Тема 12. Возникновение и развитие буржуазного государства и права. Буржуазное государство и право англии.

Учебные вопросы:

1. Возникновение и развитие буржуазного государства и права.

2. Возникновение и развитие буржуазного государства в Англии в Новое время.

3. Формирование англосаксонской правовой системы.

Список литературы:

1. Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.

2. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. М., 2002.

3. История государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А.Жидкова и Н.А.Крашенинниковой. В 2-х т. М., 2002. Т. 2.

4. Косарев А.И. История государства и права зарубежных стран. Учебник для вузов. М., 2002.

5. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира: справочник. М., 1993.

6. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: Учебное пособие / Сост. В.Н.Садиков. М., 2002.

1. Возникновение и развитие буржуазного государства и права.

Начало первому этапу новой истории государства и права положили две крупнейшие буржуазные революции - английская революция XVII в. и Великая Французская революция XVIII в.

Процесс становления буржуазного государства и права шел разными путями и неодинаковыми темпами в зависимости от конкретно-исторических особенностей отдельных стран. Становление буржуазного государства и права означало большой исторический прогресс, приводило к воплощению идеи конституционализма и народного суверенитета. Это выразилось в установлении республиканского строя или замене абсолютной монархии на конституционную.

Идея народного представительства нашла свое отражение в выборности парламента и его верховенстве в системе государственных органов. Концепция естественных прав человека, воплощенная в конституциях, означала признание равенства всех граждан перед законом, провозглашение важных политических и гражданских прав и свобод: свободы слова, печати, совести, гарантий неприкосновенности личности и имущества и т.д.

Становление современного права — это длительный исторический процесс, охватывающий несколько столетий и начавшийся еще в раннем средневековье. Он протекал эволюционно и более плавно, чем соответствующие процессы в сфере политики и государства, где они нередко принимали форму общественных катаклизмов.

Историко-культурные корни современного права складывались на почве рецепированного римского права, городского права, международного торгового права и были достаточно глубокими и прочными.

Важную роль в реформировании старого феодального права на новой основе сыграли английская революция XVII в. и французская революция XVIII в. Эти революции, особенно французская, были серьезным испытанием на прочность оставшейся от средневековья правовой надстройки.

Как показал исторический опыт Франции и Англии, создание нового права происходило не только в годы революционных потрясений, а, наоборот, в годы, характеризующиеся политической стабилизацией и духом консерватизма. Тем не менее в широкой исторической перспективе эти революции, положив начало перевороту в области экономики и политико-государственных структур, в конечном счете привели к значительным изменениям и в области права, к формированию нового правового порядка, способствовавшего становлению и быстрому развитию капитализма.

Таким образом,

1. Современное право в странах Запада (в первую очередь в Англии и Франции) складывалось и развивалось как логическое продолжение сложившихся ранее систем средневекового (например, “общего права”) и даже античного (римского) права.

2. Новое право не могло быть чем-то существенно иным, чем предшествующее право, поскольку в своем саморазвитии оно вобрало в себя, сохранило и использовало многие его конструктивные, общественно-полезные элементы.

Отрицание средневекового права в ходе революций XVII—XVIII вв. и в последующие периоды происходило главным образом применительно к той части его норм, которые игнорировали коренные интересы частных собственников, затрудняли дальнейшую эволюцию и внутреннее согласование самой правовой системы, приходили в противоречие с экономическими и политическими потребностями капитализма.

Становление нового права означало большой прогресс в истории человеческого общества.

Право нового времени, в отличие от дореволюционного, которое характеризовалось разобщенностью и правовым партикуляризмом, повсеместно рождалось в виде интегрированных национальных правовых систем. Именно капитализм, ломающий всевозможные сословные, региональные, таможенные и иные барьеры, привел к возникновению не только национальных государств, но и национальных правовых систем.

В новых правовых системах проявляется тот уровень развития, когда государство начинает играть решающую роль в формировании самого облика правовой системы. Правовая система получает новое качество, новый способ своего существования — систему законодательства и систему права, которая практически лишь в зачаточном виде присутствовала в древнем и средневековом обществах.

