Тема 4.4. Советская власть и национально-государственное строительство

Тезисы:

Национально-государственное строительство. Создание нового социалистического федеративного государства. Курс на образование федерации советских республик. Решения Х съезда РКП (б) по национальному вопросу. Внутрипартийные дискуссии о принципах федерации. Изменение статуса союзных республик. ХIII съезд РКП (б) о принципах национально-государственного устройства СССР.

Национально-государственное размежевание в Средней Азии. Создание новых республик. Изменение автономного и административно-территориального деления РСФСР. Районирование.

Создание СССР. I съезд советов СССР. Договор 1922 г. Декларация об образовании СССР. Конституция СССР 1924 г. Разработка Конституции СССР. Основные принципы Конституции: союзные органы власти и управления, юстиции. II съезд советов СССР и его решения.

1. Образование СССР

Образование СССР определялось следующими причинами:

• необходимо было объединить экономические ресурсы республик для успешного восстановления разрушенного войнами народного хозяйства и осуществления НЭПа;

• объединение республик обеспечивало бы их независимость и позволило бы успешнее решать внешнеполитические задачи, как оборонные, так и дипломатические.

Политической предпосылкой образования СССР являлось наличие в республиках диктатуры пролетариата. Экономической предпосылкой являлась общественная собственность на средства производства.

29 декабря 1922 г. состоялась конференция полномочных представителей делегаций независимых республик РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, объединявшей Азербайджанскую ССР, Армянскую ССР, Грузинскую ССР), которая одобрила проекты Декларации и Договора об образовании СССР.

30 декабря 1922 г. открылся съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик, который юридически оформил образование СССР. Были утверждены: «Декларация об образовании СССР» и «Договор об образовании СССР». «Доклад о Декларации» и «Договор об образовании СССР» сделал на съезде И.В. Сталин. Съездом были проведены выборы ЦИК СССР. Первыми председателями ЦИК СССР были избраны председатели ЦИК союзных республик: М.И. Калинин, Г.И. Петровский, А.Г. Червяков, Н.Н. Нариманов. Исполнительным органом являлся СНК СССР.

Первое правительство СССР было образовано ЦИК СССР в июле 1923 г. Возглавлял правительство В.И. Ленин.

Первыми субъектами СССР были четыре союзные республики: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. В дальнейшем СССР пополнялся новыми субъектами.

На первом этапе развития Союза ССР происходило национально-государственное размежевание в Средней Азии, на территории Туркестанской АССР (входившей в состав РСФСР) и двух самостоятельных государств — Хорезмской и Бухарской народных советских республик.

На первых Всеузбекском и Всетуркменском съездах Советов, прошедших в феврале 1925 г., были приняты декларации об образовании Узбекской ССР и Туркменской ССР. На съездах также были приняты решения о вхождении Узбекской ССР и Туркменской ССР в состав СССР. 13 мая 1925 г. на III съезде Советов СССР были одобрены решения Узбекской ССР и Туркменской ССР, и последние были приняты в состав СССР. На них стало распространяться действие договора об образовании Союза ССР.

Был завершен процесс объединения таджикских земель в единое национальное Советское государство. В декабре 1926 г. I съезд Советов принял Декларацию об образовании Таджикской АССР и вхождении ее в Узбекскую ССР. 15 октября 1929 г. III Чрезвычайный съезд Советов Таджикистана принял Декларацию, в которой провозгласил выход из состава Узбекской ССР и создание Таджикской ССР. На VI съезд Советов Союза ССР, прошедшем 17 марта 1931 г., Таджикская ССР была принята в состав СССР.

На территории РСФСР в 1920 г. образовалась Киргизская АССР, переименованная в апреле 1925 г. в Казахскую АССР. В ее составе в феврале 1925 г. возникла Кара-Калпакская автономная область, которая в 1930 г. вошла непосредственно в РСФСР, а в 1932 г. была преобразована в АССР. В октябре 1924 г. образовалась Кара-Киргизская автономная область (в составе РСФСР), переименованная в 1925 г. в Киргизскую АО и преобразованную затем в АССР (1927 г.).

