расхождения в вопросах |
Ухудшение |
унификации национального |
|
унификации национального |
российско- |
таможенного тарифа Союзного |
|
таможенного тарифа Союзного |
белорусских |
государства. |
отношений. |
государства. |
|
8. Различия в подходах к |
Тенденции |
Проблемы |
|
8. Различия в подходах к применению согласованных
применению согласованных принципов предоставления
принципов предоставления таможенных льгот.
таможенных льгот.
Интеграционные группировки на постсоветском пространстве с участием России 24
|
Интеграционная |
|
|
|
|
|
№ |
группировка (год |
Цели создания |
Результаты |
Проблемы |
Тенденции |
|
п/п |
создания, страны- |
|||||
|
|
|
|
|||
|
участницы) |
|
|
|
|
Евразийское
экономическое
сообщество (ЕврАзЭС) – октябрь 2000 г.
3Белоруссия,
Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан (2006)
эффективное
продвижение
процесса
формирования
единого
экономического пространства (ЕЭП);
координация подходов при интеграции в мировую экономику;
обеспечение
динамичного
экономического развития стран путем согласования социально- экономических преобразований при эффективном использовании их экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни народов
Товарооборот между государствами-членами увеличился с 29 млрд. долл. в 2000 году до 123 млрд. долл. в 2008 году, то есть в 4,1 раза.
Режим свободной торговли без изъятий и ограничений установлен.
Действуют договоренности об отсутствии ввозных пошлин, о провозе валюты через границу, о регулировании трудовой миграции.
В 2006 г. учрежден Евразийский банк развития с уставным капиталом в 1,5 млрд. долл. в целях содействия реализации совместных проектов и программ. Одна из них – освоение месторождения хромитовых руд в Казахстане, а до 40% продукции будет поступать России.
01.2006 – Присоединение Узбекистана.
06.10.2007 – главы государств ЕврАзЭС приняли решение о создании Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России и подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза.
2008-2009 гг. - приняты основные международные договоры по формированию таможенного союза.106
2009 – Сформирован Антикризисный фонд ЕврАзЭС в объеме 10 млрд. долл., а также Центр высоких технологий ЕврАзЭС.
01.01.2010 – Таможенный союз начал действовать, вступил в силу Единый таможенный тариф ТС.
Подготовлен и утвержден Таможенный кодекс ТС.
Интеграционные группировки на постсоветском пространстве с участием России 25
|
Интеграционная |
|
|
|
|
|
№ |
группировка (год |
Цели создания |
Результаты |
Проблемы |
Тенденции |
|
п/п |
создания, страны- |
|||||
|
|
|
|
|||
|
участницы) |
|
|
|
|
|
|
|
Украины отказалась |
|
|
|
|
подписывать |
|
|
|
|
документы, |
|
|
|
формирование зоны |
составляющих |
|
|
|
свободной торговли без |
правовую базу |
|
|
Единое |
изъятий и ограничений; |
взаимоотноше |
|
|
экономическое |
согласование |
ний стран. |
|
3 |
пространство (ЕЭП) – |
таможенно-тарифной и |
Реализация проекта |
|
19.09.2003 |
макроэкономической |
приостановле |
||
|
||||
|
Россия, Белоруссия, |
политики; |
на. |
|
|
Украина, Казахстан |
выравнивание цен на |
Большинство |
|
|
|
энергоносители в |
интеграционн |
|
|
|
странах-участницах |
ых задач |
|
|
|
|
развиваются в |
|
|
|
|
рамках |
|
|
|
|
ЕврАзЭС. |
Положительная динамика интеграционныхПолож тельнаяпроцессовдинамика. Продолжаетсяинтегр ционныхпроцесспроцессов. образованияПродолжаетсяЕЭП,процессв отношенииобразованиякоторогоЕЭП, в подготовленоотношении которогоболее 80 документов,подготовленов томболеечисле8038 издокументов,них касаютсяв таможенноготом числе 38 союзаиз них. касаются таможенного
Насоюзаповестке. дня также формированиеНа повестке дняединоготакже энергетическогоформированиепространстваединого
иединогоэнергетическоготранспортногопр странства пространстваи единого транспортногов рамках Сообществапространства(по вэтимрамках направлениямСообщества есть(по этим наработкин правлениямконцептуального,есть практического,наработки концептуальнорганизационного, - правовогопрактического,характера)организационно. - Важныеправовогонаправленияхарактера)взаимного. экономическогоВажные направлениясотрудничества:взаимного фармацевтика,экономическогоновыесотрудничества:технологии, включаяфармацевтика,нанотехнологии,новые технологии, биотехнологии,включая нанотуризмехнологии,.
В декабребиотехнологии,2009 годатуризмна . неформальномВ дек бре 2009саммитегода нав АлматенеформальномпрезидентысаммитеБелоруссии,в КазахстанаАлмате президентыи России утвердилиБелоруссии, ПланКазахстанадействийи наРоссии2010-утвердили2011 годы поПланформированиюдействий наследующего2010-2011 годы этапапо формированиюинтеграции – ЕЭП,следующего предусматривающийэтапа интеграции –разработкуЕЭП,
иподписаниепредусматривающийк 01.01.2012разработку
необходимыхи подписаниемеждународныхк 01.01.2012 договоров. необходимых международных договоров.
Цели создания таможенного союза: |
26 |
|
|
обеспечение свободного перемещения товаров во взаимной торговле и |
|
благоприятных условий торговли таможенного союза с третьими странами, а |
|
также развитие экономической интеграции стран-участниц. |
|
Эксперты выделяют и такие цели: |
|
-обеспечение социально-экономического прогресса путем устранения |
|
препятствий для свободного взаимодействия; |
|
-создание условий для добросовестной конкуренции и товарообмена; |
|
- формирование общего экономического пространства и выхода на внешний |
|
рынок. |
|
Задачи таможенного союза.