Национальные правовые системы, в отличие от расщепленных правовых систем предшествующей эпохи, приобретают не только общегосударственную силу, но и новое содержание. Они вбирают в себя и правовой опыт предшествующих поколений, и действующее право, и систему права, и правовое сознание. Новые правовые системы порождали и новые формы существования самого права, которое вырастало в большинстве случаев не на обычаях и судебной практике, а на законодательных и иных нормативных актах. Доминирующим началом, своего рода ядром в правовых системах нового времени с самого начала становится конституционное (государственное, публичное) право, на базе которого строилось правовое здание любого общества.

Новые правовые системы сложились под воздействием формирующегося капитализма, нуждающегося и в адекватной правовой системе, и в едином правовом поле. Особое системообразующее значение в становлении нового права имело законодательство.

Условно мировую историю права можно разделить на две большие эпохи. В древнем мире и в средние века право рождалось в основном не из установлений государства, а из реально существующих и признаваемых самим обществом отношений.

В новое время право в своем саморазвитии по-прежнему отражает внутренние потребности общества и меняющиеся жизненные условия. Но в нем, особенно с развитием конституционных начал, законодательство становится уже ведущим источником права.

В древнем мире и в средние века даже наиболее полные законодательные акты (например, свод законов Юстиниана и др.) никогда не создавали основной массы правовых норм, отличаясь казуистичностью. Правовые нормы в эти эпохи формировались через народные обычаи и через судебную практику. Только в новое время и особенно в XX в. право, сохраняя общечеловеческую ценность, находящую выражение в доктрине “верховенства права”, выступает в значительной степени в качестве предписания государственных органов.

Сложившиеся после революции и получившие свое развитие современные правовые системы наряду с принципом “верховенства права”, “верховенства закона” включают в себя и другие принципы. В отличие от средневекового новое право базировалось на принципах индивидуализма, отражавшего в свою очередь раскрепощение личности, ее освобождение от корпоративных, сословных и иных феодальных уз. Это нашло свое выражение уже в первых конституционных и иных законодательных актах французской революции (Декларации прав человека и гражданина и др.). В центр правовых систем нового времени был поставлен именно человек, личность, а не сословно-корпоративные образования.

Важнейшим принципом новых правовых систем стала свобода. Она была не только выражением общечеловеческого гуманистического идеала, но и выступала как составной элемент гражданского общества с присущими ему свободой предпринимательства, свободой торговли, свободой конкуренции и иных экономических и социальных свобод. которые в свою очередь немыслимы без свободы политической. Не менее важным принципом права в новое время становится равенство, которое отразило эгалитаристские настроения в обществе. В юридическом смысле равенство было необходимым элементом самой системы предпринимательства, ибо оно положено в основу всех договорных отношений, в том числе трудовых.

Как показал сам процесс формирования послереволюционного права, указанные выше принципы и устои права, в том числе и политические свободы, не могли быть обеспечены без прочного правопорядка. Предпринимательская деятельность особенно нуждалась в упорядоченности и стабильности, с чем связывались представления о разумном строе. Поэтому другим основным принципом нового права стала законность. Она явилась условием реализации политических и гражданских прав, гарантией демократических институтов власти, а также стабильности всего экономического оборота.

В XVIII—XIX вв. в связи с образованием ряда новых государств в Америке (США) и в Европе (Бельгия, Италия и т. д.), с завершением территориального раздела мира и образованием колониальных империй, с распространением рыночных структур по всему земному шару капитализм превратился в мировую систему, определяющую последующий ход развития человеческой цивилизации. Интернационализация экономической и политической жизни имела своим результатом растущее взаимодействие правовых систем различных стран, преодоление их былой самоизоляции.