2. Конституция СССР 1924 г. и РСФСР 1925 г.

Декларация об образовании СССР. Конституция СССР 1924 г. Разработка Конституции СССР. Основные принципы Конституции: союзные органы власти и управления, юстиции. II съезд советов СССР и его решения.

Конституирование РСФСР как союзной республики в составе СССР. Национально-государственное строительство в РСФСР. На территории РСФСР в 1920 г. образовалась Киргизская АССР, переименованная в апреле 1925 г. в Казахскую АССР. В ее составе в феврале 1925 г. возникла Кара-Калпакская автономная область, которая в 1930 г. вошла непосредственно в РСФСР, а в 1932 г. была преобразована в АССР. В октябре 1924 г. образовалась Кара-Киргизская автономная область (в составе РСФСР), переименованная в 1925 г. в Киргизскую АО и преобразованную затем в АССР (1927 г.).

3. Положение церкви в период в Советском государстве 1917-1930 гг.

В августе 1917 г. состоялась первая сессия Поместного собора русской православной церкви, в 1918 г. прошли вторая и третья сессии.

4 ноября 1917 г. Поместный собор принял решение о восстановлении патриаршества в России. 5 ноября 1917 г. большинством Собора Патриархом был избран митрополит Московский Тихон. Для управления церковью создавались два органа — Священный синод и Высший церковный совет

В годы Гражданской войны церковь выступала в качестве посредствующей и миротворческой силы. Вместе с тем духовенство, поддерживая национальную и монархическую идеи, осуждало проводимую политику новой власти.

По окончании Гражданской войны у церкви были конфискованы церковные драгоценности. Сопротивление подавлялось военными и административными средствами.

В середине 1922 г. образовалась группа священников, готовых к сотрудничеству с новой властью. В 1923 г. ее представители провели Собор, отменивший патриаршество. В июне 1923 г. Патриарх Московский и всея Руси Тихон признал законность Советской власти. После его смерти в 1925 г. новые выборы не состоялись, а взявший на себя исполнение патриарших обязанностей митрополит Петр в 1925 г. был сослан в Сибирь. Следующий преемник патриарха, митрополит Сергий, призвал в июне 1927 г. к подчинению законной власти России. Церковная оппозиция власти, объединившаяся вокруг митрополита Иосифа, была подавлена. Весной 1929 г. был принят декрет, в соответствии с которым местные органы власти усиливали свой контроль за церковными приходами. С введением шестидневной недели (пять рабочих дней, один выходной) упразднялись воскресенья и религиозные праздники. Все эти процессы происходили на фоне расширяющейся атеистической пропаганды.

Вопросы для самопроверки

1. Как происходило образование СССР?

2. Какие принципы положены в основу образования нового государства?

3. Дайте общую характеристику субъектов советской федерации.

4. Соотношение союзного и республиканского законодательства.

5. Роль и место религии в Советском государстве.

Литература

Авторханов А. Империя Кремля. Советский тип колониализма. — Вильнюс, 1990.

Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. — М., 1992. — Кн. 1.

Боффа Дж. История Советского Союза: в 2 т. — М., 1994.

Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. — М.: Юрист, 2003.

История национально-государственного строительства в СССР 1917—1978: в 2 т. — М., 1979.

История отечественного государства и права: Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. — М.: Юрист, 2003. — Ч. 2

История Советской Конституции (в документах) 1917—1956. — М., 1957.

Карр Э. История Советской России. — М., 1990. — Кн. 1. — Т. 1—2.

Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. — М., 1987.

Хрестоматия по истории государства и права СССР / Под ред. Ю.П. Титова, О.И. Чистякова. — М., 2003. — Ч. 2.