14. Какие существуют иные подходы к типологии государства?

Государство - явление исключительно разностороннее, многогранное, обладающее самыми разнообразными чертами и признаками. Предпринимались различные попытки классифицировать это явление:

• исходя из размеров территории, государства делят на великие, средние и малые;

• на базе исторического подхода – на древние, средневековые и современные государства;

• в соответствии с историческим и культурным развитием – на крестьянские, промышленные и научно-технические (либо доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные);

• по характеру цивилизации – на восточные, западные и смешанные, (промежуточные);

• по уровню экономического развития – на высокоразвитые, среднеразвитые и «бедные».

Все эти варианты классификации, во-первых, характеризуют не столько государство, сколько общество, а, во-вторых, не выделяют того главного, сущностного, что отличает государство от других явлений – осуществления им политической власти. Поэтому наиболее важными представляются та­кие варианты классификации, которые основаны на характеристике властеотношений. Именно такой подход применяется в теории государства и пра­ва. В его основе лежит понятие исторического типа государства.

15. Какие теории государства существуют в настоящий период истории?

Существует много теорий, по-разному объясняющих происхождение государства, природу государственной власти, ее цели и задачи, путь разви­тия государств и т. п. Множественность таких теорий связана не только со сложностью, многосторонностью государства как социального явления. Связано это и с разнообразием идеологических позиций и философских под­ходов различных авторов.

Существующие теории государства условно можно разделить на следующие группы (прочитать об этом можно в учебнике общей теории права и государства под редакцией В.В. Лазарева):

• о сущности государства;

• об его целях и задачах;

• о средствах и методах деятельности;

• о путях и перспективах его дальнейшего развития.

Среди теорий, относящихся к сущности государства, можно выделить следующие.

Теория элит. Возникла в начале ХХ в. (работы В. Парето, Г. Моски) и получила развитие в середине века (Х. Лассуэл, Д. Сарторн, Т. Дай и др.). Смысл этой теории в том, что народные массы не способны управлять госу­дарством и это управление должно осуществляться верхушкой общества – его элитой.

Технократическая теория. Возникла в 20-х годах ХХ в. и получила значительное распространение в 60-70 гг. (сторонники: Т. Веблен, Д. Барн­хейм, Т. Саймон, Д. Белл и др.). По сути дела, это современная интерпрета­ция теории элит. По мнению представителей технократической теории, уп­равлять обществом должны специалисты – управленцы, менеджеры. В результате управление становится научным и обеспечивает прогрессивное развитие общества.

Теория плюралистической демократии. Возникла в ХХ в. (представи­тели: Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Дарендорф, Р. Даль и др.). Отражает полити­ческие взгляды, как социал-демократов, так и либералов. Смысл теории в том, что в современном обществе классы, по сути, перестали существовать, и власть, таким образом, утратила классовый характер. Общество представляет собой совокупность социальных объединений людей (страт), форми­рующихся на основе различных признаков – возраст, профессия, место жи­тельства, круг интересов и пр. Таким образом, существуют страты стариков и юношей, спортсменов и любителей пива и т.п. Каждый человек входит во многие страты.

Из теорий, рассматривающих вопрос о целях государства, отметим теорию «государства всеобщего благоденствия». Она возникла после Вто­рой мировой войны и явилась продолжением ранее существовавшей кон­цепции о том, что государство не должно вмешиваться в общественную жизнь, за исключением случаев правонарушений (теория государства­ – «ночного сторожа»). Ее основы были сформулированы Д. Кейнсом в ЗО-х гг. XX в. И получили развитие в работах Д. Мюрдаля, А. Пигу, К. Боулдинга, В. Мунда и др. Суть теории в том, что государство стало надклассовым, выражает интересы всех слоев населения, обеспечивает благоденствие всех.

Теория правового государства освещает вопросы как целей государственной деятельности – добиться господства права во всех сферах соци­альной жизни, так и средств, способов функционирования государства.

К теориям о средствах государственной деятельности следует отнести теорию «технократического государства». Она утверждает, что дальней­шее развитие техники позволит по-новому решать многие вопросы госу­дарства и управления: например, можно будет проводить опросы граждан и даже голосование с использованием радиотелевизионной техники, поскольку компьютеры дадут возможность принимать независимые от воли отдельных лиц и поэтому справедливые и оптимальные решения и т. п.

Из теорий, прогнозирующих дальнейшее развитие государства, отме­тим теорию конвергенции, которая появилась в 50-60 гг. ХХ в. (работы Д. Гэлбрейта, Р. Арона, П. Сорокина и др.). Теория рассматривала взаим­ное влияние государств двух систем – ведущих капиталистических держав и стран социалистического лагеря.

Особое место среди указанных теорий занимает историко-материали­стическая концепция государства, которая рассматривает все аспекты его существования и развития. В основе этой теории лежат идеи исторического материализма и классовый подход. Государство рассматривается как ору­дие проведения политики экономически господствующего класса.

Большинство концепций сводятся к той мысли, что государство не должно отмереть, однако его предназначение и сущность изменятся. На основе достижений научно-технического прогресса будет создано «постиндустриальное» государство единого типа, которое будет государством «всеобщего благоденствия»: В современных государствах это проявляется через сближение государств по их сущности, организации, формам деятельности и прочее. Предполагается, что через какое-то время различия окончательно утратятся, государственная жизнь унифицируется.