Особенно заметным становится воздействие права ведущих держав мира (прежде всего Англии и Франции) на правовую жизнь стран, которые позднее вступили на путь создания капиталистического общества. Взаимодействие правовых систем в этих условиях принимает самые разнообразные формы, а их сходство значительно увеличивается. Этому содействовала широкая рецепция (заимствование) целых национальных правовых систем, насильственное внедрение чужеземного права а также более мягкая трансплантация принципов права одних стран в правовые системы других стран. В немалой степени на процессы растущего взаимодействия и взаимовлияния отдельных национальных правовых систем разных стран в конце XIX — начале XX вв. сыграли и новые технические возможности капитализма — современные средства транспорта, связи, информации и т. д.

В связи с широкими процессами рецепции и трансплантации права на базе английской и французской национальной правовой системы сложились так называемые мировые системы (семьи) права — англосаксонская и континентальная (романо-германская). Эти структурные общности представляли собой две большие группы национальных правовых систем, различающихся по своей внутренней структуре и внешним юридическим характеристикам.

Каждая из этих двух систем имеет свой “генетический код”, свои исторические корни. Несмотря на то, что французская и английская правовые системы уходят своими корнями в средние века, возникновение мировых систем права связано именно с процессом утверждения господства капитализма. Доминирующее положение этих стран в сфере права определялось также и тем, что в XIX в. они были наиболее богатыми и развитыми, превратившись к тому времени в крупнейшие колониальные державы.

Таким образом, возникновение буржуазного государства и права было результатом революционных изменений в мире и, прежде всего, в Англии и во Франции. Государства в этих странах приобрели форму конституционной монархии или республики. В основу права были положены нормы естественного и позитивного права.

2. Возникновение и развитие буржуазного государства

в Англии в Новое время

Буржуазное государство и право Англии появляются в ходе буржуазной революции XVII в., когда английская буржуазия в союзе с "новым дворянством", связанным с рынком, выступает против феодальной монархии, феодального дворянства и господствующей церкви, тормозивших развитие капиталистических отношений.

На первом этапе революции (1640-1648 гг.) власть захватила и удерживала крупная торгово-финансовая буржуазия и верхушка джентри, стремившиеся к установлению конституционной монархии. На рубеже 1648-1649 гг. политическое господство перешло в руки средних дворянско-буржуазных слоев, которые, опираясь на революционную армию, упразднили монархию и удерживали власть вплоть до возвращения на трон в 1660 г. династии Стюартов. Второй этап революции (1649-1660 гг.), в течение которого буржуазно-аристократическая республика переродилась в военную диктатуру Кромвеля (1653-1659 гг.), в итоге привел к реставрации монархии.

Союз буржуазии с дворянством обусловил незавершенность английской революции. В экономической сфере это выразилось в сохранении крупного землевладения английских лендлордов. В политической - в разделении власти между буржуазией и аристократией, в образовании конституционной монархии, которая наряду с представительными органами сохранила феодальные учреждения, в том числе сильную королевскую власть, палату лордов, тайный совет. Последовавшие в XVIII и XIX вв. аграрная и промышленная революции обеспечили господствующее положение капиталистическим производственным отношениям и лидерство промышленной буржуазии в осуществлении политической власти. Политическая система Британии медленно и постепенно превращалась в буржуазно-демократическую.

Политические движения. В преддверии и в ходе революции сложился лагерь противников абсолютизма, получивший название "пуритане". Они выступали за буржуазные преобразования под знаменем "очищения" английской церкви, завершения реформации и создания новой церкви, независимой от королевской власти.

Пуритане делились на три течения.

Пресвитериане - объединяли верхушку джентри и крупную буржуазию. Выступали за ограничение королевской власти, реформирование церкви, утверждение во главе церковно-административных округов лиц из наиболее состоятельных граждан.

Индепенденты (лидер О.Кромвель) - состояли из представителей среднего и мелкого дворянства, средних слоев городской буржуазии. Добивались в рамках конституционной монархии признания и провозглашения неотъемлемых прав и свобод подданных, прежде всего свободы совести и свободы слова. Выдвигали идею упразднения централизованной церкви и создания независимых от административного аппарата местных религиозных общин.