1.Снятие внутренних таможенных границ между странами-членами. 2.Перенос таможенного контроля на внешний периметр союза. 3.Устранение таможенных процедур во взаимной торговле товарами стран-
членов.
4.Введение общей для стран-членов системы тарифного и нетарифного регулирования при торговле с третьими странами.
5.Создание общей системы преференций.
6.Согласование форм и методов предоставления льгот участникам внешнеторговой деятельности.
7.Унификация форм и методов сбора внешнеторговой статистики.
27
Предпосылками создания таможенного союза явились:
в условиях кризиса появилась необходимость гарантированного сбыта товаров каждой страны-члена ТС;
геополитические и геоэкономические интересы стран-членов ТС;интерес Белоруссии в возможности свободного доступа своих товаров на
российский рынок и получения нефти из России без пошлин;интерес Казахстана в возможности выхода на российский рынок,
транспортировки грузов по российским дорогам и трубопроводам по внутрироссийским ценам;
интерес России в сохранении Белоруссии и Казахстана в качестве традиционных и потенциально крупных рынков сбыта промышленной продукции, в т.ч. технически сложной, возможность создать рублевую зону и финансовый центр, независящий от доллара США;
кооперационные связи в различных сферах и отраслях;единая энергетическая, транспортная и коммуникационная система;
низкий уровень конкурентоспособности продукции стран-членов ТС и качества жизни;
географическая близость и единый язык общения.
28
Таможенный союз формируется в три этапа
Предварительный этап: до 1 января 2010 года – включал введение единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования внешней торговли с третьими странами.
Первый этап: до 1 июля 2010 года – включал тестирование и введение механизма зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и акцизов, введение в действие Таможенного кодекса таможенного союза и перенос таможенного контроля на внешнюю границу Республики Беларусь и Российской Федерации, отмену таможенного оформления на границе с Казахстаном товаров, происходящих из трех стран-членов.
Второй этап: до 1 июля 2011 года – включал перенос таможенного контроля на внешнюю границу Казахстана при сохранении пограничного контроля на российско-казахстанской границе.
В этой связи были приняты или готовятся к принятию следующие нормативно-правовые документы, составляющие правовую основу интеграционного объединения трех стран
|
|
Нормативно-правовые документы, |
|
29 |
|
|
составляющие основу правовой базы функционирования таможенного союза |
||||
|
|
||||
№ |
Утверждены |
Вступили в силу |
Готовы для |
Одобрены |
|
п/п |
|
с 01.01.2010 |
принятия решения о |
|
|
|
|
|
вступлении |
|
|
|
|
|
в силу |
|
|
1.Единый таможенный тариф (ЕТТ) и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ЕТНВЭД)
2.Перечни развивающихся и наименее развитых стран – пользователей системы тарифных преференций ТС; товаров, происходящих и ввозимых из этих стран, при ввозе которых применяются тарифные преференции
3.Перечни товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств-членов ТС применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ
4.Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз странами-членами ТС в торговле с третьими странами и положения о применении ограничений
5.Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия ТС принимает консенсусом
Соглашение о едином |
|
|
Соглашение |
о |
вывозных |
Концепция |
создания |
|||||
таможенно-тарифном |
|
|
таможенных |
пошлинах |
в |
Интегрированной |
|
|||||
регулировании от 25.01.2008 |
отношении третьих стран |
|
информационной |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
системы |
внешней |
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
взаимной |
торговли |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
таможенного союза |
|
|
Соглашение об условиях и |
|
Соглашение |
о |
применении |
|
|
|
|||||
механизме применения |
|
|
специальных |
|
защитных, |
|
|
|
||||
тарифных квот от 12.12.2008 |
антидемпинговых |
|
|
и |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
компенсационных |
мер |
по |
|
|
|
|||
|
|
|
|
отношению к третьим странам |
|
|
|
|||||
Соглашения о единых мерах |
Соглашение |
о |
принципах |
Единая |
методология |
|||||||
нетарифного регулирования в |
взимания |
косвенных |
налогов |
ведения |
статистики |
|||||||
отношении третьих стран от |
при экспорте |
и |
импорте |
внешней |
торговли |
и |
||||||
25.01.2008 |
|
|
|
товаров, |
выполнении |
работ, |
статистики |
взаимной |
||||
|
|
|
|
оказании услуг в таможенном |
торговли |
стран-членов |
||||||
|
|
|
|
союзе |
|
|
|
|
|
ТС |
|
|
Соглашения |
о |
порядке |
Соглашение о единых |
|
|
|
|
|
||||
введения и применения |
мер, |
правилах определения страны |
|
|
|
|||||||
затрагивающих |
внешнюю |
происхождения товаров |
|
|
|
|
||||||
торговлю товарами, на единой |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
таможенной |
территории |
в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
отношении третьих стран от |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
09.06.2009 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2009
Система нормативного правового регулирования 30
в Таможенном союзе
Таможенный кодекс ТС
Международные договоры государств-участников ТС
Решения Комиссии ТС
Таможенные кодексы государств-участников ТС
Решения Правительств государств-участников ТС
Нормативные правовые акты таможенных служб государств- участников ТС
|
|
Система принятия решений в области |
31 |
||
|
|
|
|||
таможенного регулирования в Таможенном союзе |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Межгосударственный совет ЕврАзЭС |
|
|
|
|
|
(высший орган управления ТС) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Комиссия таможенного союза
Правительства стран-членов |
Координационный совет |
таможенного союза |
руководителей таможенных |
|
служб стран-членов |
|
таможенного союза |
Таможенные органы стран-членов таможенного союза