Соединенные штаты америки
1. Война за независимость и образование сша
2. Сша в конце XIX - начале XX в.
1. Война за независимость и образование сша
Соединенные штаты Америки в процессе образования прошли несколько стадий. На первой стадии существовали 13 английских колоний, которые по своему правовому положению делились на три группы. Род-Айленд и Коннектикут, имевшие хартии самоуправляющихся, органы управления избирали. Пенсильвания, Делавэр и Мериленд принадлежали частным владельцам. Остальные восемь являлись владениями британской короны и управлялись губернаторами и двухпалатными законодательными собраниями. Колонисты обладали теми же правами, что и жители метрополии.
Власти метрополии искусственно сдерживали развитие капиталистических отношений, ограничивали экономическую активность буржуазии, чтобы сохранить колонии в качестве рынка сбыта промышленных товаров и как источник дешевого сырья. Это привело к росту недовольства, вылившегося в национально-освободительную революцию.
По инициативе законодательного собрания Вирджинии 5 сентября 1774 г. в Филадельфии собрался первый Континентальный конгресс, принявший решения, которые вели к разрыву с британской метрополией. В апреле 1775 г. произошло сражение при Ленсигноте, положившее начало национально-освободительной войне. Второй континентальный конгресс, собравшийся 10 мая 1775 г., принял декларацию причин и необходимости взяться за оружие, а также решение об объединении войск колоний и назначении Дж. Вашингтона главнокомандующим.
Третий континентальный конгресс принял написанную Т. Джефферсоном Декларацию независимости 1776 г. Она провозглашала бывшие английские колонии свободными и независимыми штатами, а также равенство всех людей, обладающих "определенными неотъемлемыми правами" - на жизнь, свободу, стремление к счастью. Согласно декларации государство основывается на общественном договоре между людьми. Народ имеет право изменять или свергать неугодное ему правительство. Декларация независимости не была юридическим документом и не входит в корпус действующего американского права, но ее предписания оказали большое влияние на весь ход развития американского конституционализма, на политическое и правовое сознание американского народа.
Штаты, ставшие независимыми государствами, приняли свои конституции, в которых закреплялись основные права и свободы. Необходимость объединения усилий в борьбе за независимость способствовала созданию конфедерации, представлявшей собой союз независимых государств, чье устройство определяли Статьи Конфедерации 1777 г. В рамках конфедерации были заложены некоторые экономические, политические и психологические основы американской государственности. Во главе конфедерации стоял конгресс, состоящий из делегатов от штатов. Конгресс, в основном, имел полномочия во внешнеполитической сфере.
Экономические, политические обстоятельства, в частности угроза гражданской войны, требовали создания единого государства. Филадельфийский конвент, созванный по решению конгресса, принял конституцию 1787 г., которая затем была ратифицирована конвентами, избранными в каждом штате.
Конституция состоит из преамбулы, 7 статей, 4 из которых разбиты на разделы. Для своего времени американская конституция имела большое прогрессивное значение. Это была первая в истории писанная конституция буржуазного государства. Она оказала огромное влияние на развитие конституционализма во многих странах мира.
В основу организации, компетенции и взаимодействия высших органов власти республики был положен американский вариант принципа разделения властей на законодательную как главную, исполнительную и судебную.
Законодательную власть осуществляет Конгресс, состоящий из верхней палаты - Сената и нижней - Палаты представителей. Сенат избирался легислатурами штатов, по два представителя от штата, независимо от численности населения. Каждый год переизбирается треть сената. Палата представителей избирается прямым голосованием по избирательным округам с равной численностью населения.
Компетенция Конгресса по сравнению со "статьями конфедерации" значительно расширилась. Он получил право издавать законы по регулированию внешней и внутренней торговли, чеканке монет, работе почтовых ведомств, набору и содержанию армии, милиции, объявлению войны; устанавливать единицы мер и весов и т.д.
Исполнительная власть вручалась президенту США, избираемому двухстепенными выборами сроком на 4 года. Избиратели в каждом штате избирают выборщиков в количестве, равном общему числу представителей этого штата в обеих палатах Конгресса. Выборы происходят в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года. Президент является главой правительства, главнокомандующим армией и флотом, может отсрочить исполнение приговора. Он призван обеспечивать точное соблюдение федеральных законов.