Левелеры, представлявшие интересы ремесленников и крестьян, выдвигали идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего мужского избирательного права, возврата огороженных земель в руки общин и т.д.

Наиболее радикальную часть левелеров составляли диггеры, представлявшие беднейшие слои города и села. Они требовали уничтожения частной собственности на землю и предметы потребления.

Подготовка изменений в форме государства началась в годы перед революцией. В Петиции о праве 1628 г. парламент, ссылаясь на Великую хартию вольностей, просил короля, чтобы: 1) никто впредь не принуждался платить налоги и сборы в королевскую казну без согласия парламента; 2) ни один человек не заключался в тюрьму за отказ платить незаконные налоги; 3) никакие люди не наделялись особыми полномочиями, которые могут служить предлогом для предания смерти "противно законам", вольностям страны и т.д.

Таким образом, были поставлены вопросы об ограничении власти короля и неприкосновенности частной собственности.

Созданный в 1640 г. т.н. Долгий парламент (1640-1652), в котором господствовали пресвитериане, добился от короля ряда уступок, в том числе права импичмента высших должностных лиц.

Согласно Трехгодичному акту 16 февраля 1641 г. парламент должен был созываться по крайней мере один раз в три года, а при несогласии короля мог быть созван другим лицом или собираться постоянно. Запрещалось вмешиваться в деятельность парламента, который добился увеличения своих полномочий, провозглашения неприкосновенности имущества подданных.

Программным документом революции была принятая 1 декабря 1641 г. Великая Ремонстрация, излагавшая требования политической ответственности должностных лиц перед парламентом. Акты парламента 1641 г. были направлены на ограничение абсолютной власти короля.

Нежелание короля поступиться полномочиями привело к гражданской войне между королем и парламентом (1642-1647 и 1648-1649 гг.). В ходе войны парламент, соединивший на контролируемой территории в своих руках законодательную и исполнительную власть, издал ряд законов и ордонансов, предусматривающих реформу военной системы (Ордонанс о новой модели 1645 г.), церковную реформу. В 1643 г. был упразднен епископат и введено пресвитерианское устройство церкви. Земли епископов и роялистов - сторонников короля конфисковывались государством и были пущены в распродажу. В 1646 г. была отменена система феодальных рыцарских держаний. Земля превращается в частную собственность.

После установления контроля в парламенте индепенденты упразднили в марте 1649 г. королевское звание и верхнюю палату. 19 мая 1649 г. была провозглашена республика.

В условиях роста недовольства народных масс армейское командование провело в конце 1653 г. акт под названием "Орудие управления", передавший власть фактически в руки лорда-протектора.

После смерти Кромвеля в 1660 г. произошла реставрация монархии, стремившейся к восстановлению абсолютизма. В парламенте образовались две политические группировки. Аристократия и духовенство, ориентирующиеся на Стюартов, составили партию тори. Оппозиция - купцы, финансовая буржуазия, верхушка джентри, которых поддерживала промышленная буржуазия, - образовала партию виги. Оппозиция боролась за ограничение королевской власти.

В 1679 г. был принят Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточения за морями. (Hebeas Corpus Amendmend Act). Он:

- упростил процедуру получения судебного приказа о доставке арестованного в суд. Любой подданный, задержанный за "уголовное и считаемое уголовным" деяние (исключая государственную измену и тяжкое уголовное преступление), имел право лично или через представителей обратиться в суд с письменной просьбой выдать приказ "hebeas corpus";

- никто не мог быть арестованным без решения суда. Судья до суда должен был под денежный залог и поручительство освободить арестованного до судебного разбирательства;

- запрещалось переводить заключенного из одной тюрьмы в другую или содержать без суда и следствия в тюрьмах заморских владений Англии.

- акт воплощал в себе требования презумпции невиновности, соблюдения законности при содержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с надлежащей процедурой и по месту совершения преступления.

В 1688 г. произошли т.н. "Славная революция", лишившая власти Стюартов, и установление в Англии конституционной монархии, получившие закрепление в двух актах парламента: Билле о правах 1689 г. и Акте об устроении 1707 г.

