10. В каких основных формах осуществляется государственная власть?

Существует две формы осуществления государственной власти. Это правовое регулирование и государственный контроль.

Правовое регулирование – это форма упорядочения общественных отношений путем приведения их в соответствие с нормами права. Правовое регулирование включает ряд этапов:

• определение круга субъектов – участников правоотношений, наделение их свойством правосубъектности. Для этого все обществен­ные формирования должны быть в установленном порядке зарегис­трированы, их программы и уставы не должны противоречить законодательству страны;

• установление границы поведения субъектов, то есть общие форму­лы должны действовать в рамках законов государства; определение порядка ликвидации общественных формирований за нарушение установленных правил.

Государственный контроль – форма осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение нормативных актов применительно к деятельности общественных формирований. Государственный контроль состоит из ряда этапов:

• проверка соответствия программы (устава) законодательству страны;

• выработка на основе этого определенного решения;

• доведение этого решения до исполнительных органов и общественных формирований.

Утрата государственного контроля (недееспособность государственной власти, правовой нигилизм, разгул, преступность и др.) грозит социальными бедствиями, незащищенностью личности. Однако чрезмерный (тотальный) контроль приводит к апатии граждан, к снижению авторитета правового регулирования.

Демократический режим использует в своей практике разнообразные методы, в том числе государственный контроль, однако это контроль щадящий. Он допускается со стороны строго определенных органов это государства и направлен на соблюдение всеми субъектами права действующего законодательства. Пределы контроля здесь таковы, чтобы человек подвергался только таким ограничениям, которые установлены законом.

11. В чем состоит конституционный принцип разделения государственной власти?

В Конституции РФ закреплен принцип разделения властей, положенный в основу организации высших органов государственной власти. Этот прин­цип нашел свое отражение в большинстве конституций современных госу­дарств. Так как это явление является закономерным, представляется оп­равданным интерес к нему со стороны теории государства и права.

Раскрывая этот вопрос, необходимо, прежде всего, отметить, что государственно-правовые формы реализации принципа разделения властей за­висят от национальных традиций в широком смысле, от конкретной социально-экономической и политической ситуации.

Основные черты принципа разделения властей:

• единая суверенная власть принадлежит народу;

• отсутствие органа, в котором бы концентрировалась вся полнота государственной власти – законодательной, исполнительной и су­дебной;

• относительная независимости трех ветвей государственной власти и реализующих ее государственных органов;

• система сдержек и противовесов, которые ограничивают власть каждого органа государства и препятствуют сосредоточению власти в рамках какой-либо ветви власти в ущерб двум другим ветвям.

Разделение властей – структурообразующий и функциональный принципы рациональной государственной организации и контроля. Данный принцип имеет давнюю историю. В 1748 г. Монтескье сформулировал его так: «Когда законодательные и политические объединены в одном ... человеке ... то свобода невозможна, т. к. …тот же самый монарх или сенат может ввес­ти тиранический закон ... Опять же свободы быть не может, если судебная власть не разделена с законодательной и исполнительной ...если она объе­динена с законодательной ... судья превращается в законодателя, если с исполнительной... судья может поступать с ожесточенностью угнетателя».

Проблема разделения властей складывается из двух задач. Первая за­дача заключается в том, чтобы выработать механизм, препятствующий чрез­мерной концентрации власти в одних руках. Когда власть разделена, она не может создать тоталитарный режим. Вторая задача – в подчинении праву всех органов государства. При разделении властей каждый государствен­ный орган работает на правовых началах, то есть он имеет четкий закон, в котором перечислено, чем он должен заниматься, определена его компетенция и объем полномочий.

Это основные причины того, почему разделена власть. Суть в том, что государственная власть разделена на три традиционные ветви – законодательную, исполнительную и судебную. Но вместе с тем она сохраняет свое единство, все ветви между собой взаимосвязаны, разработана систе­ма сдержек и противовесов, препятствующая концентрации власти у одной ветви.