Высшая судебная власть находится в ведении Верховного суда США. Его члены назначаются президентом с согласия сената пожизненно. Это гарантирует их независимость. Федеральные судьи могут быть отстранены лишь в процедуре импичмента. Верховный суд следит за соответствием конституции всех законодательных актов.
Для предупреждения чрезмерного усиления одной из ветвей власти конституция содержит систему "сдержек и противовесов".
Во-первых, все ветви власти имеют различные источники формирования. Во-вторых, все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий. В третьих, в конституции предусмотрен механизм, в рамках которого каждая ветвь власти может нейтрализовать возможные узурпаторские поползновения другой. В соответствии с этим по конституции президент не имеет право досрочного роспуска конгресса. Последний имеет право отклонять любые законопредложения президента, принимает законы, которые должны исполняться; он обладает исключительным правом принятия бюджета, установления налогов, может упреждать расследовательские комитеты. Кроме того, сенат утверждает высших должностных лиц страны, назначаемых президентом, включая министров и судей Верховного Суда, разрешает президенту ратифицировать международные договоры. Конгресс может предать суду (палата представителей) и судить (сенат) президента, вице-президента и других должностных лиц США в порядке импичмента.
Юридическим средством воздействия президента на конгресс является право вето в отношении законопроектов, принятых последним. Законопроект возвращается президентом в конгресс, который может преодолеть вето двумя третями голосов в каждой из палат. В арсенале президента есть также "карманное вето" - разновидность обычного. Свое неодобрение акта конгресса президент выражает не письменным запрещением, а оставляя неподписанным законопроект до перерыва сессии конгресса, когда такой перерыв наступает до истечения предусмотренного конституцией 10-дневного срока подписания акта президентом. В этом случае конгресс должен снова принять законопроект на следующей сессии.
Важным средством воздействия на конгресс являются сформулированные президентом "Послания о состоянии Союза". Они содержат изложение политических целей главы исполнительной власти и рассматриваются как программа законодательной деятельности. Система "сдержек и противовесов" должна обеспечить стабильность и непрерывность функционирования государственной власти.
Конституция закрепила федеративную форму государственного устройства страны: в настоящее время США состоят из 50 штатов и федерального округа Колумбия с особым статусом, на территории которого находится столица страны - город Вашингтон. В конституции нет специального определения федерализма. Она определяет компетенции центральных органов, оставляя другие в ведении штатов. Конституция закрепляет принцип верховенства федерального права по отношению к правовым установлениям штатов.
Поскольку текст конституции не содержал в себе статей о правах человека, имевшихся в конституциях штатов, последние потребовали дополнить конституцию. Были внесены 10 поправок, составивших так называемый Билль о правах. В нем гарантируется недопустимость ограничения прав граждан, прямо не упомянутых в конституции, вводилась свобода совести. Граждане могли носить оружие. Закон закреплял принцип суда присяжных. Запрещались чрезмерные налоги и штрафы, жестокие и необычные наказания. Никто не мог быть арестован, подвергнут обыску без соответствующего ордера. В уголовных делах запрещалось принуждать давать показания против самого себя. Постои солдат допускались только с согласия владельцев дома. Школа отделялась от церкви, устанавливались дополнительные гарантии автономии штатов.
В Билль о правах было внесено положение о неприкосновенности частной собственности. В конце пятой поправки записано: "Никакая частная собственность не должна отбираться для общей пользы без справедливого вознаграждения". Арест имущества не разрешалось производить без соответствующего ордера.
Принятие Билля о правах имело большое прогрессивное значение. Оно обеспечивало широкие демократические права и права американских граждан. Принятие конституции делало США самой демократичной страной своего времени. Конституция 1787 г., дополненная 26 поправками действует до настоящего времени.
После принятия конституции в США сформировался федеральный государственный аппарат. На рубеже XVIII-XIX вв. создаются зародыши политических партий - федералисты, выражающие интересы промышленного Севера, и демократические республиканцы Т.Джефферсона, опирающиеся прежде всего на рабовладельческие штаты Юга.
В 20-30 гг. XIX в. происходит изменение партийной системы. Вместо республиканских демократов образуется Демократическая партия, а вместо федералистов - партия вигов. При партиях образуются национальные партийные конвенты, возникает система ротадит (система добычи). согласно которой смена партийной принадлежности президента сопровождается заменой федерального аппарата по партийному признаку. В этот период времени партии еще не имели своего стабильного электората. Партийная система была неустойчивой. В 1854 г. была создана республиканская партия, выступившая с критикой системы рабовладения.