Билль о правах определил положение парламента в системе государственных органов. Он утверждал верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики. Билль запретил:

1) приостановление действия законов или их использование без согласия парламента;

2) взимать налоги и сборы в пользу короны без согласия парламента.

Билль устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных к королю.

Акт об устроении, или Закон о престолонаследии устанавливал порядок престолонаследия и содержал уточнение прерогатив законодательной и исполнительной власти. Акт предусматривал уменьшение зависимости судей от короля (отстранение от должности только решением обеих палат парламента). Все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи королевского министра (контрассигнатора). Важным установлением было лишение короля права помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке импичмента.

Главным направлением эволюции британской монархии было дальнейшее ограничение королевской власти. Монарх продолжал оставаться главой государства, но постепенно стал превращаться фактически в номинального главу исполнительной власти. Правительство приобрело самостоятельность от короля, возросла его независимость от парламента.

Дальнейшая демократизация государственного строя произошла в ходе реформ избирательной системы XIX в. В результате реформ 1832 и 1862 гг. увеличилось количество лиц, имевших право голоса. Произошло также уменьшение доли мест в парламенте сельских округов, контролируемых крупными землевладельцами, и увеличение доли городских округов. Это способствовало увеличению доли промышленной буржуазии.

В этот период произошло оформление политических партий. В 1867-1868 гг. был основан Национальный союз консерваторов (тори), выражавший интересы земледельческой аристократии и финансовой верхушки. В 1877 г. возникла Национальная федерация лейбористов (виги), выражавшая интересы промышленной буржуазии, отстаивающей принципы либерализма. Партия, победившая на выборах, формировала правительство.

В конце XIX в. претерпела значительные изменения партийная система. Консервативная партия стала превращаться в партию крупных промышленных и финансовых собственников. Либеральная партия лишилась социальной базы. Ее политические позиции заняла лейбористская партия, созданная на базе Комитета рабочего представительства, включавшая в себя на правах коллективного членства тред-юнионы, общество фабианцев и другие организации. Главной задачей партии была борьба за обеспечение рабочего представительства в парламенте.

В результате законов 70-80-х гг. вводилось всеобщее тайное голосование, проведено перераспределение округов, чтобы от 50-54 тыс. жителей избирался один депутат.

В 1911 г. принят Акт о парламенте, ограничивавший полномочия палаты лордов в утверждении законопроектов.

В XIX в. произошло реформирование системы местного самоуправления. По закону 1835 г. управление городами переходило к выборным городским советам. По реформе 1888 г. были созданы однотипные представительные органы - советы для городов и графств. Наиболее крупные города выделялись в самостоятельные графства. Советам графств были переданы функции мировых судей. Для решения нецерковных дел в приходах создавались приходские собрания, которые избирали приходские советы.

В конце XIX в. была проведена судебная реформа, упразднившая сложившееся в феодальную эпоху разделение высших судов Англии на суды "общего права" и суды "справедливости".

К концу XIX в. сложилась крупнейшая британская колониальная империя, включавшая в себя Ирландию, Гибралтар и Мальту в Европе, Индию, Цейлон, Бирму, Малайзию в Азии, Канаду в Америке, Австралию, Новую Зеландию, территории в Южной Америке. Английские власти использовали систему косвенного управления, опираясь на местную верхушку. Управляло колониями созданное в 1854 г. министерство колоний.

Колонии делились на "завоеванные" и "переселенческие". Завоеванные колонии управлялись от имени короны через органы метрополии. Переселенческие колонии, населенные выходцами из Европы (Североамериканские колонии, Австралия, Новая Зеландия, Канская земля), постепенно приобрели политическую автономию. В них создавались представительные органы. Переселенческие колонии получили статусы доминионов. В них получила распространение система английского права. В завоеванных колониях нормы английского права сочетались с традиционными институтами местного права. В отношении английских поселенцев действовало английское право.